主動(dòng)公開(kāi) 編號(hào)：F2023027
佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于珠海至肇慶高鐵江門(mén)至
珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段佛山市高明區(qū)（西江產(chǎn)業(yè)
新城段）收回國(guó)有土地使用權(quán)及地上
建（構(gòu)）筑物征收補(bǔ)償安置方案
為確保珠海至肇慶高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段佛山市高明區(qū)（西江產(chǎn)業(yè)新城段）建設(shè)項(xiàng)目的用地需要，維護(hù)被征收單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定本補(bǔ)償安置方案。
一、收回目的
為保障珠海至肇慶高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段佛山市高明區(qū)（西江產(chǎn)業(yè)新城段）建設(shè)用地。
二、收回范圍、對(duì)象
（一）征收范圍：珠海至肇慶高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段佛山市高明區(qū)（西江產(chǎn)業(yè)新城段）范圍的國(guó)有土地，詳見(jiàn)附件征地范圍圖。
（二）征收面積：約20.22畝（以實(shí)際收回測(cè)量面積為準(zhǔn)）。
（三）征收對(duì)象：征收紅線范圍內(nèi)的國(guó)有土地（使用權(quán)）、地上附著物及青苗。
三、征收人、征收部門(mén)和征收實(shí)施單位
（一）征收人：佛山市高明區(qū)人民政府。
（二）征收部門(mén)：佛山市高明區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為本項(xiàng)目征收部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)征收實(shí)施單位開(kāi)展本項(xiàng)目征地拆遷相關(guān)工作。
（三）征收實(shí)施單位：委托佛山市高明區(qū)西江產(chǎn)業(yè)新城管理委員會(huì)作為本項(xiàng)目征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施收回土地與補(bǔ)償、安置等相關(guān)工作。
四、土地、建構(gòu)筑物補(bǔ)償需提供的權(quán)屬證明材料
（一）《土地使用權(quán)證》；
（二）《房屋所有權(quán)證》；
（三）《房地產(chǎn)權(quán)證》；
（四）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》；
（五）其他權(quán)屬證明材料。
五、土地、建（構(gòu)）筑物的面積認(rèn)定
（一）原則上按權(quán)屬證載面積作為認(rèn)定的依據(jù)；
（二）若對(duì)證載面積有異議的，以登記簿登記面積為準(zhǔn)；若對(duì)登記簿登記面積也有異議的，由有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，按認(rèn)定的面積計(jì)算，但該認(rèn)定面積不作為證載面積變更登記的依據(jù)；
（三）屬于本方案補(bǔ)償對(duì)象，沒(méi)有權(quán)屬證載面積的，可由有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，按實(shí)際測(cè)繪面積計(jì)算。
（四）其他不符合補(bǔ)償情況的按本方案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在征地公告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人涉及下列情況的，不予補(bǔ)償：
1.在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途的。
2.被征收單位和個(gè)人搶栽搶種作物或搶建建筑物的。
3.有關(guān)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌袨椤?/p>
六、補(bǔ)償方式及簽約期限
（一）本項(xiàng)目原則上采取貨幣補(bǔ)償形式。
（二）收回國(guó)有土地補(bǔ)償協(xié)議簽約期限：自本補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日起至2023年1月31日止；地上附著物搬遷期限：自本補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日起至2023年4月30日止；交地期限：自本補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日起至2023年4月30日止。
七、土地補(bǔ)償
國(guó)有建設(shè)用地聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被收回的土地進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果確定被收回土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
八、建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償
（一）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償申請(qǐng)人符合以下條件之一的，可視為建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償申請(qǐng)人
1.建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或投資人。
2.建（構(gòu)）筑物出租后涉及加建、改建的其所有權(quán)人或投資人。
3.有相關(guān)資料可以證明其為建（構(gòu)）筑物權(quán)屬人。被征收建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償涉及不同申請(qǐng)人的，由申請(qǐng)人提交租賃合同或其他證明材料，需在測(cè)繪、評(píng)估時(shí)分別進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)征收實(shí)施單位工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（二）建（構(gòu)）筑物的類別
1.有證建筑物是指通過(guò)合法手續(xù)取得房屋所有權(quán)證或者有房屋建設(shè)管理相關(guān)職能部門(mén)審批手續(xù)（含有備案手續(xù)）的建（構(gòu)）筑物。
2.無(wú)證建筑物是指因歷史原因形成的沒(méi)有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證書(shū)且已建設(shè)完畢的建（構(gòu)）筑物。
（三）建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償
1.被征拆的地上建筑物由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償[含建（構(gòu)）筑物、水電設(shè)施、裝修等建設(shè)費(fèi)用；不含土地使用權(quán)價(jià)值]。有證建筑物以重置價(jià)補(bǔ)償，無(wú)證建筑物按建安成本價(jià)給予補(bǔ)償。
2.征地紅線占?jí)旱厣辖ㄖ铮瓌t上應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體拆除。對(duì)征地紅線外部分，被征收人提出申請(qǐng)保留的，應(yīng)提供保留部分建筑物的安全監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，在安全情況下可進(jìn)行保留，但保留部分不予補(bǔ)償。安全監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告由被征收人提供。
3.因項(xiàng)目征收涉及征收紅線范圍內(nèi)、外為同一建（構(gòu)）筑物，被征收人提出申請(qǐng)要求一并拆除超出紅線范圍建（構(gòu)）筑物的，經(jīng)征收部門(mén)、征收實(shí)施單位、項(xiàng)目業(yè)主單位三方共同確認(rèn)，可予以征收，按照征收紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算補(bǔ)償。
4.因項(xiàng)目征收涉及征收紅線范圍內(nèi)、外為同一權(quán)屬地塊，并因征收導(dǎo)致紅線范圍外用地喪失原使用功能的，經(jīng)征收部門(mén)、征收實(shí)施單位、項(xiàng)目業(yè)主單位確認(rèn)，可予以征收，按照征收紅線范圍內(nèi)的土地補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算補(bǔ)償。
九、搬遷補(bǔ)償
（一）搬遷補(bǔ)償申請(qǐng)人
1.如被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地所有權(quán)人與實(shí)際使用人為同一主體的（包括但不限于自然人、公司、企業(yè)、單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等），被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地所有權(quán)人為搬遷補(bǔ)償申請(qǐng)人。
2.如被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地合法所有權(quán)人與實(shí)際使用人為不同主體的，存在如下情形之一，可視為搬遷補(bǔ)償申請(qǐng)人：
（1）以被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地位置作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或合法證照登記場(chǎng)所的，且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶等。
（2）以被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地作為儲(chǔ)放物品或設(shè)備的，且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶等。
（3）以被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)放物品或設(shè)備的，租賃合同雖到期但能提供場(chǎng)地合法使用的證明材料的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶等。被征收建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地的搬遷補(bǔ)償涉及不同的申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人提交租賃合同或場(chǎng)地合法使用其他證明材料，需在測(cè)繪、評(píng)估時(shí)分別進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)征收實(shí)施單位工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（4）若收回國(guó)有土地權(quán)屬人與實(shí)際使用人有協(xié)議約定的，則按照權(quán)屬人與實(shí)際使用人協(xié)議約定為準(zhǔn)。
（5）實(shí)施征收部分只作一次補(bǔ)償，補(bǔ)償涉及多方利益存在爭(zhēng)議的，由相關(guān)利益方協(xié)商解決。
（二）搬遷補(bǔ)償
1.原材料、半成品、成品、一般性設(shè)備，由有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)作搬遷評(píng)估，按搬遷直線距離為50公里以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搬遷補(bǔ)助評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
2.生產(chǎn)線設(shè)備和特殊設(shè)備由有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（三）廠企臨時(shí)租金補(bǔ)償由評(píng)估機(jī)構(gòu)按當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐淖饨饍r(jià)格進(jìn)行評(píng)估或廠企原租賃合同的租金標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)償依據(jù)，按拆遷面積乘以單價(jià)計(jì)算，補(bǔ)償12個(gè)月。
（四）因征拆而搬遷引起的企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)利潤(rùn)損失的補(bǔ)償
1.因整體搬遷造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，一次性給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。一般情況下以稅務(wù)部門(mén)提供的廠企納稅證明計(jì)算近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的月平均值作為補(bǔ)償依據(jù)；在不能提供納稅證明的情況下，由征收實(shí)施單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估公司采用市場(chǎng)租金計(jì)價(jià)的方式作為補(bǔ)償依據(jù)。
2.因部分搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，可一次性給予不多于6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。由有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參考該企業(yè)近三年內(nèi)的月平均利潤(rùn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估的月平均利潤(rùn)和實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間計(jì)算損失補(bǔ)償。在不能提供近三年內(nèi)月平均利潤(rùn)的情況下，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)租金計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行評(píng)估。
前款第1、2項(xiàng)所稱投產(chǎn)或營(yíng)業(yè)時(shí)間不足三年的，可按照投產(chǎn)或營(yíng)業(yè)的實(shí)際時(shí)間計(jì)算進(jìn)行評(píng)估。
3.工人安置費(fèi)用補(bǔ)償
（1）人數(shù)核定：由被征收人在簽訂征拆補(bǔ)償協(xié)議時(shí)在高明區(qū)社保部門(mén)登記的人數(shù)確定或經(jīng)征地實(shí)施單位核定的企業(yè)員工工資支付人數(shù)確定。
（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按本方案公告之時(shí)政府部門(mén)已發(fā)布的最新高明區(qū)當(dāng)?shù)芈毠ぴ氯司べY標(biāo)準(zhǔn)作為月均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（3）廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置補(bǔ)償期限：因整體征拆引起廠企停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償，補(bǔ)償12個(gè)月；因部分征拆引起廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置按實(shí)際受影響人數(shù)補(bǔ)償，補(bǔ)償6個(gè)月。
（4）廠企應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定向工人發(fā)放解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，完成工人遣散工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。廠企收到工人安置補(bǔ)償費(fèi)后仍不足以支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金的，剩余部分由廠企補(bǔ)齊，廠企不得再要求征收實(shí)施單位支付工人安置補(bǔ)償費(fèi)，征收實(shí)施單位不承擔(dān)工人安置補(bǔ)償義務(wù)。
十、青苗補(bǔ)償和附著物補(bǔ)償
由估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行搬遷補(bǔ)償評(píng)估后按評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
十一、搬遷移交獎(jiǎng)勵(lì)
（一）在2023年1月31日前簽訂補(bǔ)償協(xié)議的搬遷補(bǔ)償申請(qǐng)人，且在2023年4月30日前移交土地、建（構(gòu)）筑物并簽訂《移交確認(rèn)書(shū)》的，征收實(shí)施單位對(duì)其實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：搬遷費(fèi)用總額1000萬(wàn)元以內(nèi)（含1000萬(wàn)元）的按20%獎(jiǎng)勵(lì)；搬遷費(fèi)用總額超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)。最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不高于500萬(wàn)元。逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償申請(qǐng)人與搬遷申請(qǐng)人不是同一主體，按上述標(biāo)準(zhǔn)只獎(jiǎng)勵(lì)搬遷申請(qǐng)人。
十二、補(bǔ)償款及獎(jiǎng)勵(lì)金支付
（一）補(bǔ)償款支付
1.第一期付款在簽訂《征收補(bǔ)償協(xié)議》生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付總補(bǔ)償金額的40%，作為被征收人開(kāi)展搬遷工作、解除國(guó)有土地、房屋產(chǎn)權(quán)的抵押、查封的前期費(fèi)用。
2.第二期付款在被征收人完成搬遷之日起30個(gè)工作日內(nèi)，支付總補(bǔ)償金額的40%，上述補(bǔ)償資金劃至被征收人賬戶后15個(gè)工作日內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件辦理被征收土地及地上附著物的產(chǎn)權(quán)證注銷(xiāo)或變更登記手續(xù)，結(jié)清水、電等費(fèi)用。
3.被征收人完成上述工作之日起30個(gè)工作日內(nèi)向被征收人一次性付清余下的補(bǔ)償款。
4.被征收人收到第二期（按銀行到賬為準(zhǔn)）征收補(bǔ)償款15個(gè)工作日后，被征收人未履行約定的，征收實(shí)施單位有權(quán)向不動(dòng)產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)行政注銷(xiāo)并作出公示。
5.被征收人在收取補(bǔ)償款時(shí)應(yīng)出具相應(yīng)的合法有效收款憑證。
6.委托他人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和收取補(bǔ)償款的，應(yīng)出具公證書(shū)或見(jiàn)證書(shū)，或委托人簽署委托書(shū)（須有2名征收實(shí)施單位工作人員在場(chǎng)簽名作證）。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)金支付
被征收人在2023年4月30日內(nèi)完成搬遷并交付建（構(gòu)）筑物的，自被征收人交付之日起30天內(nèi)，由征收實(shí)施單位一次性支付搬遷移交獎(jiǎng)勵(lì)金。因被征收人原因逾期搬遷或交付的，征收人有權(quán)不予獎(jiǎng)勵(lì)。
十三、測(cè)繪、評(píng)估、確認(rèn)
（一）評(píng)估、測(cè)繪單位按相關(guān)規(guī)定選取確定，如被征收人有異議，可以雙方協(xié)商共同委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（二）本項(xiàng)目的測(cè)繪費(fèi)、評(píng)估費(fèi)按行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或招投標(biāo)約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付。
（三）由征收實(shí)施單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》實(shí)施測(cè)繪，并以測(cè)繪面積作為建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，測(cè)繪時(shí)由征收實(shí)施單位工作人員和被征收人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
（四）由征收實(shí)施單位聘請(qǐng)相應(yīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》實(shí)施評(píng)估，評(píng)估時(shí)由征收實(shí)施單位工作人員和被征收人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
十四、其他約定
（一）自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶建的，一律不予補(bǔ)償。違法情節(jié)嚴(yán)重的,追究相關(guān)法律責(zé)任。
（二）已補(bǔ)償?shù)慕ǎ?gòu)）筑物、附屬物等歸征收實(shí)施單位所有；為了確保清拆過(guò)程的安全，被征收人應(yīng)按期搬遷，將建（構(gòu)）筑物、附屬物交給實(shí)施拆遷單位統(tǒng)一實(shí)施清拆。
（三）權(quán)屬人的物業(yè)已作抵押的，由抵押人與抵押權(quán)人重新簽訂分配補(bǔ)償款協(xié)議，或由抵押人清償債務(wù)并經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面證明同意注銷(xiāo)原抵押后，征收實(shí)施單位根據(jù)物業(yè)的合法抵押權(quán)人與抵押人的協(xié)議按評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償款。
（四）簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后，原權(quán)屬人應(yīng)按協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)注銷(xiāo)登記手續(xù)。
（五）拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛或因其他原因暫時(shí)不能確定權(quán)屬的房屋，由征收實(shí)施單位提出征收補(bǔ)償決定，根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果，由公證機(jī)關(guān)辦理方案公告等證據(jù)保全及進(jìn)行補(bǔ)償款提存后實(shí)施拆遷。
（六）在征收過(guò)程中如遇有特殊情況，相關(guān)權(quán)屬人提出書(shū)面申請(qǐng)的，征收實(shí)施單位可按實(shí)際情況報(bào)征收部門(mén)按“一事一議”另行處理。
（七）被征收人在本方案約定的征收時(shí)間內(nèi)未能達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，本府作出征收補(bǔ)償決定，并依法組織實(shí)施。
十五、本補(bǔ)償方案由佛山市高明區(qū)西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
十六、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：征收范圍圖
佛山市高明區(qū)人民政府
2023年2月21日
附件
征收范圍圖
