主動公開 明預征告〔2022〕76號
佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）收回國有土地使用權(quán)及
地上建（構(gòu)）筑物征收補償安置方案的公告
為高效推進新建廣州至湛江高速鐵路建設(shè)項目（荷城段）收回國有土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物工作，維護被征收人的合法權(quán)益，確保工程順利推進，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《佛山市國有土地上房屋征收與補償辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就擬征收項目用地紅線范圍內(nèi)的所有土地相關(guān)事宜公告如下：
一、擬被收回土地目的
征收項目用地紅線范圍內(nèi)的所有土地用于新建廣州至湛江高速鐵路建設(shè)項目（荷城段）建設(shè)。
二、收回依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《佛山市國有土地上房屋征收與補償辦法》的規(guī)定。
三、擬收回土地范圍、權(quán)屬及面積
擬收回國有土地位于佛山市高明區(qū)荷城街道轄區(qū)內(nèi)，合計約31.84畝，為佛山市高明區(qū)荷城街道新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）范圍內(nèi)的國有土地部分土地，具體地類、面積以實際測量為準。
四、擬被收回土地現(xiàn)狀
擬征收土地現(xiàn)狀地類為：均為國有工業(yè)用地（具體地類、面積以實際用地報批為準）。
五、實施單位
征收工作委托佛山市高明區(qū)荷城街道辦組織實施。
六、補償安置方案
《新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）收回國有土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物征收補償安置方案》的內(nèi)容詳見附件。
七、公告期限
自2022年10月31日至2022年11月29日（共30日）。擬收回土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償安置方案內(nèi)容有不同意見的，請在公告期限內(nèi)將意見以書面形式反饋至荷城街道辦（地址：荷城街道泰華路318號，聯(lián)系人：楊偉平，聯(lián)系電話：0757-88982892）。逾期未提出意見的，視作無意見。
八、補償?shù)怯?/p>
擬收回土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人請在規(guī)定時間內(nèi)，持身份證復印件和不動產(chǎn)權(quán)屬證明到荷城街道辦（地址：荷城街道泰華路318號，聯(lián)系人：楊偉平，聯(lián)系電話：0757-88982892）辦理補償?shù)怯洝?/p>
九、簽訂協(xié)議
擬收回土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人可按照《征地補償安置方案》規(guī)定的期限與征收實施單位簽訂協(xié)議，確定補償方式、補償金額等。未按期簽訂補償安置協(xié)議，本府將依法作出征地補償安置決定。
十、信息公開
擬收回土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人可向荷城街道辦（地址：荷城街道泰華路318號，聯(lián)系人：楊偉平，聯(lián)系電話：0757-88982892）索取土地征收相關(guān)資料以及咨詢有關(guān)事項。本公告及附件內(nèi)容同步在項目用地所屬社區(qū)、經(jīng)濟社的公示以及在如下網(wǎng)站公示：http://www.whgsj.com/。
特此公告。
附件：新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）收回國有土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物征收補償安置方案
佛山市高明區(qū)人民政府
2022年10月31日
附件
新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）收回
國有土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物
征收補償安置方案
為確保新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）建設(shè)用地需要，維護被征收單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本征收補償方案。
一、征收目的
為滿足新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）[以下簡稱“廣湛高鐵項目（荷城段）”]建設(shè)用地需要。
二、征收范圍、對象
（一）征收范圍：廣湛高鐵項目（荷城段）范圍內(nèi)的國有土地（詳見本方案附件）。
（二）征收面積：約31.053畝（以實際收回測量面積為準）。
（三）征收對象：征收紅線范圍內(nèi)的國有土地、青苗及地上附著物。
三、土地、建構(gòu)筑物補償需提供的權(quán)屬證明材料
（一）《土地使用權(quán)證》；
（二）《房屋所有權(quán)證》；
（三）《房地產(chǎn)權(quán)證》；
（四）《不動產(chǎn)權(quán)證》；
（五）其他權(quán)屬證明材料。
四、土地、建（構(gòu)）筑物的面積認定
（一）原則上按權(quán)屬證載面積作為認定的依據(jù)；
（二）若對證載面積有異議的，以登記簿登記面積為準；若對登記簿登記面積也有異議的，由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪，按認定的面積計算；
（三）屬于本方案補償對象，沒有權(quán)屬證載面積的，可由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪，按實際測繪面積計算。
五、補償方式及簽約期限
（一）本項目收回國有土地、征收青苗和地上附著物的，采取貨幣補償方式。
（二）收回國有土地補償協(xié)議簽約期限：自本方案發(fā)布之日起至2023年1月31日止；土地移交期限：自本方案發(fā)布之日起至2023 年2月28日止；征收青苗、地上附著物的簽約期限：自本方案發(fā)布之日起至2023年3月31日止；青苗、地上附著物等搬遷期限：自本方案發(fā)布之日起至2023年4月30日止。
六、土地補償
由有土地評估資質(zhì)的評估中介機構(gòu)對被收回土地價值進行評估，按評估結(jié)果進行補償。
七、建（構(gòu)）筑物補償
（一）建（構(gòu)）筑物補償申請人符合以下條件之一的，可視為建（構(gòu)）筑物補償申請人：
1.建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或投資人。
2.建（構(gòu)）筑物出租后涉及加建、改建的其所有權(quán)人或投資人。
3.有相關(guān)資料可以證明其為建（構(gòu)）筑物權(quán)屬人。被征收建（構(gòu)）筑物的補償涉及不同申請人的，由申請人提交租賃合同或其他證明材料，需在測繪、評估時分別進行確認，經(jīng)征收實施單位工作人員現(xiàn)場核實。
（二）建（構(gòu)）筑物的類別
1.有證建筑物是指通過合法手續(xù)取得房屋所有權(quán)證或者有相關(guān)房屋管理相關(guān)職能部門審批手續(xù)（含有備案手續(xù)）的建（構(gòu)）筑物。
2.無證建筑物是指因歷史原因形成的沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照的建（構(gòu)）筑物。
（三）建（構(gòu)）筑物的補償
1.被征拆的地上（下）建筑物由有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)按重置價評估結(jié)果予以補償（含房屋的裝修、附屬物和其他構(gòu)筑物；不含土地使用權(quán)價值）。
2.征地紅線占壓地上建筑物，原則上應當實施整體拆除。對征地紅線外部分，被征收人提出申請保留的，應提供保留部分建筑物的安全監(jiān)測評估報告，在安全情況下可進行保留。
3.因項目征收涉及征收紅線范圍內(nèi)、外為同一建（構(gòu)）筑物，被征收人提出申請要求一并拆除超出紅線范圍建（構(gòu)）筑物的，經(jīng)區(qū)、荷城街道辦事處、項目業(yè)主單位三方共同確認，可予以征收，按照征收紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物補償單價計算補償。
4.因項目征收涉及征收紅線范圍內(nèi)、外為同一權(quán)屬地塊，并因征收導致紅線范圍外用地喪失原使用功能的，經(jīng)區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目領(lǐng)導小組辦公室、荷城街道辦事處、項目業(yè)主單位確認，可予以征收，按照征收紅線范圍內(nèi)的土地補償單價計算補償。
八、搬遷補償
（一）搬遷補償申請人
1.如被征收建（構(gòu)）筑物或場地所有權(quán)人與實際使用人為同一公司、企業(yè)、單位、集體經(jīng)濟組織、個體工商戶等，被征收建（構(gòu)）筑物或場地所有權(quán)人為搬遷補償申請人。
2.如被征收建（構(gòu)）筑物或場地合法所有權(quán)人與實際使用人為不同主體的，被征收建（構(gòu)）筑物或場地合法所有權(quán)人為建（構(gòu)）筑物或場地搬遷補償申請人；實際使用人符合以下情形之一的可視為除建（構(gòu)）筑物或場地外其他屬于其合法財產(chǎn)的地上附著物的搬遷補償申請人。
（1）以被征收建（構(gòu)）筑物或場地位置作為經(jīng)營場所或合法證照登記場所的，且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、個體工商戶等。
（2）以被征收建（構(gòu)）筑物或場地作為儲放物品或設(shè)備的，且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、個體工商戶等。
（3）以被征收建（構(gòu)）筑物或場地作為經(jīng)營、儲放物品或設(shè)備的，租賃合同雖到期但能提供場地合法使用的證明材料的企業(yè)、單位、個體工商戶等。被征收建（構(gòu)）筑物或場地的搬遷補償涉及不同的申請人，由申請人提交租賃合同或場地合法使用其他證明材料，需在測繪、評估時分別進行確認，經(jīng)征收實施單位工作人員現(xiàn)場核實。
（4）實施征收部分只作一次補償，補償涉及多方利益存在爭議的，由相關(guān)利益方協(xié)商解決。
（二）非住宅（工業(yè)廠房）搬遷補償
1.原材料、半成品、成品、一般性設(shè)備等可搬遷的,由有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)作搬遷評估，按搬遷直線距離為50公里以內(nèi)的標準進行搬遷補助評估,按評估結(jié)果作為確定搬遷補償標準。
2.生產(chǎn)線設(shè)備和特殊設(shè)備確實不可搬遷的，可根據(jù)實際損毀情況，由有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，按評估結(jié)果作為補償標準。
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失的補償
1.因整體搬遷造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。一般情況下以稅務部門提供的廠企納稅證明計算近三年內(nèi)經(jīng)營利潤的月平均值作為補償依據(jù)；在不能提供納稅證明的情況下，由征收實施單位聘請有資質(zhì)的評估公司采用市場租金計價的方式作為補償依據(jù)。
2.因部分搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。由有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)參考該企業(yè)近三年內(nèi)的月平均利潤進行評估，以評估的月平均利潤和實際停產(chǎn)停業(yè)時間計算損失補償。在不能提供近三年內(nèi)月平均利潤的情況下，可聘請有資質(zhì)的第三方評估服務機構(gòu)按市場租金計價的方式進行評估。
3.因搬遷造成住宅房屋租賃停產(chǎn)停業(yè)的，能提供與《征地拆遷預公告》發(fā)布之日前3個月或以上時間在相關(guān)職能部門登記、備案的房屋租賃合同的，由有資質(zhì)的第三方評估服務機構(gòu)參考同類型房屋市場租金價格進行評估作為補償依據(jù)，按拆遷面積乘以單價計價，一次性給予6個月的租賃經(jīng)營損失補償。無登記、備案房屋租賃合同的出租住宅房屋，不給予租賃經(jīng)營損失補償。
4.因搬遷造成合法經(jīng)營房屋停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，一次性給予6個月的利潤損失補償。具體按下列標準給予補償：能提供完稅證明的，根據(jù)完稅證明作為補償依據(jù)計算；不能提供利潤標準的，由有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務機構(gòu)參考同類型房屋市場租金價格進行評估作為補償依據(jù)，按拆遷面積乘以單價計算。
（四）工人安置費用補償
1.人數(shù)核定：以被征收人簽訂《征拆補償協(xié)議》時在社保部門登記的人數(shù)或經(jīng)鎮(zhèn)（街道）征拆部門核定的企業(yè)員工工資支付人數(shù)為準。
2.補償標準：按簽訂《征拆補償協(xié)議》時上一年社保部門發(fā)布的當?shù)芈毠ぴ氯司べY標準作為月均補償標準。
3.廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置補償期限：整體搬遷廠企停產(chǎn)、停業(yè)的補償視實際情況協(xié)定，補償時間最長不得超過12個月；部分搬遷廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置按實際停產(chǎn)停業(yè)的時間和人數(shù)補償，最長補償時間不超過6個月。
4.廠企應當按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定向工人發(fā)放解除勞動合同經(jīng)濟補償金、賠償金，完成工人遣散工作，并承擔相應法律責任。廠企收到工人安置補償費后仍不足以支付員工經(jīng)濟補償金、賠償金的，剩余部分由廠企補齊，廠企不得再要求征收實施單位支付工人安置補償費，征收實施單位不承擔工人安置補償義務。
（五）臨時安置補助
廠房搬遷補助中的臨時安置租金補助按廠企原租賃合同租金標準或者由有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務機構(gòu)參考當?shù)厥袌鲎饨饍r格進行評估作為補助依據(jù)，按拆遷面積乘以單價計價。根據(jù)租賃的實際情況，協(xié)商確定補助期限，補助期限最高不超過12個月。
九、青苗補償
青苗補償：由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務機構(gòu)對其進行搬遷補償評估后按評估結(jié)果作為補償。
十、搬遷移交獎勵
（一）在約定時間內(nèi)簽訂補償協(xié)議的搬遷補償申請人，在補償協(xié)議約定時間內(nèi)移交建（構(gòu)）筑物并簽訂《移交確認書》，征收實施單位對其實施獎勵，獎勵標準按搬遷費用總額的按10%獎勵。最高獎勵標準不高于500萬元，逾期搬遷不給予獎勵。
（二）建（構(gòu)）筑物補償申請人與搬遷申請人不是同一主體，按上述標準只獎勵搬遷申請人。
十一、補償款及獎勵金支付
（一）補償款支付
1.第一期付款在簽訂《征收補償協(xié)議》生效之日起30個工作日內(nèi)，支付總補償金額的40%，作為被征收人開展搬遷工作、解除國有土地、房屋產(chǎn)權(quán)的抵押、查封的前期費用。
2.第二期付款在被征收人完成搬遷之日起30個工作日內(nèi)，支付總補償金額的40%，上述補償資金劃至被征收人賬戶后15個工作日內(nèi)，被征收人應當無條件辦理被征收土地及地上附著物的產(chǎn)權(quán)證注銷或變更登記手續(xù)，結(jié)清水、電等費用。
3.被征收人完成上述工作之日起30個工作日內(nèi)向被征收人一次性付清余下的補償款。
4.被征收人收到第二期（按銀行到賬為準）征收補償款15個工作日后，被征收人未履行約定的，征收實施單位有權(quán)向不動產(chǎn)管理部門申請行政注銷并作出公示。
5.被征收人在收取補償款時應出具相應的合法有效收款憑證。
6.委托他人簽訂補償協(xié)議和收取補償款的，應出具公證書或見證書，或委托人簽署委托書須有2名征收實施單位工作人員在場作證。
（二）獎勵金支付
被征收人在2023年4月30日內(nèi)完成搬遷并交付建（構(gòu)）筑物的，自被征收人交付之日起30天內(nèi)，由征收實施單位一次性支付搬遷移交獎勵金。
以上獎勵行政事業(yè)單位除外。
十二、測繪、評估、確認
（一）測繪數(shù)據(jù)由征收實施單位聘請有資質(zhì)的測繪機構(gòu)，按《國家標準房產(chǎn)測量規(guī)范》實施測繪，并以測繪報告面積作為建（構(gòu)）筑物的評估依據(jù)，測繪時由征收實施單位工作人員和被征收人現(xiàn)場確認。
（二）評估數(shù)據(jù)由雙方協(xié)商共同委托有相應資質(zhì)評估機構(gòu)按《國家標準房地產(chǎn)估價規(guī)范》實施評估，評估時由征收實施單位工作人員和被征收人現(xiàn)場確認。
（三）首次測繪、評估相關(guān)費用由實施單位支付，如出現(xiàn)二次測繪、評估的，按誰主張誰支付原則執(zhí)行。
十三、其他約定
（一）自土地征收預公告發(fā)布之日起，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶建的，一律不予補償。違法情節(jié)嚴重的,追究相關(guān)法律責任。
（二）已補償?shù)慕ǎ?gòu)）筑物、附屬物等歸征收實施單位所有；為了確保清拆過程的安全，被征收人應按期搬遷，將建（構(gòu)）筑物、附屬物交給實施拆遷單位統(tǒng)一實施清拆。
（三）權(quán)屬人的物業(yè)已作抵押的，由抵押人與抵押權(quán)人重新簽訂分配補償款協(xié)議，或由抵押人清償債務并經(jīng)抵押權(quán)人書面證明同意注銷原抵押后，征收實施單位根據(jù)物業(yè)的合法抵押權(quán)人與抵押人的協(xié)議按評估結(jié)果支付補償款。
（四）簽訂征收補償協(xié)議后，原權(quán)屬人應按協(xié)議約定的時間內(nèi)辦理不動產(chǎn)權(quán)證書注銷登記手續(xù)。
（五）拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛或因其他原因暫時不能確定權(quán)屬的房屋，由征收實施單位提出補償安置方案，公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷。
（六）在征收過程中如遇有特殊情況，相關(guān)權(quán)屬人提出書面申請的，征收實施單位可按實際情況報征收部門另行處理。
（七）被征收人在本方案約定的征收時間內(nèi)未能達成征收補償協(xié)議的，本府作出征收補償決定，并依法組織實施。
十四、本補償方案由佛山市高明區(qū)荷城街道辦事處負責解釋。
十五、本方案自印發(fā)之日起實施。
附件
征收范圍圖
政策解讀：關(guān)于《新建廣州至湛江高速鐵路項目（荷城段）收回國有土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物征收補償安置方案公告》的政策解讀