主動公開
明府辦〔2017〕14號
佛山市高明區人民政府辦公室關于修訂《佛山市
高明區人民政府常務會議議事規則》的通知
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區人民政府常務會議議事規則》業經修訂并經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
佛山市高明區人民政府辦公室
2017年1月23日
佛山市高明區人民政府常務會議議事規則
為進一步規范完善區政府常務會議工作機制，提高區政府科學決策水平，提升議事效率，確保集中精力議大事，促使重大決策事項落到實處，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《佛山市人民政府常務會議工作規程》《佛山市高明區人民政府工作規則》，結合本區實際，制定本規則。
一、議事原則
（一）根據上級黨委、政府，以及區委工作部署，就政府工作中的重大問題進行研究決策。
（二）堅持務實、精簡、高效的原則，研究決定事項應符合國家法律、法規和方針政策，符合我區實際。
（三）堅持民主集中制原則，實行集體領導和分工負責相結合，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，推進決策的科學化、民主化。
二、會議組成人員
區政府常務會議出席人員包括區長、分管政府工作的區委常委、副區長、區府辦主任、區監察局局長以及不擔任區委常委的區人武部主要領導。列席人員包括區府辦常務副主任、區府辦副主任、區財政局局長、區審計局局長、區法制辦主任。
根據會議議題內容，安排鎮（街道）、西江新城和區有關單位的相關領導列席。
三、議事范圍
（一）傳達貫徹上級黨委、政府及區委的重要會議、重要文件和重要指示精神，結合實際，提出貫徹落實意見。
（二）傳達學習上級黨委、政府和區委有關黨風廉政建設和反腐倡廉工作的會議、文件精神，研究黨風廉政建設、反腐倡廉工作。
（三）研究審定報請上級政府和有關部門審批的重要事項，以及以區政府及其辦公室名義發布的重要政策性文件、重要決定、規范性文件。以區委、區政府名義或區委辦、區府辦名義聯合印發的規范性文件，經區政府常務會議研究審定后，再提交區委常委會會議研究。
（四）研究審定全區國民經濟和社會發展長遠戰略規劃、綜合性規劃及其他重要專項性規劃。
（五）討論提請區人民代表大會審議的區政府工作報告；審定提請區人民代表大會及其常委會審議的重點議案、報告和向政協常委會通報的重要事項。
（六）研究審定全區每年財政綜合預決算報告草案和全區財政年度預算調整方案。
（七）由區長、常務副區長、分管財政工作的區領導以及區府辦主任組成財務審核小組，負責研究決定單宗200萬元以下（以下不含本數，下同）的財政資金支出安排、單宗評估價5000萬元以下的政府性資產處置、1億元以下的政府購買服務事項，2億元以下的政府債券發行申請。
單宗200萬元以上（以上含本數，下同）的財政資金支出安排、單宗評估價5000萬元以上的政府性資產處置、1億元以上的政府購買服務事項，2億元以上的政府債券發行申請、單宗面積100畝以上或評估價1億元以上的政府性非工業用地的處置，由區政府常務會議研究決定。
單宗5000萬元以上的財政資金支出安排，單宗評估價2億元以上的政府性資產處置、3億元以上的政府購買服務事項，5億元以上的政府債券發行申請，由區政府常務會議研究決定后，向區委常委會會議通報。
（八）研究區公有資產管理委員會提交的涉及公有資產經營管理的特別重大事項。
（九）分析研究全區經濟社會發展形勢，研究區政府階段性工作安排，審議重要項目落戶、重要工程建設和資金安排事宜；審議區政府各部門、各鎮政府（街道辦）以及西江新城管委會向區政府請示的重大事項或須由區政府批準的重要事項。
（十）討論區政府日常工作中需協調解決的重要事項；研究需由區政府常務會議確定的其他事項。
（十一）通報一般性重大突發事件及處置意見的事項；研究部署安全生產重點工作。
（十二）重大事項經區政府常務會議研究后，由區長提出報請區委常委會會議通報或研究。
（十三）區政府常務會議不審議或討論的事項：
1.可清晰界定屬于部門職責范圍內的事項；
2.可清晰界定屬于區分管領導職權范圍內的事項；
3.未按規則完成征求意見、會前協調的事項；
4.其他不屬于會議議事范圍的事項。
四、會議準備
（一）區政府常務會議視議題情況不定期召開，一般每兩周召開1次。如遇重要情況隨時召開。會議時間由區長確定，區長委托常務副區長召集主持會議的，由常務副區長確定。
（二）區政府常務會議召開前，由區府辦負責收集需提交會議討論的事項，列出議題列表，呈區府辦主任審核后報區長審定，區長委托常務副區長召集主持會議的，報常務副區長審定。
（三）凡需提交區政府常務會議討論決定的事項，主責單位應對相關問題先作調查研究，做好征求意見和論證工作，形成較為成熟的意見才提交會議討論。議題涉及多個部門、單位的，應在會前進行充分的調研和協調，形成統一、明確的擬辦意見后再提交會議討論；經協調后仍有分歧、難以統一意見的，主責單位應在區政府常務會議上將分歧意見予以說明，并提出建議意見，對重大決策事項應按規定履行程序。
（四）會議議題經審定后，區府辦應及時通知主責單位和有關人員盡快做好準備。準備不充分、事先未協調好且沒有具體解決方案以及未經審定的議題不安排上會，未完成呈批程序的議題原則上不安排上會，如議題事項緊急的，必須由分管領導請示區長或受委托召集主持會議的常務副區長同意后方可安排上會。
五、會議組織
（一）會議召集
區政府常務會議由區長或區長委托常務副區長召集并主持，且須三分之二以上的出席人員到會方能召開。
區政府常務會議時間確定后，由區府辦印發正式書面通知，并及時通知參加和列席人員；確實無法書面通知的，應通過電話或其他有效形式通知落實。
（二）會議材料
會議材料不涉及秘密的，會議各與會人員可在區辦公自動化系統上的“區政府常務會議”欄目上查閱；會議召開前，由區府辦收集匯總，上傳到電子會議系統設備，并于會上統一派發；涉密或敏感性會議材料應在首頁右上角標注密級或會后回收等字樣，會上印發，會后收回。
會議材料中涉及規劃類文件及其他需作圖表說明的議題應盡可能運用多媒體演示。演示文檔應清晰、簡潔、直觀，由匯報單位在會議召開前報區府辦做好會前演示準備。
同時，提交區政府常務會議審議的議題需備齊下列材料：1.提請審議的文件（如請示、報告、政策性文件、規范性文件等）的原件及電子文檔。2.議題的相關說明，包括：要求審議事項的背景分析；議題的主要內容及主責單位的明確意見；主要法律政策依據及處理意見的合理性和可行性分析；擬出臺措施對經濟、社會可能產生的影響；相關單位意見或專家論證、公眾意見的情況等。3.佐證議題的相關文件、資料或圖片。
（三）議題說明
議題一般由主責單位主要領導說明，區分管領導和區府辦協調領導作補充說明；說明內容應與會議材料一致，不得臨時提出會議材料以外的意見或未經充分協調的事項。議題說明要簡明扼要，明確反映主要問題、意見和建議，說明時間原則上不超過5分鐘，有多媒體演示的，總體不超過10分鐘。其他與會人員可根據需要發表意見。
六、會議決策
（一）區政府常務會議按照民主集中制原則，對議題實行逐項決策。會議主持人提出會議議題和議程，主責單位主要領導對議題作說明，會議成員應圍繞議題充分發表意見。如涉及廉政紀律和程序性問題，區監察局局長應發表意見；涉及財政收支、資產處置的問題，區財政局局長應發表意見；涉及法治政府、依法行政和有關法律問題，區法制辦主任應發表意見。在民主討論的基礎上，由會議主持人根據討論情況進行綜合歸納，統一思想后形成區政府常務會議決定。
（二）區政府常務會議決策時應認真考慮少數人的不同意見，如對重要問題意見不一致，應進一步調查研究，充分交換意見后再作決策。
（三）區政府常務會議審議議題有以下情形之一的，由主持人決定不予通過或者暫不作出決定：1.議題重要內容論證不充分或有遺漏，需重新組織論證的；2.意見分歧較大，需進一步協調的；3.其他不宜立即作出決定的情形。
七、會議紀要及決議
（一）區府辦秘書科負責會議全程記錄，要在會后2個工作日內形成區政府常務會議紀要并呈批，原則上要在會后5個工作日內印發。會議紀要經區府辦分管秘書工作的副主任、區府辦主任審核后，由區府辦主任視實際情況呈區有關領導簽批，最后由區長簽發，區長委托常務副區長召集主持會議的，由常務副區長簽發。會議紀要一般以不公開文件形式發至區委常委，區政府常務會議出席人員、列席人員。
（二）經會議審議決定的事項，由區府辦相關業務科室根據區政府常務會議紀要，原則上在會后5日內擬寫區政府常務會議決定事項通知呈批，由區府辦分管領導審核后，由區府辦主任簽發。涉及重大事項的由區府辦主任審核后，視實際情況呈區有關領導簽發。
（三）經會議審議通過需以區政府及其辦公室名義印發的文件，無需進一步修改的，由區府辦相關業務科室在會后2個工作日內按規定程序呈批印發；需作修改完善的，由文件牽頭起草部門在會后3個工作日內按要求修改完畢上報區府辦，區府辦承辦科室在會后5個工作日內按規定程序呈批印發。
（四）區政府常務會議審議通過的擬以部門名義印發或聯合印發的文件，由區府辦承辦科室以區政府常務會議決定事項通知形式向相關部門明確發文要求及其他決定事項。相關部門須在會后5個工作日內印發；有重大修改意見需要協調的，須在會后7個工作日內印發。
（五）各部門要高度重視，主要負責同志作為第一責任人，會議決定事項要專門布置、建立臺賬、跟蹤督辦、逐一落實，并按督辦要求及時反饋辦理情況，區政府督查室要適時組織專項督查，確保區政府常務會議決定的重大決策部署和重要政策措施得到及時貫徹落實。
八、新聞發布
（一）經會議審定同意進行新聞發布的事項，由議題主責單位撰寫新聞通稿，經區府辦分管領導審核后，發至區新聞辦。再由區新聞辦在會后2天內聯系區主要新聞媒體刊播，同時在高明區人民政府網以及“高明發布”官方微博、微信公眾號發布通稿內容。
（二）區新聞辦負責收集跟進媒體相關報道特別是與新聞通稿有出入的內容或負面消息，進行輿情分析呈報區領導，同時須與相關單位和媒體做好溝通協調、及時處置，通過更正、后續報道、補充報道、深度報道等維護區政府新聞工作的嚴肅性、權威性。
九、會議紀律
區政府常務會議組成人員應按通知要求出席會議，如遇特殊情況確需請假的，應在會前向召集人請假。請假的會議成員對提交會議討論的議題如有意見，可以書面形式在會前交區府辦秘書科。
區府辦須在會前將會議組成人員請假情況匯總后報告會議召集人和區府辦主任。
與會人員進入會議室應關閉手機等通訊工具的發聲系統。注意保管文件材料，標有“會后收回”或標有密級的文件，會后要及時退還工作人員。無關人員不得隨意進入會議室。
十、檔案管理
會議材料、會議通知、議程安排表、會議紀要、會議記錄等以會期為單位集中歸檔。議題相關請示件及會后正式印發的文件，連同相關的會議決定事項通知按一般文書整理歸檔。相關議題辦結后，區府辦承辦科室應將經辦的相關材料整理好送區府辦秘書科統一歸檔。
十一、其他事項
（一）如遇緊急事項必須馬上決定的，可由區政府常務會議出席人員會簽同意后，再提交區政府常務會議予以確認。如遇重大突發性事件，來不及召開區政府常務會議研究處理的，常務副區長或分管領導口頭請示區長后可臨機處置，事后再及時向區政府常務會議報告。
（二）此前本區印發的議事規則與本議事規則不相符的，以本議事規則為準。