主動公開 明府辦函〔2017〕31號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)貫徹落實廣東省實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016-2017年行動計劃實施方案的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)貫徹落實廣東省實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016—2017年行動計劃實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2017年2月22日
佛山市高明區(qū)貫徹落實廣東省實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016-2017年行動計劃實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016—2017年行動計劃的通知》（粵辦函〔2016〕517號）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市貫徹落實廣東省實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略2016—2017年行動計劃實施方案的通知》（佛府辦函〔2016〕842號），明確2016—2017年我區(qū)質(zhì)量工作重點，切實提高我區(qū)供給體系質(zhì)量和效益，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，制訂本方案。
一、實施質(zhì)量提升工程
（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞國家部署的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具10種重點消費(fèi)品，以及熱水器（燃?xì)鉄崴鳌㈦姛崴鳌⒖諝饽軣崴鳎㈦娐暺鞑模o線傳聲器、揚(yáng)聲器）、廚房電器具（電烤箱、吸油煙機(jī)、電磁爐）、皮具/箱包、家用美容/保健電器具（電吹風(fēng)）5類10種省部署的重點產(chǎn)品，開展質(zhì)量提升專項行動，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。將服裝鞋帽、家用電子電器、家用燃?xì)饩摺和闷贰⑾浒ぞ摺⒓堉破贰⑾礈煊闷贰⒔ㄖb飾材料、汽車配件及用品、消防器材、電動自行車11類商品作為流通領(lǐng)域商品監(jiān)管的重點，開展質(zhì)量抽查檢驗，實行線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量水平。推進(jìn)出口商品質(zhì)量品牌提升工作，開展輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。組織推動一批企業(yè)實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動重點產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。配合市質(zhì)監(jiān)局開展智能馬桶蓋產(chǎn)品質(zhì)量比對研究，逐步形成由點到面、由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的全面提升。加大對重點工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。加大對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品等的監(jiān)督抽查力度，開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，推動完善質(zhì)量安全追溯鏈條，提升整體質(zhì)量水平。到2017年，我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93％以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在96％以上，食品重點品種評價性監(jiān)測內(nèi)在質(zhì)量合格率在95％以上，藥品評價性抽驗合格率穩(wěn)定在95％以上。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商），高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）提升工程質(zhì)量。大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，推進(jìn)部品生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)工程設(shè)計、施工和驗收全過程質(zhì)量管理。提高工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝配式建筑，大力發(fā)展綠色建筑，滿足海綿城市建設(shè)要求。采取政府購買服務(wù)形式，引入第三方質(zhì)量巡查機(jī)制，對房屋建筑工程質(zhì)量進(jìn)行“飛行”檢查。探索工程質(zhì)量保險制度，強(qiáng)化風(fēng)險控制。到2017年，工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程一次驗收合格率達(dá)100％，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％。[區(qū)國土城建水務(wù)局（住建）牽頭；區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通建設(shè)）、區(qū)國土城建水務(wù)局（水務(wù)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（三）提升服務(wù)質(zhì)量。重點在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點服務(wù)領(lǐng)域，制定一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。著力推動金融、會展、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快西江新城省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西江西岸生產(chǎn)性服務(wù)中心和高端商貿(mào)商務(wù)中心建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。大力發(fā)展旅游文化、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，推動城市商圈升級發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。提升政府服務(wù)水平，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，爭創(chuàng)國家互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點城市，打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升教育、醫(yī)療、公共交通、公共文化等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，為廣大市民群眾提供優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)。到2017年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)75以上，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到50％以上。[區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）牽頭；區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）、區(qū)文化體育局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸）、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（四）提升環(huán)境質(zhì)量。開展水環(huán)境綜合整治工作，實施內(nèi)河涌“一河一策”治理，全面實現(xiàn)工業(yè)污水排放在線監(jiān)控，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理力度。完成全區(qū)省級集中式飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度。狠抓環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化對工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙等大氣污染源治理。加強(qiáng)土壤污染防治，提高固體廢物減量化和資源化水平。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市和國家森林城市為目標(biāo)，深入實施新一輪綠化高明大行動，推進(jìn)“綠城飛花”主題綠化景觀建設(shè)，嚴(yán)格控制占用征收林地和濕地，嚴(yán)禁隨意砍伐林木，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障。到2017年，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，PM2.5年均濃度維持在37微克/立方米左右。[區(qū)環(huán)保局牽頭；公安分局、區(qū)國土城建水務(wù)局（住建、水務(wù)）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸、交通建設(shè)、城市綜合管理）、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（五）提升制造業(yè)質(zhì)量。牢牢把握國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點機(jī)遇，將質(zhì)量工作與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和《〈中國制造2025〉佛山行動方案》有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。搶抓省委、省政府打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的契機(jī)，加快培育一批龍頭企業(yè)，提升制造業(yè)整體質(zhì)量水平。圍繞智能機(jī)器人、新能源汽車等重大科技專項以及大型成套技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域，開展質(zhì)量攻關(guān)，集中力量突破一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2017年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)到90％以上，累計推動200家以上企業(yè)實施技術(shù)改造，以企業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（六）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。以各級政府質(zhì)量獎為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)廣泛采用卓越績效管理、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理模式，夯實企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。扎實開展質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和領(lǐng)先企業(yè)示范等活動，引導(dǎo)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)建立健全與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，比如推動中小型企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)控制、出廠檢驗、售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理體系。到2017年，全區(qū)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證260家以上、環(huán)境管理體系認(rèn)證100家以上、職業(yè)健康安全管理體系50家以上。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦），有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合]
二、提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平
（一）構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點圍繞家電、家具、陶瓷衛(wèi)浴、有色金屬加工、涂料等優(yōu)勢泛家居產(chǎn)業(yè)培育建立標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體（聯(lián)盟），推動制定相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推動裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。到2017年，我區(qū)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)累計超過100項，制定重要指標(biāo)高于國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計超過20項。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。鼓勵社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動及國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以此帶動我區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)、品牌“走出去”。鼓勵我區(qū)有關(guān)單位和專家承擔(dān)秘書處工作和擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)，不斷拓寬參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的領(lǐng)域范圍，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
三、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)
（一）完善質(zhì)量普法、執(zhí)法機(jī)制。將質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法治意識。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)法制辦、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）提升計量建設(shè)水平。加強(qiáng)我區(qū)法定計量檢定機(jī)構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)我區(qū)計量檢測水平不斷提高。重點在涉及社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域提高計量檢測技術(shù)。加大各級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)改造升級力度，全面提升裝備水平和技術(shù)保障能力，推動計量標(biāo)準(zhǔn)、裝備、服務(wù)走出去，形成覆蓋全區(qū)、對接珠三角地區(qū)的量傳溯源體系。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量檢測體系，推廣ISO10012測量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)計量管理水平。到2017年，建設(shè)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)60項以上，計量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到93％以上，通過測量管理體系認(rèn)證企業(yè)2家以上。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合]
（三）加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)對全區(qū)認(rèn)證活動的監(jiān)督，推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證質(zhì)量、優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過行政檢查和技術(shù)檢查等方式，對全區(qū)獲證檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提升檢驗檢測服務(wù)主體誠信經(jīng)營意識，培養(yǎng)合理、規(guī)范、有序運(yùn)行的檢驗檢測市場。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（四）加強(qiáng)檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。推動大型檢測儀器等檢測資源向社會開放共享，減少企事業(yè)單位在科研創(chuàng)新、檢驗試驗等方面的投入和重復(fù)建設(shè)，降低企業(yè)自主創(chuàng)新成本，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新營造良好服務(wù)環(huán)境。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技），高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
四、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
（一）加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌培育。引導(dǎo)大中型企業(yè)制定實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵企業(yè)參加全國品牌價值評價，積極發(fā)動企業(yè)申請獲得省名牌稱號。推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)創(chuàng)造、管理和保護(hù)能力，鼓勵企業(yè)注冊國際商標(biāo)。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作，加快形成一批國際化程度高、競爭力強(qiáng)的自主品牌，推動企業(yè)擺脫同質(zhì)化產(chǎn)品的價格戰(zhàn)“紅海”，向以質(zhì)量競爭、品牌競爭為主的“藍(lán)海”進(jìn)軍。到2017年，有效期內(nèi)的省名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到35個，全區(qū)有效注冊商標(biāo)量超過5500件。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌建設(shè)工作，培育一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、帶動力大、競爭力強(qiáng)，占據(jù)國內(nèi)市場話語權(quán)和比肩國際先進(jìn)水平的“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動執(zhí)法，努力實現(xiàn)對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的有效監(jiān)管。培育一批品牌培育試點示范企業(yè)。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。開展服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，引導(dǎo)培育一批知名品牌服務(wù)企業(yè)。到2017年，新增1個左右“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達(dá)到10個。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)國土城建水務(wù)局（住建）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（三）打造區(qū)域品牌。結(jié)合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群分布特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，加大區(qū)域品牌培育力度，對創(chuàng)建區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)，給予申報名牌和質(zhì)量獎、馳（著）名商標(biāo)、金融信貸等方面的政策支持，充分調(diào)動企業(yè)參與區(qū)域品牌建設(shè)的積極性。加強(qiáng)品牌運(yùn)營和維護(hù)工作，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，開展經(jīng)常性的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣違法行為，確保區(qū)域品牌這張“金字招牌”不能丟。加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣力度，把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提升我區(qū)區(qū)域品牌的影響力，提高消費(fèi)者對“高明制造”的認(rèn)可度。到2017年，創(chuàng)建國家級和省級知名品牌示范區(qū)1個以上，創(chuàng)建國家級和省級出口質(zhì)量安全示范區(qū)1個以上。[區(qū)市場監(jiān)管局，高明出入境檢驗檢疫局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（四）加強(qiáng)品牌推廣和保護(hù)。圍繞高端電子信息、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體建設(shè)。引導(dǎo)具有名牌名標(biāo)的工業(yè)企業(yè)通過建設(shè)自主創(chuàng)新平臺增強(qiáng)品牌建設(shè)能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)揮在培育企業(yè)品牌、開展行業(yè)調(diào)查、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤發(fā)布名牌信息等方面的服務(wù)作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與區(qū)域品牌建設(shè)。結(jié)合<敏感詞>，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展中國品牌海外宣傳推廣活動。開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)特別是侵犯馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，凈化企業(yè)品牌發(fā)展的市場環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣力度，把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提升我區(qū)區(qū)域品牌的影響力，提高消費(fèi)者對“高明制造”的認(rèn)可度。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
五、加大簡政放權(quán)力度
（一）推動質(zhì)量準(zhǔn)入改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范行政審批事項名稱、辦理依據(jù)、辦理要求、辦理流程等要素，實現(xiàn)行政審批工作規(guī)范化。積極推動鋼鐵、水泥、電解鋁、鉛蓄電池、印染等高耗能、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，按照具體職責(zé)分工推動行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作的開展。實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐，推廣高效鍋爐。實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和政府綠色采購。[區(qū)編委辦、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）構(gòu)建以落實首負(fù)責(zé)任為核心的責(zé)任追溯體系。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，質(zhì)量主管人員承擔(dān)直接責(zé)任。引導(dǎo)銷售商與生產(chǎn)商簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證及責(zé)任追溯協(xié)議，落實進(jìn)貨檢查驗收制度。建立重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，讓消費(fèi)者能夠準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品原產(chǎn)地、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)信息，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。建立以“菜籃子基地”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)、“家禽集中屠宰”“肉品統(tǒng)一配送”等為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量安全。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
六、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
（一）加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)。將質(zhì)量信用體系納入社會信用體系建設(shè)范疇，加快建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快歸集、整合包括市場主體基本信息、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實施信用信息共享交換，推進(jìn)政府各部門信用信息互通互認(rèn)。開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價，開展公路水運(yùn)建設(shè)市場主體作用評價，治理工程設(shè)計變更違規(guī)行為和圍標(biāo)串標(biāo)問題。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機(jī)制，公布旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄。推動計量信用記錄納入地方公共信用信息管理系統(tǒng)，依法向社會披露和曝光計量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)在政府采購、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息，實施聯(lián)動獎懲。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸、交通建設(shè)）、區(qū)國土城建水務(wù)局（住建、水務(wù)）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）、區(qū)文化體育局，高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制。建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險排查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時預(yù)警，開展專項整治，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量安全應(yīng)急管理，優(yōu)化重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置流程，提升處置能力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（三）加強(qiáng)重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和進(jìn)口食品“清源”行動，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。組織開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查，推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動，組織開展公路水運(yùn)工程建設(shè)重點項目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查，開展交通運(yùn)輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。開展電梯安全攻堅，進(jìn)一步提升電梯安全水平。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸、交通建設(shè)）、區(qū)國土城建水務(wù)局（住建、水務(wù)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)文化體育局，高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（四）依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“紅盾網(wǎng)劍”專項行動、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動、中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，依法嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深化醫(yī)療器械重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。[公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）牽頭；各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
七、實行社會共治
（一）建立健全大質(zhì)量工作格局。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會中介力量為質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵高等院校、科研院所探索成立質(zhì)量服務(wù)研究中心、質(zhì)量創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，有針對性地開展企業(yè)質(zhì)量競爭力等質(zhì)量管理項目研究。積極開展“3·15”“質(zhì)量月”“安全月”等主題活動，普及質(zhì)量安全知識和法律常識。持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)和質(zhì)量強(qiáng)企活動。積極組織開展我區(qū)“廣東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城市”創(chuàng)建活動，推動形成質(zhì)量多元共治、齊抓共管的良好局面。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合）
（二）廣泛調(diào)動全社會監(jiān)督力量，建立完善消費(fèi)維權(quán)多元共治機(jī)制。充分發(fā)揮12345熱線整合后的投訴處理大平臺作用，建立跨部門聯(lián)動的消費(fèi)預(yù)警機(jī)制、投訴調(diào)處機(jī)制和違法查處機(jī)制。健全消費(fèi)維權(quán)和社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會質(zhì)量監(jiān)督員，構(gòu)建行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與、司法保障等多元共治的消費(fèi)維權(quán)和社會監(jiān)督體系。建立和推行產(chǎn)品質(zhì)量保險制度和產(chǎn)品傷害賠償責(zé)任制度，使質(zhì)量安全事故受害者得到及時、合理補(bǔ)償。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測體系。[區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）牽頭；區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土城建水務(wù)局（住建）配合]
（三）實施質(zhì)量素質(zhì)提升工程。實施技能人才培養(yǎng)計劃，依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批專業(yè)技術(shù)精、實操能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高明職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高明區(qū)技工學(xué)校等中高等院校作用，加快培育和引進(jìn)一批高水平質(zhì)量科技人才、質(zhì)量管理人才。引導(dǎo)本土企業(yè)家開展技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，培育一批具有國際化視野和現(xiàn)代管理理念的職業(yè)經(jīng)理人，增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。[區(qū)人才辦牽頭；區(qū)人資社保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商），有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
八、實施質(zhì)量和品牌提升工程
（一）實施質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對比提升工程。深入開展企業(yè)品牌培育、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城市、出口質(zhì)量安全示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)水平。指導(dǎo)我區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)以中國質(zhì)量獎、廣東省政府質(zhì)量獎、佛山市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、國際知名企業(yè)為標(biāo)桿，開展競爭性質(zhì)量指標(biāo)對比，提升質(zhì)量管理水平。推動中小企業(yè)以行業(yè)優(yōu)秀骨干企業(yè)為目標(biāo)，在質(zhì)量管理、品牌等方面開展過程控制和質(zhì)量績效對比，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)實踐卓越績效管理、零缺陷管理、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的榜樣帶頭作用，開展質(zhì)量標(biāo)桿交流學(xué)習(xí)活動，營造“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿、超標(biāo)桿”的質(zhì)量提升氛圍。[區(qū)市場監(jiān)管局牽頭；區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土城建水務(wù)局（住建），高明出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
（二）實施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級工程。扶持一批本土銷售類、服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺，重點發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土垂直平臺，打造高明電子商務(wù)品牌。推進(jìn)跨境電商園區(qū)和海外倉建設(shè)，積極培育跨境電商企業(yè)，鼓勵高明企業(yè)通過跨境電子商務(wù)“走出去”。通過電子商務(wù)推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測溯源、冷鏈物流等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。[區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）牽頭；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計局（發(fā)改）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)），各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合]
九、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，參照本方案確定的工作任務(wù)和部門分工，制訂本轄區(qū)、本部門的具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時限和要求，切實落實責(zé)任，確保完成各項工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)評價考核。認(rèn)真落實各項考核要求，組織開展對各鎮(zhèn)政府（街道辦）質(zhì)量、藥品、食品、市場監(jiān)管體系等工作的考核，突出品牌建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查督導(dǎo)和考評通報，推動各鎮(zhèn)政府（街道辦）進(jìn)一步重視和加強(qiáng)質(zhì)量工作。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。策劃開展系列宣傳活動，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，倡導(dǎo)精益求精、精雕細(xì)琢、追求卓越的質(zhì)量文化。開展“高明質(zhì)量精神”征集活動，通過主流媒體、網(wǎng)站、微博、微信等渠道大力宣傳“高明質(zhì)量精神”。深入開展質(zhì)量月、國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界計量日、世界認(rèn)可日等參與式、體驗式群眾質(zhì)量活動。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，增強(qiáng)全社會質(zhì)量安全意識。