佛山市高明區人民政府辦公室關于成立佛山市高明區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
各鎮政府、街道辦，區政府各部門：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快推進政府職能轉變，按照國務院以及省、市政府部署要求，區政府決定將佛山市高明區推進職能轉變協調小組的名稱改為佛山市高明區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱“協調小組”），作為區政府議事協調機構。
一、協調小組組成人員及主要職責
（一）組成人員
區委副書記、區長梁耀斌擔任協調小組組長，區委常委、常務副區長管雪擔任常務副組長，區府辦副主任鄧勇初擔任副組長。協調小組成員包括：區府辦相關副主任，區文廣旅體局、區發展改革局、區教育局、區經濟科技促進局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住建水利局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、區退役軍人局、區應急局、區國資局、區市場監管局、區政務數據局、區城管執法局、公安分局、自然資源分局、生態環境分局、醫療保障分局、區稅務局、區行政服務中心、區社保基金局、佛山海關駐高明辦事處、佛山銀保監分局高明監管組、人民銀行高明支行、高明供電局等部門（單位）的相關負責同志。
（二）主要職責
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞推動高質量發展，加快推進政府職能轉變，在各鎮街、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，協調推動解決重點難點問題，指導督促各鎮街、各部門落實改革措施，更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。
協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組等5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組等4個保障組。協調小組辦公室設在區政務數據局，負責協調小組日常具體工作。
二、協調小組各專題組及主要職責
（一）精簡行政審批組
組長由區政務數據局局長劉磊芳擔任，副組長由區發展改革局、區司法局、區住建水利局、區市場監管局、自然資源分局及區行政服務中心等部門（單位）的相關負責同志擔任。
負責牽頭推進全區行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，做好國務院、省和市級下放權限承接工作，協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項，繼續清理精簡工程建設項目審批、核準和企業經營許可等事項，推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面，規范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，配合省、市建設一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。
（二）優化營商環境組
組長由區發展改革局局長王鋼濤擔任，副組長由區經濟科技促進局、區財政局、區住建水利局、區市場監管局、區政務數據局、自然資源分局、生態環境分局、佛山海關駐高明辦事處、人民銀行高明支行及高明供電局等部門（單位）的相關負責同志擔任。
負責牽頭優化營商環境，提高綜合競爭力，打造競爭新優勢。放權方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監管方面，清理規范審批中介服務，完善收費公示制度。服務方面，加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣網絡、銀行等公用事業領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。牽頭負責營商環境評價工作。
（三）激勵創業創新組
組長由區經濟科技促進局局長嚴日沖擔任，副組長由區發展改革局、區教育局、區財政局、區人力資源社會保障局、區國資局、區市場監管局、佛山銀保監分局高明監管組等部門（單位）的相關負責同志擔任。
負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略，打造大眾創業、萬眾創新升級版，推進新舊動能接續轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創新成果轉化效率，激發創業創新活力。監管方面，對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創新，破解創業創新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革，加強就業和技能服務，完善對新就業形態的支持措施。
（四）深化商事制度改革組
組長由區市場監管局局長杜穎梅擔任，副組長由區文廣旅體局、區發展改革局、區交通運輸局、區農業農村局、區政務數據局、公安分局、生態環境分局、區稅務局、佛山海關駐高明辦事處等部門（單位）的相關負責同志擔任。
負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監管方面，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面，發揮標準的引領和規范作用，強化標準體系，加強對檢驗檢測機構監管。
（五）改善社會服務組
組長由區府辦副主任李梅玲擔任，副組長由區教育局、區民政局、區司法局、區人力資源社會保障局、區衛生健康局、區退役軍人局、公安分局、醫療保障分局、區社保基金局等部門（單位）的相關負責同志擔任。
牽頭負責協調推進全區教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面，強化對政府窗口服務的監督，加強公共服務質量監管。服務方面，簡化優化民生事項辦理流程和手續，推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+醫療”和“互聯網+教育”等模式，增強優質公共服務資源輻射效應。
各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管區領導后，按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
三、協調小組各保障組及主要職責
（一）綜合組
組長由區府辦副主任鄧勇初擔任。
負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系各鎮街“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報，聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
（二）法治組
組長由區司法局局長彭友雄擔任。
負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制訂修訂相關政府、部門規范性文件的建議方案，推動相關規范性文件解釋、清理工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。
（三）督查組
組長由區府辦副主任鄧勇初擔任。
負責督促檢查全區政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和各鎮街改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。
（四）專家組
組長及成員由協調小組辦公室另行明確。
受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
四、有關要求
（一）協調小組要按照黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府決策部署，切實加強對全區推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促，及時總結推廣典型經驗做法。各專題組和保障組要根據職責分工，細化階段重點工作，制訂可量化、可考核、有時限的目標任務，協調解決好跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，推動各項改革協同配套、整體推進。
（二）區政府各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和全局觀念，自覺扛起改革重任，主動對標先進，銳意探索創新，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，進一步深入推進改革。屬區級自主實施的改革任務，要因地制宜，大膽創新，主動作為，創造更多管用可行的好做法好辦法；屬上級相關部門統籌負責的工作，區有關部門要加強與市對口部門溝通銜接，主動配合，并積極爭取相關改革在我區先行先試，形成可復制推廣的經驗。各部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。
（三）協調小組組成人員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調整和人事變動，實行自然更替，做到任務不變、工作不斷。更替時，由所在單位書面向綜合組提出，由綜合組按程序報批。
佛山市高明區人民政府辦公室
2020年2月19日