主動公開
明府辦〔2017〕105號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區畜禽養殖污染綜合整治
補償補助方案的通知
各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府有關部門、直屬有關單位：
《佛山市高明區畜禽養殖污染綜合整治補償補助方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向區環保局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2017年6月20日
佛山市高明區畜禽養殖污染綜合整治
補償補助方案
根據《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）規定以及《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市水污染防治工作方案的通知》（佛府辦函〔2015〕904號）等文件精神，為妥善做好我區畜禽養殖污染綜合整治補償補助工作，持續推進畜禽養殖綜合整治，結合本區實際，制定本方案。
一、補償補助范圍
2015年12月23日，區政府印發《關于調整高明區畜禽養殖禁養區和限養區范圍的通告》（明府字〔2015〕30號，以下簡稱《通告》），調整和明確了我區畜禽養殖禁養區和限養區的范圍。對在《通告》前已建成的畜禽養殖場及對環境污染嚴重的其它養殖項目（如蛙場、蛇場等），如在限期內自行完成整體拆除或搬遷的，將按規定標準給予補償或補助。
（一）對符合《廣東省興辦規模化畜禽養殖場指南》（粵農〔2008〕137號，以下簡指《指南》）有關要求，在禁養區范圍內[或在限養區內“因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或搬遷現有畜禽養殖場所”且經當地鎮政府（街道辦）審核同意]自行完成整體拆除或搬遷的畜禽養殖單位（或個人），按規定標準給予補償。
（二）對不符合《指南》要求，在禁養區范圍內[或在限養區內“因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或搬遷現有畜禽養殖場所”且經當地鎮政府（街道辦）審核同意]自行完成整體拆除或搬遷的畜禽養殖單位（或個人），按規定標準給予補助。
（三）對《通告》頒布后，仍在禁養區或限養區新建、擴建畜禽養殖場的，或對環境造成污染的其它養殖項目，一律依法清理，且不給予補償或補助；對早期已完成清拆并已給予了相關補償補助的畜禽養殖場，如發現死灰復燃的，一律依法清理，且不給予補償或補助。
二、限期清理時間
（一）禁養區。根據區畜禽養殖綜合整治工作領導小組辦公室印發的《佛山市高明區2017年度畜禽養殖綜合整治方案》（明畜治辦）要求，禁養區畜禽養殖場的清拆完成時間為2017年10月底前，逾期清理不予補償或補助。
（二）限養區。對在限養區內自愿清理畜禽養殖場的，按該畜禽養殖場單位（或個人）與當地鎮政府（街道辦）簽訂協議中所約定的清拆完成時間為準，逾期清理不予補償或補助。
三、補償補助標準
（一）補償標準。補償標準由各鎮政府（街道辦）委托具備相應資質的第三方機構進行評估，根據評估結果確定補償標準。
（二）補助標準。
1.養豬場屬磚瓦結構的，按180元/㎡；
2.養禽場（包括雞、鴨、鵝場）及其它養殖場（包括養蛙場和養蛇場等）屬磚瓦結構的，按80元/㎡；
3.畜禽養殖場及其它養殖場（包括養蛙場和養蛇場等）屬棚舍結構或其它簡易結構的，按50元/㎡。
四、資金來源
補償補助資金由區、鎮（街道）兩級財政按各占50%的比例分擔解決。
五、資金申請程序
（一）補助資金申請程序。
1.由各鎮政府（街道辦）核實轄區內清理情況，包括清理對象的名稱、地址、養殖場定性（位于禁養區還是限養區）、建成時間（是否屬于新建、擴建或死灰復燃）、養殖規模、有關手續辦理情況、需要清拆面積等，確定是否符合清理條件。把清理名單上報區畜禽養殖綜合整治領導小組辦公室，確定清理名單。
2.由各鎮政府（街道辦）將有關清理要求和補償補助標準等政策信息及時告知畜禽養殖單位（或個人）；對送達畜禽養殖單位（或個人）的文件材料要落實簽收制度。
3.由各鎮政府（街道辦）與畜禽養殖單位（或個人）簽訂限期內自行完成整體拆除或搬遷的協議書，提交“不在高明行政區域范圍內新建、擴建畜禽養殖場”的承諾書和畜禽養殖場的建設時間證明材料，并完成《高明區畜禽養殖場清理面積確認表》。
4.由各鎮政府（街道辦）落實佐證材料建檔工作，負責監督整體拆除或搬遷過程，提供至少2份的畜禽養殖場所有拆遷物拆遷前后的對比照片及錄像，照片所顯示的養殖場位置、清拆角度和參照物需相同。
5.清理完畢后，由相關畜禽養殖單位（或個人）向當地鎮政府（街道辦）提交資金申請文件。各鎮政府（街道辦）匯總轄區清理情況，填報《高明區鎮（街道）畜禽養殖場清理補償補助發放匯總申請表》，把支撐材料（見附件）通過OA平臺報區環保局，并抄報區農業、國土等部門分別存檔。
6.區環保部門牽頭組織區農業和國土部門聯合對資料及現場進行核定，分別在《高明區鎮（街道）畜禽養殖場清理補償補助發放匯總申請表》加具意見及加蓋公章后報區財政局。
7.區財政局把區級資金劃撥給各鎮政府（街道辦），由屬地鎮政府（街道辦）將區、鎮兩級補償補助資金全額發放到相關畜禽養殖單位（或個人）。
（二）補償資金申請程序。
1.由各鎮政府（街道辦）核實轄區內清理情況，對符合補償條件的相關畜禽養殖單位（或個人），委托具備相應資質的第三方機構進行評估，并根據評估結果，雙方初步確定補償金額。
2.由各鎮政府（街道辦）把初步確定的補償金額報區政府審核，經同意后再組織實施清理工作。
3.具體清理工作，參照上述補助流程執行。
六、工作職責
（一）區畜禽養殖綜合整治工作領導小組辦公室：負責統籌和協調全區畜禽養殖綜合整治各項工作，指導和監督各鎮政府（街道辦）依法開展畜禽養殖場清理工作。負責組織有關部門對存在清理爭議或定性不明晰的畜禽養殖場所進行認定。
（二）各鎮政府（街道辦）：按照《佛山市高明區人民政府辦公室關于加強畜禽養殖綜合整治工作的通知》（明府辦〔2014〕113號）等文件精神，具體實施轄區內畜禽養殖綜合整治工作，主要包括：負責按限期完成禁養區內畜禽養殖場的清理工作；負責按照上述“資金申請程序”要求嚴格把關，并監督清理或搬遷過程、開展清拆資金審核及報送等工作；負責日常巡查工作，確保禁養區不得從事畜禽養殖，限養區不得新建、擴建畜禽養殖場；每年12月10日前向區農業及環保部門提供下一年度畜禽養殖場的清拆計劃及資金預算情況。
（三）區農業部門：按照《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《動物防疫審查辦法》等規定，對畜禽養殖場實施監督管理；負責審核畜禽養殖場的動物條件防疫合格證；聯合開展資料審查及現場核查工作。
（四）區環保部門：按照《規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）有關規定對畜禽養殖場實施監督管理；負責審核畜禽養殖的環境影響評價文件；牽頭組織資料審查及現場核查；牽頭申請補償補助資金和年度財政預算。
（五）區國土部門：按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定，依法查處畜禽養殖場的違法建筑和違法用地等情況。負責審核設施農用地文件；聯合開展資料審查及現場核查工作。
（六）區財政部門：負責按標準足額劃撥區級補償補助資金；負責安排年度財政預算，確保資金到位。
七、其他事項
本《方案》印發實施后，《佛山市高明區人民政府辦公室關于高明區禁養區內畜禽養殖污染綜合整治補償補助方案的通知》(明府辦〔2014〕93號)同時停止執行。
附件：1.高明區畜禽養殖場清理補償補助流程圖
2.高明區鎮（街道）畜禽養殖場清理補償補助發放匯總申請3.高明區畜禽養殖場清理面積確認表.xls