主動公開
明府字〔2022〕13號
佛山市高明區人民政府關于印發佛山市高明區支持市場主體紓困解難若干措施的通知
各鎮政府、街道辦，區政府各部門、直屬各單位：
現將《佛山市高明區支持市場主體紓困解難若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區發展改革局反映。
佛山市高明區人民政府
2022年6月5日
佛山市高明區支持市場主體紓困解難若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，推動國家、省、市穩住經濟的一攬子政策措施落地落實，進一步支持市場主體紓困解難，著力推動全區經濟持續健康穩定發展，結合高明區實際，特制定以下措施。
一、降低市場主體經營成本
1.減免區屬國有房屋承租者租金。對區屬國有房屋民營中小微企業、個體工商戶承租者，減免今年第三季度租金，將第四季度租金延期至明年第一季度繳納。引導鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上向承租者減免租金，合理分擔疫情帶來的損失。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：區國資局、區財政局、區住建水利局）
2.優化房地產企業預售資金監管。建立房地產企業白名單制度，對優質誠信房地產企業預售監管資金實行差別化監管。對優質誠信房地產企業，在結清前期工程費用、確保后續工程建設費用的前提下，對超出監管額度部分預售資金加快審批放款。（責任單位：區住建水利局）
3.降低工業企業用氣成本。根據高明區制造業高質量發展綜合評價結果，將全區規上工業用氣企業分為A、B、C、D類，實行差別化補助。（責任單位：區發展改革局）
4.支持企業盤活沉淀資金。鼓勵引導融資擔保公司與水、電、氣等企業或部門建立戰略合作關系，由擔保公司為企業預付費用行為提供履約保函，減少企業預付費用資金占用。（責任單位：區經濟科技促進局）
二、助力市場主體融資解困
5.支持市場主體續貸融資。將我區融資專項資金規模擴大至1億元，把續貸業務拓展至個體工商戶。加大融資專項資金扶持力度，對原有0.1‰的資金日服務費率直接減免收取。鼓勵引導轄區銀行業金融業機構落實無還本續貸措施。（責任單位：區經濟科技促進局、區財政局）
6.實行政策性小額貸款保證保險保費補貼。對于中小微企業及個體工商戶在2022年6月1日至12月31日期間運用政策性小額貸款保證保險方式融資所支付的保費，區級按實際支付保費金額的50%給予補貼。（責任單位：區經濟科技促進局）
7.提高政府性融資擔保機構服務能力。充分運用市政府性融資擔保資金，加大對符合條件的制造業、科創、涉農、小微和受疫情影響企業的融資增信支持力度。（責任單位：區經濟科技促進局、區財政局）
8.加強對受疫情嚴重沖擊的行業企業提供融資支持。建立紓困重點企業白名單機制，對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游等行業和領域，由行業主管部門常態化梳理提供紓困企業名單，金融管理部門組織銀行機構有針對性地加大信貸支持及服務力度，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。（責任單位：區經濟科技促進局、區文廣旅體局、區市場監管局）
9.支持企業利用資本市場發展壯大。鼓勵企業通過上市、“新三板”掛牌、并購重組等方式加快發展壯大，對企業盡調、改制、驗收、申報、上市等環節分別予以30萬至200萬資金扶持，企業IPO上市最高可獲3730萬元扶持。（責任單位：區經濟科技促進局）
三、精準實施分行業領域扶持措施
10.加大民間投資激勵力度。健全完善農村宅基地及地上建筑物建設管理機制，落實“一戶一宅”要求,優化農村宅基地申請、地上建筑物報建審批流程，并通過政府統一采購設計、風貌管控以及加快鄉村工匠認證等措施，推動更多農村宅基地地上建筑物年內啟動建設。（責任單位：區農業農村局、自然資源分局、區住建水利局）
11.支持外貿企業拓市場穩訂單。對首個年度產生進出口實績的外貿企業，按規模給予扶持，最高不超過100萬；對年度進出口額實現正增長的，按評分和排名給予扶持，最高不超過50萬。鼓勵外貿行業商（協）會發展，對組織專題經貿活動給予不超過10萬元扶持。支持制造業企業開展跨境電商業務，對實現年度進出口總額同比正增長且跨境電商進出口額1000萬美元以上的制造業企業給予扶持，最高不超過100萬。（責任單位：區經濟科技促進局）
12.促進文旅美食消費。啟動“游高明 最高明”系列文旅惠民活動，派發600萬元文旅美食消費券，發售5萬張“游高明 最高明”惠享卡，發放10萬元“高明有禮”代金券。促進過夜旅游消費，對組織區外旅客到高明旅游過夜并游覽兩個收費景區的符合經營資質的旅行社，按100元/人進行補貼。在落實好疫情防控各項措施的前提下，有序放開各類大中型文藝演出、賽事節慶等消費活動；支持文旅企業積極舉辦品牌節慶活動及承辦各級體育賽事；扶持符合條件的多個文旅景區、消費片區打造夜間文旅消費集聚區，積極申請國家級、省級夜間文旅消費集聚區。鼓勵工會組織舉辦健身活動，按規定使用工會經費為職工購買健身服務。鼓勵轄區中小學生到旅游、教育部門認定的研學實踐教育基（營）地開展研學活動。（責任單位：區文廣旅體局、區教育局）
13.推動“小升規”“個轉企”。對符合條件的個體工商戶轉型升級企業給予一次性扶持資金6000元；對進入“小升規”名錄庫的首年獎勵2萬元，對第二、第三年仍在名錄庫且年營收入同比增長5%以上的，分別獎勵2萬元、1萬元。（責任單位：區發展改革局、區市場監管局、區經濟科技促進局、區文廣旅體局）
14.鼓勵企業申報知識產權。對獲得國家專利（含外觀設計）金獎、銀獎、優秀獎的項目，分別一次性資助50萬、35萬、30萬，獲得省級同級別項目，分別一次性資助15萬、10萬、5萬。對新認定的國家知識產權示范企業和國家知識產權優勢企業，分別一次性資助30萬和20萬，新認定的廣東省知識產權示范企業，一次性資助20萬。對同時滿足條件的專利密集型企業，按專利創造第一、二、三檔次分別給予30萬、20萬和10萬資助。（責任單位：區市場監管局）
15.鼓勵企業提高生產質量。對新獲得測量管理體系認證（ISO10012）達到AAA級的企業，給予一次性扶持資金3萬元；每主導制定一項聯盟、地方、行業、國家、國際標準的，補助3萬到50萬；對新獲得綠色（產品）認證的企業，給予一次性扶持資金3萬元。（責任單位：區市場監管局）
四、多渠道拓展就業空間
16.鼓勵市場主體拓展就業崗位。鼓勵引導規上民營企業吸納高校畢業生就業，對規上民營企業新吸納畢業年度高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險3個月以上的，除按規定落實現行社保補貼政策外，給予2000元/人的補貼；對吸納失業人員再就業，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險3個月以上的企業，除按規定落實現行社保補貼政策外，給予1500元/人的補貼。（責任單位：區人力資源社會保障局）
17.多渠道開發就業崗位。發揮國有企業吸納高校畢業生就業的示范引領作用，區屬國有企業新招用高校畢業生數量須達到職工總數3%以上。推動國有企業招聘崗位分配向應屆高校畢業生特別是家庭困難高校畢業生傾斜。發揮企業吸納就業主渠道作用，全年引導企業開發就業實習見習崗位650個。（責任單位：區國資局、區財政局、區人力資源社會保障局）
18.實施鄉村振興人才計劃。加強農村農業人才引進培育，今年內培訓農業從業人員2000人次以上，培育高素質農民100人以上，培養造就出一支高素質的新型職業農民隊伍。（責任單位：區農業農村局、區委人才辦、區人力資源社會保障局）
19.加大人才引進培育力度。對符合條件的企業引才補貼每年最高50萬元；對單位柔性人才補貼最高不超過50萬元，對成功引薦人才團隊、領軍人才、博士、博士后或高級職稱專業技術人才的，按照規定給予1萬元到5萬元的人才引薦補貼。對全職新引進的領軍人才、博士后、博士、高級職稱專業技術人才，給予每人10萬元至220萬元安家補貼。對我區企事業單位新引進的中初級人才，給予每人每年最高12000元租房補貼或生活補貼，資助期限最長3年。（責任單位：區委人才辦、區人力資源社會保障局）
五、強化企業和民生服務保障
20.加速兌現企業幫扶資金。建立企業扶持資金審核綠色通道，加快各類專項資金扶持審核撥付。對有明確政策標準、落實具體企業項目、列入2022年度預算的支持企業發展資金，抓緊組織企業申報，加快資金審核撥付進度。（責任單位：區財政局、區經濟科技促進局、區文廣旅體局、區農業農村局）
21.加強重點領域收費監督檢查。密切關注鋼材、水泥、玉米等原材料價格波動并加強價格執法檢查，嚴厲打擊大宗商品、原材料及物流倉儲等領域捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，維護市場秩序穩定。深入治理供水、供電、供氣、通訊等行業收費亂象，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。（責任單位：區市場監管局）
22.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。及時足額發放各類社會救助金，及時啟動物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群體基本生活。（責任單位：區發展改革局、區民政局、區退役軍人局、區人力資源社會保障局、區財政局）
本措施自印發之日起實施，除具體條文已明確外，執行期限至2022年12月31日。中央、省、市現有政策及后續新出臺的支持政策，一并遵照執行。省、市、區同類政策不重復享受，按最高標準計發。
政策解讀：《佛山市高明區幫助市場主體紓困解難若干措施》政策解讀