主動(dòng)公開(kāi) 明府辦函〔2022〕8號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市
高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》
的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2022年3月8日
佛山市高明區(qū)數(shù)字政府
建設(shè)“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
（二）發(fā)展環(huán)境
1.新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇
2.網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻
（三）面臨挑戰(zhàn)
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
2.具體目標(biāo)
（四）發(fā)展部署
三、主要任務(wù)
（一）一個(gè)決策中心
1.統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中心
2.探索建立科學(xué)智慧的決策支持平臺(tái)
（二）兩大保障體系
1.構(gòu)建健全完善的安全體系
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系
（三）三大基礎(chǔ)支撐
1.加快建設(shè)電子政務(wù)云
2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)
3.建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)大數(shù)據(jù)中心
（四）七類智慧應(yīng)用
1.觸手可及的政務(wù)服務(wù)
2.共治共享的社會(huì)治理
3.惠企利民的民生服務(wù)
4.科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智慧監(jiān)管
6.全面感知的智慧環(huán)保
7.高效協(xié)同的行政辦公
四、實(shí)施步驟
（一）聚能階段（2021-2022年）
（二）賦能階段（2023-2024年）
（三）釋能階段（2025年）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織管理
（二）完善政策保障
（三）落實(shí)財(cái)政資金
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“數(shù)字佛山”建設(shè)總體規(guī)劃——佛山市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)（2021—2025年）的通知》等文件精神，助力建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+服務(wù)+治理+協(xié)同+決策”的政府運(yùn)行新范式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府履職信息化、智能化、智慧化水平，努力成為數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新高地；以智慧城市和數(shù)字政府改革建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，以數(shù)字引領(lǐng)融合創(chuàng)新為主線，推動(dòng)城市數(shù)字化發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，塑造“數(shù)字佛山·善政智城”城市新名片；結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，大幅提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)城市創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)工作，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域政務(wù)信息化建設(shè)，全區(qū)政務(wù)信息化整體水平得到了較大的提升。
信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，集約化水平有所提高。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)所有部門、村（社區(qū)）的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；整合集約信息化設(shè)備，對(duì)全區(qū)主要信息系統(tǒng)設(shè)備集約管理，提升運(yùn)維和安全保障水平；強(qiáng)化全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集掛接、市級(jí)數(shù)據(jù)回流和數(shù)據(jù)對(duì)接工作，已歸集35個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并推送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，累計(jì)掛接數(shù)據(jù)量約3.25億條，已回流數(shù)據(jù)資源665項(xiàng)，數(shù)據(jù)量約1.35億條；社會(huì)治理信息化水平不斷提升，高明區(qū)社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)及“高明通”綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，有效推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理工作重心下移、服務(wù)靠前、效能提升；強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目管理，對(duì)全區(qū)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)估及審核，建立全區(qū)統(tǒng)一的信息化項(xiàng)目管理統(tǒng)籌清單和項(xiàng)目管理溝通協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目全生命周期管理；推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。
政務(wù)服務(wù)體系深化落實(shí)，惠企利民服務(wù)日趨完善。不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，已有38個(gè)區(qū)級(jí)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，我區(qū)依申請(qǐng)事項(xiàng)1837項(xiàng)，可網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1741項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦率”達(dá)94.77%，行政許可事項(xiàng)647項(xiàng)，可在線申辦647項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，最多跑一次事項(xiàng)比率達(dá)到100%；全力推進(jìn)“同城通辦”政務(wù)改革，涉及17個(gè)部門4個(gè)鎮(zhèn)（街道）354個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)了“同城同事同服務(wù)”；推行“門口辦”政務(wù)服務(wù)模式，已建立4個(gè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，共提供151項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“門口辦、多點(diǎn)辦、一次辦”；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的兩百多個(gè)工作日縮短到45個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)96項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目梳理和精簡(jiǎn)，大幅減少材料提交率和表單錄入量。工程報(bào)建和聯(lián)合驗(yàn)收均已實(shí)行全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化并聯(lián)審批，提高了辦事效率；全面開(kāi)啟“容缺受理”政務(wù)服務(wù)，涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市民辦事能“先上車，后補(bǔ)票”；設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口，幫助企業(yè)和群眾把“辦不成的事”辦成；以“12345”熱線平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合各類訴求渠道，開(kāi)通“區(qū)長(zhǎng)直通車”，打通群眾訴求的“最后一公里”；創(chuàng)新建設(shè)“智慧大廳”，實(shí)現(xiàn)市民辦理出入境業(yè)務(wù)智能化、無(wú)紙化、快速化，辦證時(shí)間從原來(lái)的20分鐘壓縮到最快3分鐘。
政務(wù)應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政府管理效能顯著提升。打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建成智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管“大閉環(huán)”，大幅提升監(jiān)管效能；全面實(shí)施“智網(wǎng)工程”，初步實(shí)現(xiàn)“基層吹哨，部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)共治格局；“平安高明”“平安村居”建設(shè)深入落實(shí)，有效保障了高明區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定；義務(wù)教育階段的招生與錄取實(shí)行電子化，規(guī)范招生流程,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招生”；“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)受理的各類城市管理相關(guān)案件辦結(jié)率達(dá)98%，切實(shí)為群眾解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)在建工程，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工地”的協(xié)同監(jiān)管體系。
（二）發(fā)展環(huán)境。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國(guó)正在邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。加快“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面踐行新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌的重要決策部署。廣東省正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將數(shù)字政府建設(shè)作為落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)和突破口，以集約化、一體化建設(shè)模式降低行政成本，提高行政效率，以數(shù)據(jù)開(kāi)放釋放“數(shù)字紅利”，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
基于“十四五”的大環(huán)境，立足“雙區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等發(fā)展機(jī)遇，把數(shù)字政府建設(shè)作為開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的重要抓手，發(fā)展藍(lán)圖可塑性強(qiáng)，發(fā)展空間巨大，有利于集聚共識(shí)、集中精力、集結(jié)資源，全力推進(jìn)改革建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)換道超車。
1.新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇。
以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正以突飛猛進(jìn)之勢(shì)深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖。“新基建”是服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略需求，已成為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的基石。以“新基建”為牽引，對(duì)于引燃“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力新引擎、助力建設(shè)數(shù)字中國(guó)具有重要意義。要牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)建設(shè)、廣佛全域同城化發(fā)展及中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，加快參與大灣區(qū)、“新機(jī)場(chǎng)”規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等資源優(yōu)勢(shì)，突出“新機(jī)場(chǎng)”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托數(shù)字政府改革發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2.網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，數(shù)字政府建設(shè)，涉及政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云、重要的政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)，與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序和公眾利益息息相關(guān)，是國(guó)家信息安全防護(hù)的重要組成部分。應(yīng)對(duì)來(lái)自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平，是保障職能部門信息業(yè)務(wù)延續(xù)的關(guān)鍵。需正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)空間安全體系，為平安高明建設(shè)保駕護(hù)航。
（三）面臨挑戰(zhàn)。
“十三五”期間，高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)：一是信息化統(tǒng)籌管理力度亟待加強(qiáng)。仍存在重視程度不夠、資金投入不足、各部門協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)象；二是信息化建設(shè)各自為政、條塊分割。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的信息化項(xiàng)目推進(jìn)困難，亟需向以城市運(yùn)行要素為單元建設(shè)轉(zhuǎn)變；三是亟需建立長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各部門仍以傳統(tǒng)的分散建設(shè)、部門自主運(yùn)營(yíng)為主，缺乏長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，未能有效整合社會(huì)資本和力量，市場(chǎng)化手段利用不足，缺乏足夠的資金和人員開(kāi)展宣傳推廣、客戶服務(wù)等工作；四是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。政務(wù)云資源不足、各網(wǎng)絡(luò)之間互相隔離、政務(wù)網(wǎng)帶寬不夠、信息化設(shè)備老舊、容災(zāi)備份缺失等問(wèn)題，城市建筑、橋梁、道路、管網(wǎng)、燈桿等公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造尚未起步；五是大數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用能力亟待提升。數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)供需不匹配，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)歸集主動(dòng)性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，安全管理能力薄弱；六是政府的社會(huì)治理與公共服務(wù)體系亟待完善。現(xiàn)有社會(huì)治理能力、公共服務(wù)體系與公眾日益?zhèn)€性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式；七是信息安全保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。信息安全等級(jí)保護(hù)制度建設(shè)工作仍未全面落實(shí)，全方位、多層次、自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系仍未形成，安全威脅風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)能力和應(yīng)急處理能力還有待全面提升。八是信息化人才隊(duì)伍發(fā)展體制機(jī)制不完善。本地信息化服務(wù)力量薄弱，缺乏龍頭企業(yè)和高端智庫(kù)，尚未形成支撐數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展的信息化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)型和管理型信息化人才匱乏。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求和高質(zhì)量發(fā)展要求的新基建”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等重要指示精神，緊跟“政企合作、管運(yùn)分離”模式不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，筑牢推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”、區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略，把握“雙區(qū)”、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引，緊緊圍繞“善政慧治、惠企利民”的總目標(biāo)，以數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)“智慧城市”發(fā)展為主線，以優(yōu)化政府管理、政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)共融共享為驅(qū)動(dòng)，以新型信息技術(shù)為手段，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理新格局，推進(jìn)區(qū)委“12345”發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理智能化、營(yíng)商環(huán)境便利化、公共服務(wù)高效化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
——以人為本，便企利民。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，以便民惠民利民為根本目標(biāo)，以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決社會(huì)各方最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)成果惠及全社會(huì)。
——總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“全區(qū)一盤棋”，強(qiáng)化信息化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮在政務(wù)信息化發(fā)展方向、管理運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的統(tǒng)籌作用。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步整合，密切結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)需求，科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)定主要任務(wù)，切實(shí)謀劃重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)。
——突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。立足社會(huì)公眾的迫切需求以及當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，始終把提升政府運(yùn)作效率和惠企利民服務(wù)水平，作為數(shù)字政府建設(shè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，以“新基建”為牽引，實(shí)現(xiàn)高明區(qū)數(shù)字政府改革創(chuàng)新發(fā)展。
——融合共享，協(xié)同高效。按照“一數(shù)一源、一源多用”的總體思路，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，按照省市“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，逐步形成大數(shù)據(jù)能力，實(shí)現(xiàn)邊整合、邊利用，促進(jìn)優(yōu)化重塑政府流程、提升各部門業(yè)務(wù)協(xié)同效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
——完善機(jī)制，安全可控。構(gòu)建強(qiáng)有力的組織體系、集約高效的統(tǒng)籌體系、統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，保障數(shù)字政府改革的健康有序發(fā)展；建立安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，加大個(gè)人信息保護(hù)力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源安全可控，全面提升高明區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力與水平，確保高明區(qū)數(shù)字政府改革的穩(wěn)定發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。
依托市級(jí)數(shù)字政府的統(tǒng)一支撐平臺(tái)，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，以“一個(gè)決策中心、兩大保障體系、三大基礎(chǔ)支撐、七類智慧應(yīng)用”為重要抓手，打通政府部門縱橫聯(lián)動(dòng)的“大動(dòng)脈”，以“數(shù)智驅(qū)動(dòng)”，拓展政府決策新思路、構(gòu)建城市治理新格局、打造政府服務(wù)新模式。到2025年，建成以“善政慧治、惠企利民、亮點(diǎn)突出”為導(dǎo)向，決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的數(shù)字政府，助力高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市品質(zhì)、民生服務(wù)品質(zhì)全面提升，“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”建設(shè)取得顯著成效，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委“12345”發(fā)展計(jì)劃，打造實(shí)力新高明、品質(zhì)新高明、幸福新高明和美麗新高明。
2.具體目標(biāo)。
——繼續(xù)夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“數(shù)字高明”。聚焦“云、網(wǎng)、數(shù)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源有序化、容災(zāi)備份標(biāo)準(zhǔn)化。建成高明區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)，完成各部門政務(wù)系統(tǒng)的遷移上云工作；全面建成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主干網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至萬(wàn)兆，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)部門互聯(lián)互通與縱橫聯(lián)動(dòng)；完成部署5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建在社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，打造數(shù)字政府改革高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎；建成高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)充分共享、有序開(kāi)放的新局面。
——持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)筑“幸福高明”。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，以政務(wù)服務(wù)“整體、精準(zhǔn)、主動(dòng)、智能”為總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革向縱深發(fā)展。構(gòu)建區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，努力形成“線上進(jìn)一網(wǎng)”“線下進(jìn)一窗”“移動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一端”的整體格局。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”技術(shù)，加快“數(shù)據(jù)賦能”，再造業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建“線上線下一體化運(yùn)行”的新型政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”；不斷健全代辦服務(wù)機(jī)制，延伸代辦網(wǎng)絡(luò)，拓展代辦內(nèi)容，創(chuàng)新代辦方式，進(jìn)一步健全代辦服務(wù)體系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地增效；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)變，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革“獲得感”。
——著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，建立“活力高明”。積極營(yíng)造“四季如春”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，在市場(chǎng)監(jiān)管、惠企服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，構(gòu)建親清在線企業(yè)服務(wù)體系。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣落實(shí)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量效率。繼續(xù)深化商事制度改革，加快推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”改革主題事項(xiàng)范圍，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦便利化。試點(diǎn)推行“灣區(qū)通辦”服務(wù)，進(jìn)一步提升粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平。打造集約化、綜合化、智能化的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務(wù)，形成高明區(qū)法治、穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。
——積極探索特色政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“創(chuàng)新高明”。按照“數(shù)字佛山”業(yè)務(wù)框架統(tǒng)籌建設(shè)的相關(guān)要求，立足全區(qū)各部門業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，以數(shù)據(jù)治理應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用為主線，初步建成以大數(shù)據(jù)為核心的廣覆蓋、深共享的高明本地特色的數(shù)字政府應(yīng)用體系。統(tǒng)籌推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新基建在社會(huì)治理、城市管理、應(yīng)急管理、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的深度融合，形成全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施，形成安全泛在的智能化感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治理各類事項(xiàng)集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。初步建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——探索構(gòu)建決策支撐體系，打造“智慧高明”。積極運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建成智慧城市運(yùn)行管理中心與政府科學(xué)決策支持平臺(tái)，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化手段，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的共融共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)化與可視化、城市管理決策協(xié)同化與智能化。充分利用大數(shù)據(jù)思維，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)全面分析問(wèn)題、宏觀解決問(wèn)題、科學(xué)預(yù)測(cè)問(wèn)題，有效提升政府科學(xué)決策水平。加強(qiáng)城市運(yùn)行自動(dòng)感知能力，推動(dòng)城市資源管理的共享聯(lián)動(dòng)，提供決策前支撐分析、決策中矯正微調(diào)、決策后監(jiān)測(cè)評(píng)估的綜合決策支撐能力，實(shí)現(xiàn)智能化城市運(yùn)行管理“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋”。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌管理運(yùn)行體系，構(gòu)建“規(guī)范高明”。建成完善高效的決策機(jī)制，組建區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、規(guī)劃、制度的審定；設(shè)立數(shù)字政府專家委員會(huì)，借助專家和第三方咨詢機(jī)構(gòu)等智庫(kù)力量，提高數(shù)字政府建設(shè)決策的科學(xué)化、合理化水平。構(gòu)建集約高效的統(tǒng)籌體系，包含規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、運(yùn)維統(tǒng)籌；全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步完善，逐漸形成適應(yīng)數(shù)字政府改革可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，健全安全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的安全監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、安全檢查及應(yīng)急響應(yīng)，保障各部門網(wǎng)絡(luò)信息安全能力的不斷提升。
（四）發(fā)展部署。
按照佛山市數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)要求，依托市級(jí)數(shù)字政府統(tǒng)一支撐平臺(tái)，圍繞高明區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用與特色工程，立足持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)的需求，以統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系為載體，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)字化、智慧化為實(shí)施路徑，組織實(shí)施“1237”的戰(zhàn)略布局：“1”為一個(gè)決策中心，智慧城市運(yùn)行管理中心和決策支持平臺(tái)；“2”為兩大保障體系，信息安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；“3”為三大基礎(chǔ)支撐，政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心；“7”為七類智慧應(yīng)用，觸手可及的政務(wù)服務(wù)、共治共享的社會(huì)治理、惠企利民的民生服務(wù)、科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智慧監(jiān)管、全面感知的智慧環(huán)保、高效協(xié)同的行政辦公。“1237”布局是落實(shí)數(shù)字政府“十四五”改革發(fā)展的重要抓手與重點(diǎn)發(fā)展方向。
“1237”布局示意圖
三、主要任務(wù)
（一）一個(gè)決策中心。
1.統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中心。
建設(shè)集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測(cè)展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運(yùn)行管理中心，全面呈現(xiàn)城市運(yùn)行綜合態(tài)勢(shì)，感知城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高明區(qū)以智能化城市運(yùn)行為基本要素的各領(lǐng)域應(yīng)用（如社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、民生服務(wù)等）的互聯(lián)互通，進(jìn)一步打造高明區(qū)“城市指揮大腦”智慧城市運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理集中可視化，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析結(jié)果的集中展示。基于智慧城市運(yùn)行管理中心打造不同場(chǎng)景的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括城市運(yùn)行狀況綜合態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)、專題分析決策支持系統(tǒng)、事件管理與聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升部門協(xié)同合作能力。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中匯聚和智能化決策分析支持，建立統(tǒng)一的城市綜合協(xié)調(diào)體系，形成可掌控城市運(yùn)行全局、中央統(tǒng)一調(diào)度指揮的決策系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學(xué)智慧、社會(huì)治理精準(zhǔn)有效、公共服務(wù)便捷高效、安全保障可管可控，構(gòu)建“兩城一帶”城市空間新格局。
2.探索建立科學(xué)智慧的決策支持平臺(tái)。
圍繞高明區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用需求，基于區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，在充分整合跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，形成決策支撐信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地匯聚利用，充分利用大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用知識(shí)化、模型化、可視化、智能化等技術(shù)手段提升政府科學(xué)決策水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮等方面的科學(xué)決策提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等綜合信息服務(wù)。通過(guò)一系列決策模型進(jìn)行綜合及專題決策，對(duì)城市各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，為城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活條件改善等方面提供科學(xué)的決策依據(jù)，提升政府決策水平。推進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的決策機(jī)制建設(shè)，加大決策過(guò)程的社會(huì)參與程度，提升決策過(guò)程的規(guī)范性、透明性，提升決策結(jié)果的整體性、平衡性、科學(xué)性和適用性。
（二）兩大保障體系。
1.構(gòu)建健全完善的安全體系。
制訂安全保障管理規(guī)范。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理制度等相關(guān)要求，制訂我區(qū)數(shù)字政府建設(shè)安全保障管理規(guī)范，明確各方的安全保障責(zé)任，努力構(gòu)建預(yù)測(cè)、防護(hù)、處置等安全保障體系，明確各方的安全保障責(zé)任。
健全安全監(jiān)督機(jī)制。建立定期檢查、專項(xiàng)督查和安全審計(jì)等監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)維人員的安全保密管理，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障主體責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。
統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全區(qū)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，制訂法人、自然人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用等核心數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，分期分批推動(dòng)建立衛(wèi)生健康、教育、住建水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)展到民生數(shù)據(jù)、社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。明確政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂信息資源整合規(guī)范、資源庫(kù)建設(shè)規(guī)范，以及數(shù)據(jù)歸集、整理、存儲(chǔ)和利用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立核心技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，依托市政務(wù)云平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)上云。制訂數(shù)據(jù)交換共享接口標(biāo)準(zhǔn)、明確開(kāi)放與共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，破除信息孤島。統(tǒng)一平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破煙囪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)橫向和縱向兼容貫通。
統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。制訂數(shù)字政府需求管理、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)維管理制度和政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理細(xì)則，明確管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。
統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從服務(wù)流程、服務(wù)提供、質(zhì)量控制、運(yùn)行管理四個(gè)維度，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制訂托管服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)效率。
（三）三大基礎(chǔ)支撐。
1.加快建設(shè)電子政務(wù)云。
按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一”的原則，構(gòu)建高明區(qū)電子政務(wù)云，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約共享為出發(fā)點(diǎn)，大力整合各部門現(xiàn)有分散的基礎(chǔ)設(shè)施資源，積極推動(dòng)各部門新建、存量電子政務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)集中部署、遷移，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，避免重復(fù)投入。完善政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)體系，提升容災(zāi)防御能力與應(yīng)急恢復(fù)能力。
2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對(duì)政務(wù)部門非涉密業(yè)務(wù)的全覆蓋。提供敏捷高效的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，滿足各部門隨時(shí)、隨地、隨需連接政務(wù)外網(wǎng)和訪問(wèn)各類政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)IPv6升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負(fù)載均衡和備份功能，保障電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)出口的帶寬流量和安全，進(jìn)一步擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。逐步擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，按需提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)萬(wàn)兆到各鎮(zhèn)（街道）、各部門，千兆到村（社區(qū)）。統(tǒng)籌全區(qū)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)等，推動(dòng)交換機(jī)組網(wǎng)方式，打造高性能、高可靠的區(qū)級(jí)城域網(wǎng)。
3.建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。
依據(jù)《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》（佛府辦〔2020〕4號(hào)）要求，按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，采集全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、糾錯(cuò)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提質(zhì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心信息資源目錄系統(tǒng)、信息資源共享交換系統(tǒng)、信息資源共享服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等。加快梳理全區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，推動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)基礎(chǔ)信息庫(kù)（人口、法人、自然資源與空間地理、電子證照、社會(huì)信用等），最終建立一個(gè)應(yīng)用數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、知識(shí)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)體系，涉及政府行政數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、民生服務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，形成高明區(qū)數(shù)據(jù)資源的“總和”，實(shí)現(xiàn)城市資源匯聚共享的大數(shù)據(jù)和跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供大數(shù)據(jù)共享的全面支撐。
（四）七類智慧應(yīng)用。
1.觸手可及的政務(wù)服務(wù)。
提升“高明通”一站式服務(wù)能力。緊扣“黨群連心，政民互動(dòng)”的理念，根據(jù)政民互動(dòng)、政企互動(dòng)的定位，主動(dòng)對(duì)接“粵系列”“佛系列”移動(dòng)應(yīng)用為核心的移動(dòng)應(yīng)用生態(tài)，創(chuàng)新探索豐富的主題內(nèi)容，加強(qiáng)與市民的互動(dòng)，傳播社會(huì)正能量，與“粵省事”“佛山通”等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，打造具有“高明特色”的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化名片，創(chuàng)新多元化工作機(jī)制，著力提升“高明通”的互動(dòng)性和體驗(yàn)感，增強(qiáng)用戶粘度。依托“高明通”綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索新應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等模塊，優(yōu)化教育服務(wù)、人才服務(wù)、婦女服務(wù)等功能，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感。
全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革步伐，全面推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案出讓項(xiàng)目”“告知承諾制”實(shí)施應(yīng)用，深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。進(jìn)一步深化“四位一體”商事登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程1個(gè)工作日辦結(jié)；繼續(xù)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限，除涉及歷史遺留問(wèn)題、需現(xiàn)場(chǎng)核查與非公證的繼承等事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)抵押登記1小時(shí)辦結(jié)，一般登記1個(gè)工作日辦結(jié)。推進(jìn)“一號(hào)通辦”“一窗通辦”“一表通辦”“一圖通辦”“一檔通辦”五項(xiàng)通辦，提高協(xié)同審批效率；全面推行企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化“零見(jiàn)面”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)；依托廣東省電子證照庫(kù)，梳理“免證辦”“秒批”事項(xiàng)清單，持續(xù)提升服務(wù)體驗(yàn)；積極推廣電子證照、電子印章應(yīng)用；試行粵港澳投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認(rèn)和跨境公證文書等信息共享，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
推行政務(wù)服務(wù)“全城通辦、跨域通辦、灣區(qū)通辦”。在原已實(shí)施“同城通辦”服務(wù)模式的事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再選擇一批業(yè)務(wù)量大、異地通辦條件成熟的事項(xiàng)，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心推行“異地可辦”。在村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)專區(qū)，專人提供申報(bào)輔導(dǎo)，為企業(yè)和群眾就近辦事提供便利。建立與周邊城市間協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨城全面互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)異地收件、遠(yuǎn)程辦理，無(wú)差別協(xié)同辦理服務(wù)，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大力推行“灣區(qū)通辦”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化、融合化改革。在服務(wù)指引、申請(qǐng)材料、表格填報(bào)、前置事項(xiàng)、跨部門審批流程、數(shù)據(jù)跑腿等方面找準(zhǔn)影響“最多跑一次”實(shí)施的著力點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）體制改革權(quán)限下放。力推“一件事”主題式服務(wù)，以企業(yè)和群眾眼中的一件事為準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的高頻民生事項(xiàng)，再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一套資料、一張表單、一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。充分應(yīng)用一體化在線服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一門通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素供給，推動(dòng)“信任審批”等新型服務(wù)模式的落地實(shí)施，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，建立健全審批否決事項(xiàng)“反彈琵琶”報(bào)備制度，建立健全政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
探索行政服務(wù)中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建智慧型大廳。依托大數(shù)據(jù)的智慧互聯(lián)，提供一門式服務(wù)平臺(tái)、用戶、窗口之間的智能交互服務(wù)，形成智能化的政務(wù)生態(tài)鏈條，打造“會(huì)思考”的服務(wù)大廳。推進(jìn)線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)化。將政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸滲透，打造24小時(shí)“不打烊”的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新設(shè)置“潮汐窗口”。根據(jù)業(yè)務(wù)量的實(shí)際需求，充分合理配置資源，靈活開(kāi)設(shè)“潮汐窗口”，提升服務(wù)窗口的運(yùn)作效能。做強(qiáng)明城服務(wù)大廳。推進(jìn)明城服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善大廳服務(wù)內(nèi)容，打造輻射高明中西部的政務(wù)服務(wù)綜合體。
健全代辦服務(wù)機(jī)制。集中力量提供全程代辦服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦與交易靠前服務(wù)融合，大力推行“拿地即動(dòng)工”改革，加快建立政府買單、企業(yè)共享評(píng)估成果的區(qū)域評(píng)估制度框架和管理體系，確保產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目早日落地增效。強(qiáng)化窗口隊(duì)伍建設(shè)。以提升窗口人員的履職能力和職業(yè)健康指數(shù)為目標(biāo)，組織窗口工作人員開(kāi)展履職能力培訓(xùn)，不斷提升人員在落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”“一次性告知”及服務(wù)禮儀等方面的水平，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。
2.共治共享的社會(huì)治理。
全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)綜合網(wǎng)格管理服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)對(duì)接應(yīng)用，大力推動(dòng)社會(huì)治理智能化、精細(xì)化發(fā)展。著力打造“智慧社區(qū)”，強(qiáng)化社區(qū)管理的物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)治理水平。積極推廣區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建全新的社會(huì)信用體系和身份認(rèn)證體系，有效提升社會(huì)治理效能。暢通訴求服務(wù)渠道，設(shè)立7*24小時(shí)政務(wù)熱線座席團(tuán)隊(duì)，建立“企業(yè)訴求+政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)接服務(wù)機(jī)制，高效響應(yīng)群眾和企業(yè)的咨詢、訴求。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮群眾自治力量，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高明參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)營(yíng)造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
積極探索智慧警務(wù)新模式。“十四五”期間是公安視頻、圖像、數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用的重要階段，要全面推進(jìn)視頻監(jiān)控體系建設(shè)與應(yīng)用工作，建立公安視頻監(jiān)控體系“生態(tài)圈”。不斷提升“平安高明”視頻監(jiān)控系統(tǒng)在機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用擴(kuò)展等方面工作，穩(wěn)步推進(jìn)“平安村居”治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別系統(tǒng)賦能基層應(yīng)用，加快公安大數(shù)據(jù)智能化，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代化、智能化交通管理體系建設(shè)，確保全區(qū)道路交通安全形勢(shì)明顯提升。全面落實(shí)“4大賦能工程”與“8大創(chuàng)新應(yīng)用”，助力高明打造“珠三角最安全區(qū)域，全力創(chuàng)建有溫度的城市”。完善網(wǎng)絡(luò)空間安全體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間輿情監(jiān)測(cè)和分析研判規(guī)范化、智能化，加快偵破新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。
深入推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)。打造體系完善、業(yè)務(wù)場(chǎng)景完整、智能化程度高的智慧城管，擴(kuò)大城市管理可視、可控范圍，提高應(yīng)用的智能化程度、增強(qiáng)市民互動(dòng)參與程度、優(yōu)化城管體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市治理“快”“精”“準(zhǔn)”。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
繼續(xù)深化“智慧應(yīng)急”體系建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。搭建城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，保障“城市生命線”安全穩(wěn)定運(yùn)行。整合自然資源、住建水利、氣象、交通運(yùn)輸、消防救援等部門現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建、共享、共用。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)絡(luò)于一體的應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)覆蓋應(yīng)急指揮和綜合研判的應(yīng)急管理系統(tǒng)，以滿足高明區(qū)應(yīng)急管理工作在全過(guò)程管理業(yè)務(wù)、常態(tài)業(yè)務(wù)、非常態(tài)業(yè)務(wù)和綜合保障業(yè)務(wù)的各項(xiàng)需求。加快建設(shè)“智慧消防”，大力推動(dòng)消防物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測(cè)、消防監(jiān)督、救援指揮于一體的現(xiàn)代化消防防治體系。
全面構(gòu)建“智慧住建”應(yīng)用體系。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通；在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程全面推行電子證照，實(shí)現(xiàn)辦事人免交、減交紙質(zhì)材料；進(jìn)一步深化改革審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批效率明顯提質(zhì)提速。優(yōu)化提升水利數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)山塘水庫(kù)、江河堤壩的在線管理水平，提升抵御洪澇災(zāi)害的能力和降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)城市建設(shè)和管理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索開(kāi)展以智慧住房、智慧建設(shè)、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設(shè)工作。
加快推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。加強(qiáng)交通各要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定量評(píng)估，為交通擁堵治理、綜合運(yùn)輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策支持等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的展開(kāi)提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細(xì)化、協(xié)同化的管理。建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)日常監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)日常監(jiān)督管理的全覆蓋，解決道路貨運(yùn)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)存在的管理難問(wèn)題。
持續(xù)推進(jìn)自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。協(xié)同推進(jìn)佛山市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)土資源“底板”，確保數(shù)據(jù)更全面、應(yīng)用更廣泛、共享更順暢，為各類與國(guó)土空間相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)提供有力的信息支撐，有效提升國(guó)土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化三維數(shù)據(jù)建模，采集和制作高明區(qū)建成區(qū)19平方公里的現(xiàn)狀三維模型以及6平方公里西江新城規(guī)劃三維模型，直觀反映城市建設(shè)現(xiàn)狀及未來(lái)的規(guī)劃情況，為建筑設(shè)計(jì)方案選型、城市設(shè)計(jì)方案評(píng)審、三維報(bào)建、招商宣傳工作提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。
全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。整合司法部門各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)線上無(wú)紙化辦理審批。升級(jí)改造公證辦證管理系統(tǒng)，增加人臉識(shí)別、人證比對(duì)、電子簽名、無(wú)紙傳輸、信息加密等功能，接入網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)，使傳統(tǒng)公證向電子公證安全、穩(wěn)步推進(jìn)。按照省司法廳統(tǒng)一部署要求，加快建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極探索本地個(gè)性化建設(shè)和基層創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”, 推廣應(yīng)用智慧公證、智慧法援、智慧調(diào)解等訴調(diào)對(duì)接新模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、便捷優(yōu)質(zhì)、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
3.惠企利民的民生服務(wù)。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級(jí)，開(kāi)展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用。加快建設(shè)高明區(qū)全民健康信息平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子健康病歷共享范圍，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)影像檢查和影像資料互認(rèn)，為醫(yī)療決策、疾病防控提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐。
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”體系建設(shè)。異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)上、掌上報(bào)備，區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部上線跨省異地就醫(yī)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。積極推進(jìn)醫(yī)保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推廣電子社保卡應(yīng)用，深化社保業(yè)務(wù)和醫(yī)保業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，維護(hù)醫(yī)保基金安全，提高基金監(jiān)管效能。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，確保醫(yī)療保障資金合理使用、安全可控，增強(qiáng)人民群眾醫(yī)療保障“獲得感”。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入推進(jìn)“教育信息化2.0”，完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，多媒體教學(xué)設(shè)備的全面普及。支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來(lái)教育管理新模式。繼續(xù)建設(shè)和完善高明區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”惠民“1213”工程，用好教學(xué)質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和智慧教研平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)校與教師利用“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”開(kāi)展備課授課、記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、進(jìn)行教學(xué)綜合分析、開(kāi)展學(xué)生綜合評(píng)價(jià)，提升教育行政部門和學(xué)校利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展對(duì)教育活動(dòng)及學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋能力，推動(dòng)個(gè)性化教學(xué)、精準(zhǔn)化管理，形成學(xué)習(xí)型社會(huì),推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，打造佛山教育高地。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家課程數(shù)字教材規(guī)模化應(yīng)用全覆蓋工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源在高明區(qū)規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合。
深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后的事中事后監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)公安、醫(yī)保、車管、住建、工商等數(shù)據(jù)的共享交換，為開(kāi)展高齡津貼發(fā)放、殘疾人津補(bǔ)貼發(fā)放、社會(huì)救助等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。完善業(yè)務(wù)短信平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)送辦事進(jìn)度信息和可接收回復(fù)信息的功能，有效提高辦事效率。
繼續(xù)加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)和佛山市農(nóng)村管理信息系統(tǒng)（高明），加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制技術(shù)革新，促進(jìn)信息化與“三農(nóng)”工作融合，有效提升我區(qū)“三農(nóng)”管理服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化和信息化水平，確保農(nóng)村組織和干部的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效化解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明所帶來(lái)的社會(huì)矛盾，為從源頭上防范違法違紀(jì)案件和損害農(nóng)民利益行為發(fā)生提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮高明區(qū)特有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理，為農(nóng)業(yè)的所有參與者提供一個(gè)安全、便捷的現(xiàn)代化、智慧化環(huán)境，積極打造集聚特色、綠色生態(tài)的智慧農(nóng)業(yè)。
全面推動(dòng)“智慧法院”建設(shè)再上新臺(tái)階。大力加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾多元化司法需求，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)廣度、深度，為訴訟參與人提供全流程、一體化訴訟服務(wù)。全面推進(jìn)審判業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全程留痕和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為一線辦案法官提高工作效率提供科技支撐。探索案件電子卷宗和電子檔案的實(shí)體化公開(kāi)，大力促進(jìn)審判、執(zhí)行、信訪及司法服務(wù)應(yīng)用的融合。建設(shè)信息安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警告警、應(yīng)急處置。完善安全隔離交換平臺(tái)，為應(yīng)用系統(tǒng)跨網(wǎng)安全協(xié)同和數(shù)據(jù)高效共享提供安全保障。建立信息系統(tǒng)應(yīng)急處理平臺(tái)和應(yīng)急保障機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。
著力提升“智慧氣象”服務(wù)能力。優(yōu)化升級(jí)高明智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體、多部門渠道融合平臺(tái)，建立大融合發(fā)展的氣象信息傳播和服務(wù)體系，推進(jìn)氣象與應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、交通等相關(guān)數(shù)據(jù)的共享交換與融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一張圖各渠道的服務(wù)協(xié)同和用戶體驗(yàn)的統(tǒng)一，提升氣象服務(wù)的便利性；建立協(xié)同高效的災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布“靶向準(zhǔn)、速度快、聯(lián)動(dòng)廣”的目標(biāo)。
穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。“十四五”期間是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展的重要機(jī)遇。以高明區(qū)數(shù)字檔案館升級(jí)改造為開(kāi)端，結(jié)合新館建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字檔案資源建設(shè)，建成高明區(qū)數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室。簡(jiǎn)化檔案查閱利用手續(xù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)變，銜接辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；歸集管理全區(qū)檔案數(shù)據(jù)資源，共享數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高檔案查閱利用率；配合市檔案館建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)層和基礎(chǔ)設(shè)施層，為實(shí)現(xiàn)檔案資源共享打好基礎(chǔ)。
4.科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)控體系。健全全區(qū)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析和綜合應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化提升“企業(yè)+”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。建設(shè)科學(xué)、公平、有效的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的協(xié)同應(yīng)用和資源要素市場(chǎng)化配置，完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。健全優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計(jì)體系，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
穩(wěn)步推動(dòng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政一體化系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋財(cái)政整個(gè)業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政管理的精細(xì)化和信息化水平。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一部署實(shí)施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用”的推進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一財(cái)政核心業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合推進(jìn)省級(jí)橫向一體化和全省核心業(yè)務(wù)縱向集中化。構(gòu)建涵蓋核算、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算、執(zhí)行等功能的數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面提升“智慧國(guó)資”監(jiān)管水平。全面推廣使用國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值及安全。加快國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行建模、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警與展現(xiàn)。以信息化建設(shè)促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提高國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和智能化水平，助力國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)效能提升，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研判能力。全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息資源的采集管理和集中發(fā)布，暢通政府統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布渠道，助力政府部門主動(dòng)公開(kāi)與本部門相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和社會(huì)公眾查閱提供便利條件。建設(shè)專業(yè)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯總、共享、管理工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全化管理，提升工作效率和數(shù)據(jù)使用價(jià)值，為全區(qū)發(fā)展的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智慧監(jiān)管。
加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智慧化水平。進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加快兩法平臺(tái)、信用佛山、市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)管格局，完善智慧監(jiān)管體系整體功能，不斷賦予智慧監(jiān)管體系新的內(nèi)涵和生命力，助力營(yíng)造高明區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。建立高明特色和行業(yè)特色的企業(yè)信用分析指標(biāo)體系，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，做到對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力。
全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。樹(shù)立“大市場(chǎng)、大監(jiān)管”理念，進(jìn)一步完善高明區(qū)特色的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。建立區(qū)內(nèi)各部門聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，為各級(jí)部門提供協(xié)同監(jiān)管工作平臺(tái)，打通各監(jiān)管部門的信息溝通渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為可及時(shí)互相通報(bào)，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。
積極探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。加強(qiáng)特種設(shè)備、藥品銷售、食品加工等業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)全天候、全流程、可追溯監(jiān)管。搭建物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+電梯”“互聯(lián)網(wǎng)+藥房”，探索實(shí)現(xiàn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式化解安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備及重點(diǎn)場(chǎng)所的智能監(jiān)管。
著力打造基于智能輿情的共治共享格局。匯聚互聯(lián)網(wǎng)輿論信息、投訴舉報(bào)信息、12345熱線信息等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行消費(fèi)投訴熱點(diǎn)聚集和動(dòng)態(tài)變化的分析，結(jié)合本地的重點(diǎn)商品和品牌進(jìn)行量化分析。研究利用新媒體充分調(diào)動(dòng)公眾主動(dòng)參與到監(jiān)督工作中的積極性，營(yíng)造政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、民眾監(jiān)督、企業(yè)自律的良好局面。
6.全面感知的智慧環(huán)保。
建立全面感知、全向互聯(lián)的智慧環(huán)保管理體系。加強(qiáng)智能終端在智慧環(huán)保體系中的應(yīng)用，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、能源消耗、污染物排放的全方位、多層次監(jiān)測(cè)。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”機(jī)制為契機(jī)，建立資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，提高對(duì)大氣、水、土壤、生態(tài)、核與輻射等各類環(huán)境要素及污染源全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染企業(yè)排放的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，引入遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，為環(huán)境管理提供實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量狀況及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保綜合信息服務(wù)方式，主動(dòng)面向企業(yè)、公眾提供開(kāi)放的環(huán)保信息服務(wù)，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與、良性互動(dòng)的環(huán)保工作大格局。
構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境全局監(jiān)管與評(píng)估。完善和整合政府內(nèi)部、企業(yè)、公共環(huán)境相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)與水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)共享與交換，與公安部門的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，全面覆蓋空氣質(zhì)量、水質(zhì)、固廢、土壤、污染源、生產(chǎn)企業(yè)、工地等各方面，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的各類業(yè)務(wù)。建立覆蓋工業(yè)、交通、建筑、市政設(shè)備等方面的能源監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城市照明、公共建筑、交通營(yíng)運(yùn)車輛的能源消耗監(jiān)測(cè)，充分利用綠色能源帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造低碳、安全、優(yōu)美的嶺南田園城市。
7.高效協(xié)同的行政辦公。
提升辦公自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的管理，提升運(yùn)行效率，保障信息安全。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，逐步對(duì)接市級(jí)協(xié)同辦公（超級(jí)OA）平臺(tái)。利用市超級(jí)OA平臺(tái)對(duì)多部門提供多主題功能的綜合性應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，破解數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題。推動(dòng)扁平、透明、移動(dòng)、智能的辦公方式，進(jìn)一步提升跨部門政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效率、降低行政成本。
構(gòu)建全區(qū)智慧政務(wù)大協(xié)同體系。面向全區(qū)政府工作人員提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時(shí)通信、電子期刊、日程管理、移動(dòng)辦公等日常辦公應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)辦文、辦事、辦會(huì)業(yè)務(wù)的全覆蓋、全流程辦理和信息共享，提升全區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用和管理水平。
四、實(shí)施步驟
（一）聚能階段（2021—2022年）。
加強(qiáng)全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施整合，為高明區(qū)數(shù)字政府發(fā)展聚能。建成高明區(qū)電子政務(wù)云平臺(tái)，完成各部門政務(wù)系統(tǒng)的遷移上云工作；開(kāi)展現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)的擴(kuò)容強(qiáng)化工程，主干網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至萬(wàn)兆，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)中心，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
（二）賦能階段（2023—2024年）。
統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理中心，為高明區(qū)數(shù)字政府發(fā)展賦能。智慧城市運(yùn)行管理中心作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的承載，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)城市管理手段、管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市全生命周期的智能化管理。將跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨部門的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，使城市建設(shè)從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”“精準(zhǔn)管理”。以大數(shù)據(jù)為抓手，強(qiáng)化城市建設(shè)與管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性，為城市建設(shè)管理提供強(qiáng)大的決策分析支撐。
（三）釋能階段（2025年）。
全面推行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，為高明區(qū)數(shù)字政府發(fā)展釋能。按照“統(tǒng)籌整合、急用先行、重點(diǎn)突出”的原則，推出一批重點(diǎn)、有特色的業(yè)務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理應(yīng)用等“中樞”級(jí)應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)和支持各部門開(kāi)展專業(yè)應(yīng)用建設(shè)。社會(huì)治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)不斷完善智慧城市運(yùn)行管理中心，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，努力讓人民群眾的“獲得感”成色更足、“幸福感”更可持續(xù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織管理。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，按照任務(wù)分工，制訂貫徹落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）完善政策保障。
建立健全管理相關(guān)政策和制度，探索免審項(xiàng)目制度、黑名單項(xiàng)目制度。制定數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的監(jiān)督和管理。建立健全數(shù)字政府宣傳、培訓(xùn)等制度，面向政府人員、企業(yè)和群眾進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)政府人員統(tǒng)一進(jìn)行使用培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用信息化手段辦理各類事項(xiàng)。
（三）落實(shí)財(cái)政資金。
將數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃各部門建設(shè)資金，集約建設(shè)新的政務(wù)信息系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，降低投資成本。探索政府與企業(yè)共建的投融資模式，以政府投資為引導(dǎo)，引入社會(huì)資金，引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)合力共贏新格局。
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立形成與數(shù)字政府改革發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。加大信息化培訓(xùn)力度，全面提升運(yùn)用信息技術(shù)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)高校、科研院所和相關(guān)單位參與到數(shù)字政府建設(shè)中，更好發(fā)揮智庫(kù)作用和人才優(yōu)勢(shì)，為高明區(qū)新型智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)提供有效支撐。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。
統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，按年度對(duì)各部門數(shù)字政府建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工作落實(shí)不力的予以通報(bào)。加大督促檢查力度，建立動(dòng)態(tài)通報(bào)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)，督促各級(jí)各部門“比學(xué)趕超”。
政策解讀：《佛山市高明區(qū)數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》解讀