佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區“綠城飛花”主題綠化景觀建設實施方案的通知

主動公開

　　明府辦〔2015〕162號

　　佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區“綠城飛花”主題綠化景觀

　　建設實施方案的通知

各鎮政府、街道辦，西江新城管委會，區政府各部門、直屬各單位：

　　《佛山市高明區“綠城飛花”主題綠化景觀建設實施方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向區農林漁業局（林業）反映（聯系電話：88820041）。

                                       　　佛山市高明區人民政府辦公室

                                      　　2015年11月17日

　　佛山市高明區“綠城飛花”主題綠化景觀

　　建設實施方案

　　為貫徹落實《佛山市人民政府關于印發佛山市城市升級兩年延伸行動計劃的通知》（佛府〔2015〕1號）、《佛山市人民政府辦公室關于開展新一輪綠化佛山大行動的實施意見》（佛府辦〔2014〕6號）精神，進一步鞏固和擴大城市升級的綠化成果，全面提升我區綠化美化水平，根據《佛山市“綠城飛花”主題綠化景觀建設實施方案》（佛府辦函〔2015〕536號），結合我區實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以實施新一輪綠化佛山大行動為抓手，以城市升級兩年延伸行動計劃項目和四大重點林業生態工程為基礎，按照“增綠、增花、增彩”的工作思路，以新建城鄉綠化項目為主，改造提升相結合，加快推進全區規劃公園綠地建設（包括森林公園、濕地公園、城市公園等），推動城市主要道路、濱水綠地和鄉村的綠化景觀升級，并通過加大開花、色葉植物在城鄉綠化建設的應用量和引種力度，豐富城鄉綠化層次和色彩，增加森林景觀點和賞花點，推動城鄉綠化向生態化、森林化、色彩化、景觀化發展，努力達致“綠城無處不飛花”的景觀效果，實現“四季花城、時時有花、處處是景”的建設目標，為建設國家森林城市奠定堅實基礎。

　　2015—2017年，依托建設1個市級花色主題綠化亮點工程、5個區（鎮街）級花色主題綠化亮點工程，采取試點引路、以點帶面、逐年推進的方式，2015年打基礎，2016年全面建設，2017年初見成效，建成一批特色主題公園和以開花植物為主素材的道路、濱河綠化景觀帶，形成示范帶動效應。

　　二、工作原則

　　（一）生態優先，以人為本。遵循自然發展規律，以保證生態安全和適地適樹為前提，在追求環境綠化、美化、彩化效果的同時，根據《佛山市城市綠化應用植物規劃（2011—2020）》科學選擇綠化植物，提倡多使用鄉土植物和引種馴化成熟的開花植物。在同種植物大面積集中種植的情況下，應盡量選擇病蟲害少、抗逆性強的植物品種，并配置適量的其它植物品種。同時應做到造林與造景相結合、綠化與美化相結合，既保證綠化觀賞性，又突出功能性和實用性，為市民打造出門見綠、轉身即景、滿城皆花的綠化景觀節點。

　　（二）科學規劃，合理搭配。要根據森林、綠地的不同類型和立地條件，科學做好花色主題綠化景觀建設規劃和論證，運用生態學原理科學指導植物的種植搭配，合理將“一樹一花一景”（選擇合適區域連片種植主題開花植物形成亮麗景觀）的綠化模式融入到各類公園、濱河景觀帶、道路綠化、鄉村綠化美化等綠化主戰場。綠化強調要以開花喬木為主，做到常綠和落葉樹種相結合，喬、灌、草多層次花色品種相結合，營建由不同植物種類形成春、夏、秋、冬四季不同花期或季相，使全區四季花無斷時，四季綠郁常青。

　　（三）因地制宜，突出特色。要綜合考慮各地自然條件、經濟條件、歷史文化等諸多方面條件的差異，因地制宜，合理做好區域間的植物規劃布局，挖掘和營造各自城鎮的植物景觀特色，在突出植物造景和尊重本地人文傳統方面做文章，在突出綠化主題和意境方面下功夫，構建差異化的綠化景觀，避免在新一輪綠化建設中出現“千篇一律”、“千園一面”的現象。

　　（四）長短結合，持續發展。貫徹節約型、生態型綠化建設理念，在規劃目標設置、布局安排、項目計劃、植物種類選擇等各個環節必須做到可持續發展，既要考慮當前綠化美化需要，也要考慮長遠發展的需要，邊建設邊總結邊推廣，科學有序推進花色主題綠化景觀建設，避免出現大規模撤換樹種和低水平重復建設。

　　三、重點建設任務

　　（一）森林彩化提升工程。以可達性良好、便利市民的森林公園、風景名勝區等重要生態功能區為重點，積極實施林相改造，大力推廣珍貴、彩色樹種造林，擴大具有開花、色葉或季相變化主題樹種的種植面積，以大色塊有機混交模式，逐步形成多樹種、多色彩、多層次的林相結構，達到優化、美化、彩化的森林景觀效果。重點推動南蓬山森林公園建成花色主題森林景區。

　　（二）精品公園建設提升工程。以特色植物造景為基礎，不斷豐富公園的綠化和文化內涵，營造一批“綠滿園、花繽紛”的花色主題公園。一是在新建城市公園、濱河濕地公園以及河涌整治配套公園的綠化規劃、設計、施工上，加強開花植物的推廣應用，通過打造有主題、成規模、精品化的開花植物景觀，為市民提供更多的特色生態休閑空間。二是依托原有公園的升級改造，進一步擴大園內主題開花植物的種植面積，適當增加開花植物種類，打破原有單調的綠化景觀，營造更大規模的“花景”。三是因地制宜，在城市中心區、老城區等綠化薄弱地區，充分利用街旁零星綠地建設和改造一批社區公園、街心公園、小游園，通過植物的精心配置美化街景，拓展居民的休閑空間。重點將凌云山森林公園、泰康山森林公園、明陽塔森林公園打造成新的花色主題公園。

　　（三）道路綠化彩化建設提升工程。一是結合道路的新建和改造提升，按照“一路一景”的總體要求，從規劃設計抓起，高起點抓好道路沿線的綠化景觀建設提升，在開花喬木、灌木連片種植多元配置的基礎上，突出道路綠化的主層次和主色彩，提高道路綠化景觀的獨特性和標識性，力爭每條主要道路都有層次分明的綠化種植和色彩季相。二是積極推進道路增綠添花工作，通過對缺株斷線、植物配置層次單一的路段進行補種和增種開花主題植物，豐富植物色彩層次，打造“上喬、中灌、下花草”的三層道路綠化景觀，全面提升道路綠化檔次。三是在城市主要出入口、交通樞紐節點綠化建設提升中，注重運用開花喬灌木和色葉植物進行搭配種植，形成綠化美化特色效果。重點做好新建道路怡樂路（Ⅲ標段）、明湖水利建設工程（二期）—明湖堤岸(一)的綠化彩化升級。

　　（四）美麗鄉村建設提升工程。結合正在組織實施的百村升級行動計劃和森林家園示范村建設工程，因地制宜，在綠化植物選擇和搭配上下功夫，多選用開花、色葉或具季相變化的主題樹種，充分利用四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）綠地等閑置地，采取近自然式植物群落種植的方式進行植樹造林，營造美麗鄉村景象。在符合生態環境保護和農業發展的前提下，鼓勵和支持村莊周邊的農業生態園，結合自身發展，著力營造以觀花為主題的農業生態園，發揮農業生態園的生態和綠化景觀效能。

　　2015—2017年，以“方便市民觀賞、先近（城區）后遠（郊區）”為原則，在全區范圍內選取基礎較好的森林公園、濕地公園、公園綠地、濱河景觀帶等項目，通過新建或優化提升等措施，重點建設6個花色主題綠化亮點工程，以點帶面，示范帶動全區花色主題綠化景觀建設。

　　四、職責分工

　　“綠城飛花”主題綠化景觀建設按照屬地建設的原則，實行政府統一部署、部門分工負責。各鎮（街道）、西江新城和區有關部門按照本方案要求，積極落實好職責范圍內的“綠城飛花”主題綠化景觀建設。各有關部門和單位的職責分工如下：

　　（一）各鎮政府（街道辦）、西江新城管委會：負責統籌推進屬地的花色主題綠化景觀建設任務，制定本轄區的實施方案，落實年度具體項目實施計劃，解決綠化工程建設所需土地供給、資金籌措等問題。

　　（二）區農林漁業局（區綠委辦）：負責統籌協調，并具體指導和監督做好全區“綠城飛花”主題綠化景觀建設工作。

　　（三）區國土城建水務局（區升級辦）：負責協助區綠委辦對全區“綠城飛花”主題綠化景觀建設進行指導及工作督查。

　　（四）區發展規劃統計局（規劃）：負責指導全區綠化景觀建設的修建性詳細規劃編制工作。

　　（五）區交通運輸城管局（交通建設）：負責指導和監督做好公路用地范圍內的綠化彩化景觀建設提升工作。

　　（六）區國土城建水務局（水務）：負責指導和協調做好江河沿岸、內河涌岸線整治的綠化彩化景觀建設提升工作。

　　（七）區公資辦：負責理順市級綠化景觀亮點工程（南蓬山森林公園）入口以及停車場用地有關事項。

　　（八）區財政局：負責區級資金安排落實和監督資金使用情況。

　　五、保障措施

　　（一）統一思想認識。各鎮政府（街道辦）、西江新城管委會和區各有關部門要高度重視，統一思想認識，將“綠城飛花”主題綠化景觀建設工程融合到城市升級兩年延伸和新一輪綠化佛山大行動工作中，按照工作目標和時間進度，落實部門和屬地責任，有計劃、有組織、有重點、有步驟地推進，努力打造綠化景觀新亮點。

　　（二）落實資金保障。各鎮政府（街道辦）、西江新城管委會要根據本方案的目標任務，認真測算，統籌安排各項目資金，并納入本級年度財政預算安排。鼓勵社會投資主體以多種形式參與綠化基礎設施的建設，逐步建立起政府主導、社會籌資、市場運作、企業參與的運行機制。其中：市級花色主題綠化亮點工程享受市級財政獎補政策；區（鎮）級花色主題綠化亮點工程（凌云山森林公園、泰康山森林公園、明陽塔森林公園3個項目），由區財政按每個建設項目總投入的30%（上限50萬元）給予專項獎補。所有獎補資金以先建后補的方式，根據各項目完成時間列入次年財政預算安排。

　　（三）加強督查考核。區綠委辦會同區升級辦負責做好“綠城飛花”主題綠化景觀建設的日常督查，協調工作中遇到的問題，及時總結經驗在全區推廣。對工作推進不力、效果不佳、督促無效的單位，區政府將進行專項督導。

　　（四）強化技術保障。由區綠委辦會同區升級辦推選相關專業技術專家，成立花色主題綠化景觀建設專家組，為“綠城飛花”主題綠化景觀建設提供技術支持和專業指導，研究解決建設過程中遇到的技術問題，并提出合理化建議和技術解決方案。此外，依托市、區兩級的林業和園林綠化技術力量，開展開花樹種選育和播種草花在城鄉綠地應用的研究、推廣。加強山上造林和園林綠化施工養護的質量監督管理，積極實施綠地分級養護管理，提高綠化管護水平。

　　附件：高明區“綠城飛花”主題綠化景觀建設規劃指引（2015—2017年）

　　附件

　　高明區“綠城飛花”主題綠化景觀建設

　　規劃指引（2015―2017年）

　　為配合城市升級兩年延伸行動計劃和新一輪綠化佛山大行動，在城鄉綠化建設中科學推行“一樹一花一景”的綠化建設模式，進一步規范全區花色主題綠化景觀的規劃建設，營造一批特色鮮明的花海景觀和優美迷人的森林景觀，以點帶面，實現“四季花城、時時有花、處處是景”的建設目標，制定本指引。

　　一、全區花色主題綠化亮點工程布局

　　南蓬山森林公園建設項目為市級花色主題綠化亮點工程；凌云山森林公園、泰康山森林公園、明陽塔森林公園、怡樂路（III標段）、明湖水利建設工程（二期）—明湖堤岸(一)5個建設工程項目被為區（鎮街）級花色主題綠化亮點工程（具體的規劃設計指引見附表）。此外，各鎮政府（街道辦）、西江新城管委會可結合本轄區實際進行花色主題綠化亮點工程的建設。

　　二、市級花色主題綠化亮點工程規劃設計標準

　　嚴格按照市級花色主題綠化亮點工程規劃設計標準（詳見佛府辦函〔2015〕536號）開展南蓬山森林公園項目建設。

　　三、區（鎮街）級花色主題綠化亮點工程規劃設計標準

　　（一）植物配置。根據適地適樹原則，充分考慮各鎮（街道）花色主題綠化亮點工程的立地條件，科學做好綠化景觀建設規劃設計。植物配置以開花喬木為主，開花灌木、藤本、草本為輔，做到常綠和開花植物相結合，喬、灌、藤、草多層次相結合。應用多植物品種構建上、中、下層立體配置模式，降低單一品種連片種植帶來的生態風險。原則上連片種植的主題開花植物面積達50畝或以上的，在主題開花植物區域中，非主題開花植物的種數不少于10種。植物數量上，選用主題開花植物是喬木類的，其它非主題開花喬木植物應至少占主題開花植物的30%—40%；選用主題開花植物是灌木類的，其它非主題開花灌木應至少占主題開花植物的20%—30%；選用主題開花植物是草本、水（濕）生植物類的，其他非主題地被、水（濕）生植物應至少占主題開花植物的10%—20%。在建設過程中，遵循邊建邊總結邊推廣、適度合理原則，科學有序的推進市級花色主題綠化亮點工程的建設，避免出現大規模撤換樹種和低水平重復建設。

　　（二）適度規模，形成震撼的視覺效果。每個區（鎮街）級花色主題綠化亮點工程的主題開花植物種植水平投影面積應占整個項目綠化面積的30%—70%，并要求相對連片，建設規模可參考市級花色主題建設標準。建設點綠化面積在100畝內的，主題開花植物種植水平投影面積應占比例大于50%；建設點綠化面積在100—1000畝應占比例大于40%；建設點綠化面積超過1000畝的應占比例大于30%。規劃大色塊、大尺度的種植模式，做到“一樹一花一景”的花海景觀效果，從而形成震撼的視覺效果。

　　（三）突出重點、各具特色。規劃設計要銜接各鎮（街道）原有相關規劃，因地制宜，合理運用“一樹一花一景”的綠化模式。每個花色主題綠化亮點工程選用不同的主題植物，錯開主題植物的花色和盛花期，進一步提升佛山各具特色的綠化景觀效果，讓市民在全年都能夠觀賞到花海及森林風光景觀。

　　（四）主題植物材料的標準。為保證2017年達到初具花色景觀效果，主題植物材料在參照園林綠化相關標準（規范）要求的基礎上，主題植物材料應達到以下標準：

　　1.主題植物材料選擇以較大規格、健康的植株為主，觀花植物應達到該物種盛花期所需的規格和生理成熟年限。

　　2.喬木類應選擇樹干通直，分枝均衡，冠形豐滿，樹皮無損傷或蟲眼，無病蟲害及生理缺素癥狀的植株。

　　3.灌木類應選擇分枝均衡，樹形豐滿的植株，不應有短截修剪現象；造型灌木應符合設計造型要求，形體線條通直或曲線流暢，且形體枝葉密實，表面平滑或平整。

　　4.水、濕生植物類應選擇根系旺盛，無腐爛根的健壯植株。

　　5.草本類應選擇大小統一，無病蟲害的健壯植株。

　　6.攀援植物類主蔓及頂芽應完整，側蔓分枝不少于2級；具卷須的種類其卷須應保留完好。

　　7.非本地區來源的苗木應具備檢疫證明材料。

　　附表：1.市級花色主題綠化亮點工程規劃設計指引一覽表

　　      2.高明區（鎮街）級花色主題綠化亮點工程規劃設計指引一覽表

附表1