主動(dòng)公開(kāi)
明府辦〔2023〕8號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系
打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案
?。?023年度版）》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門(mén)、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2023年5月24日
佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系
打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，貫徹落實(shí)《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）》，加快構(gòu)建高明全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
——堅(jiān)持正確的改革舉措方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)和區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，遵循市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，使構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系、打造一流營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)深刻改革沿著正確方向前進(jìn)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。
——堅(jiān)持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以服務(wù)為根本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到“十個(gè)沒(méi)有”，即：沒(méi)有推諉扯皮、沒(méi)有吃拿卡要、沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易、沒(méi)有暗箱操作、沒(méi)有隨意執(zhí)法、沒(méi)有侵權(quán)爭(zhēng)利、沒(méi)有違規(guī)收費(fèi)、沒(méi)有優(yōu)親厚友、沒(méi)有誠(chéng)信失守、沒(méi)有插手干預(yù)，充分落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的要求。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持深化“放管服”改革，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，任何服務(wù)都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡(jiǎn)單一罰了之。正確把握營(yíng)商環(huán)境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革的核心是市場(chǎng)歸位，市場(chǎng)歸位改革的核心是市場(chǎng)能干好的一律交給市場(chǎng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，降低制度性交易成本。
——堅(jiān)持動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持以開(kāi)放和發(fā)展的觀念建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)《佛山市高明區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，既保持政策體系相對(duì)穩(wěn)定，又充滿生機(jī)活力。根據(jù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)行“一年一評(píng)估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2023年修改形成《行動(dòng)方案（2023年度版）》，并發(fā)布實(shí)施，始終把以年度為周期滾動(dòng)更新作為營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，確保營(yíng)商環(huán)境改革不止步，各項(xiàng)措施始終處于優(yōu)勢(shì)地位，從根本上解決打補(bǔ)丁、加碼式出臺(tái)新政策造成體系混亂和互相矛盾等問(wèn)題。
二、全面落實(shí)佛山打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
全面對(duì)照《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2023年度版）》，對(duì)涉及高明的51條改革措施，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求進(jìn)行落實(shí)，力爭(zhēng)在商事制度、工程項(xiàng)目審批、辦稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)、行政審批、行政監(jiān)管、法治環(huán)境等方面取得更大改革突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、公眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。
?。ㄒ唬┥罨淌轮贫取?時(shí)代”改革
1.“1”環(huán)集成。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)整合為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行高明支行）
2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門(mén)、層級(jí)、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，深化前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個(gè)系統(tǒng)、一檔通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.“1”網(wǎng)通辦。全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。打通企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)相關(guān)系統(tǒng)直連互通，推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
4.“1”照通行。深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
5.“1”單全免。對(duì)開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行全程免單，免費(fèi)贈(zèng)送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章”，落實(shí)全市統(tǒng)一的政府買(mǎi)單送章標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100％。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、區(qū)稅務(wù)局）
?。ǘ┥罨こ添?xiàng)目高效審批改革
6.統(tǒng)一規(guī)范審批流程。開(kāi)展項(xiàng)目全流程“一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項(xiàng)全面上線省、市級(jí)審批平臺(tái)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺(tái)、“多規(guī)合一”平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享。全力推行“一次征詢、并聯(lián)審批”，每季度至少開(kāi)展1次部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。探索用地、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)承諾制。深化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革，對(duì)水、電、氣等附屬小型市政公用設(shè)施接入實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政服務(wù)中心、高明供電局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
7.統(tǒng)一提供區(qū)域評(píng)估。實(shí)施區(qū)域評(píng)估改革，將申請(qǐng)后審批轉(zhuǎn)為申請(qǐng)前服務(wù)、單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買(mǎi)單。在大型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲(chǔ)備用地等，由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源壓覆、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評(píng)估，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目單位共享共用，項(xiàng)目建設(shè)單位不再對(duì)相同事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。對(duì)暫未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目所需前置性評(píng)估事項(xiàng)，由項(xiàng)目所在地政府參照上述原則開(kāi)展綜合評(píng)估并提供評(píng)估成果。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
8.統(tǒng)一儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)用地。探索社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”實(shí)施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均可享受“拿地即開(kāi)工”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心，各鎮(zhèn)〈街道〉）
9.統(tǒng)一實(shí)行“多測(cè)合一”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可、施工、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測(cè)繪事項(xiàng)，進(jìn)行全面整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：自然資源分局）
10.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動(dòng)。建立政務(wù)與水電氣網(wǎng)接入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理服務(wù)模式。大力推行水電氣網(wǎng)接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實(shí)現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入。配合市出臺(tái)城市市政管廊和綜合管廊的費(fèi)用減免辦法，實(shí)現(xiàn)電力外線工程電纜線路免費(fèi)接入使用。對(duì)滿足接電條件的地塊開(kāi)展“電力預(yù)裝”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即用電”。建立健全企業(yè)用電用氣用水監(jiān)測(cè)預(yù)警保障服務(wù)機(jī)制，減少因設(shè)施破壞而造成的停水、停電、停氣。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、自然資源分局、區(qū)行政服務(wù)中心、高明供電局）
11.統(tǒng)一合并驗(yàn)收登記。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序，簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務(wù)專窗，融合在線簽約、評(píng)稅核價(jià)、繳稅、登記、水電氣過(guò)戶等功能，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）
（三）深化辦稅服務(wù)“零上門(mén)”改革
12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報(bào)”“確稅式申報(bào)”“免填單”申報(bào)等多種申報(bào)模式，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報(bào)，深化“多稅合一”申報(bào)改革。持續(xù)推廣電子稅務(wù)局、粵稅通、V-Tax零跑動(dòng)遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門(mén)辦稅渠道，打造企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務(wù)機(jī)制，選取試點(diǎn)推行“100％非接觸式”辦稅，提升企業(yè)納稅便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
13.一體辦稅更省時(shí)。推進(jìn)智能納稅服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，實(shí)行線上辦稅1小時(shí)響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，拓展“彩虹服務(wù)”稅企互動(dòng)溝通群等渠道，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，打造“稅e詢”咨詢平臺(tái)，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
14.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務(wù)全部納入“云端辦理”，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化。優(yōu)化退稅提示提醒自動(dòng)推送服務(wù)，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證。打造“稅安易”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗辦理”，探索“稅費(fèi)同繳”“自動(dòng)算稅”。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、自然資源分局）
15.便企辦稅更省事。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔。推行發(fā)票“網(wǎng)上申請(qǐng)、免費(fèi)郵寄、配送到家”，對(duì)代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫(kù)的開(kāi)具電子完稅證明。推廣涉稅服務(wù)容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時(shí)修復(fù)納稅信用。推廣納稅遵從評(píng)價(jià)體系，上線納稅信用評(píng)分主動(dòng)推送服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)和高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)推送納稅信用評(píng)價(jià)扣分指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
（四）深化跨境貿(mào)易便利化改革
16.“單一窗口”系統(tǒng)集成。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，拓展完善地方特色應(yīng)用項(xiàng)目，探索國(guó)際貿(mào)易、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門(mén)處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。探索在重點(diǎn)貨運(yùn)信息平臺(tái)嵌入和利用區(qū)塊鏈技術(shù)，促進(jìn)物流信息共享和業(yè)務(wù)行業(yè)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、佛山海關(guān)駐高明辦事處）
17.數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放協(xié)同。全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)信用、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)等體系建設(shè)，配合市大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)通過(guò)跨境電商開(kāi)拓市場(chǎng)的能力與水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
18.加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對(duì)接。強(qiáng)化對(duì)RCEP國(guó)家宣傳推廣，向RCEP國(guó)家展會(huì)傾斜，配合組織企業(yè)參加市重點(diǎn)推薦展會(huì)，擴(kuò)大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理制度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
19.貨物通關(guān)暢通便捷。依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)和單證，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”模式，提高通關(guān)時(shí)效，對(duì)于提前申報(bào)通關(guān)存在差錯(cuò)的，按照相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制辦理。推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處、區(qū)交通運(yùn)輸局）
20.監(jiān)管查驗(yàn)遠(yuǎn)程智能。大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、無(wú)陪同查驗(yàn)和遠(yuǎn)程監(jiān)管。優(yōu)化公眾號(hào)資信推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)咨詢問(wèn)題線上受理、線上反饋。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處）
?。ㄎ澹┥罨鹑诜?wù)普惠性改革
21.優(yōu)化融資流程。打造綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，配合市深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)金融信貸板塊建設(shè)，打造快貸類金融產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)畫(huà)像數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)“秒批秒貸”銀行產(chǎn)品對(duì)接，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對(duì)接等“一站式”金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行高明支行、佛山銀保監(jiān)分局高明監(jiān)管組）
22.拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。配合市推動(dòng)廣東（佛山）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金募資工作，加緊推進(jìn)基金投資工作，提高基金運(yùn)作效率，圍繞數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。提升金融創(chuàng)新服務(wù)“村改”水平。總結(jié)推廣“村改貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源分局、佛山銀保監(jiān)分局高明監(jiān)管組，各鎮(zhèn)〈街道〉）
23.降低融資成本。進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金政策，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)、個(gè)體工商戶受惠面。推動(dòng)政銀企多方聯(lián)動(dòng)，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，做到能續(xù)快續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)區(qū)級(jí)設(shè)立更多政策性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降至不超過(guò)1％。建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)“信保+擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目提供一定比例的補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行高明支行、佛山銀保監(jiān)分局高明監(jiān)管組）
24.強(qiáng)化征信服務(wù)。大幅提升金融機(jī)構(gòu)信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺(tái)，及時(shí)有效準(zhǔn)確反映企業(yè)信用信息。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行高明支行、佛山銀保監(jiān)分局高明監(jiān)管組）
?。┥罨姓徟皹?biāo)準(zhǔn)化”改革
25.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理，按市要求建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)模式。大力向市場(chǎng)放權(quán)，配合上級(jí)部門(mén)做好合并簡(jiǎn)化事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全國(guó)同類城市最少。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
26.服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。配合市集成涉企服務(wù)資源。完善“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合市加快建設(shè)數(shù)字佛山“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)標(biāo)桿城市。完善網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)端審批、線下郵寄等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
27.服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化兌現(xiàn)，拓展惠企政策“免申即享、快速直達(dá)”服務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送、“主動(dòng)找人”。完善“企業(yè)服務(wù)員”制度。加快推進(jìn)“免證辦”，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等“應(yīng)用盡用”，推進(jìn)部門(mén)核發(fā)證照共享調(diào)用。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
28.全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則，大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”，配合上級(jí)部門(mén)梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單；依托“跨域通辦”窗口，為市場(chǎng)主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，解決申請(qǐng)人辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
29.特殊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口。對(duì)特殊疑難事項(xiàng)，通過(guò)集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事、辦成事”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
30.秒批秒辦標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)申請(qǐng)信息自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)填充、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦事零信息填報(bào)、零材料提交，推動(dòng)簡(jiǎn)易事項(xiàng)100％“馬上辦”、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
31.服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善“好差評(píng)”制度，推動(dòng)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。深化政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)并提出意見(jiàn)建議。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ㄆ撸┥罨操Y源交易“陽(yáng)光化”改革
32.堅(jiān)持職能監(jiān)管無(wú)亂象。持續(xù)開(kāi)展公共資源交易服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順各級(jí)、各部門(mén)職能關(guān)系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
33.堅(jiān)持平臺(tái)之外無(wú)交易。實(shí)行公共資源交易目錄管理，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
34.堅(jiān)持交易流程無(wú)紙化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，規(guī)范運(yùn)用“智能評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全領(lǐng)域全流程電子化、智能化。建立政府采購(gòu)“承諾+信用管理”制度。探索推動(dòng)招投標(biāo)平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局）
35.堅(jiān)持異地交易無(wú)障礙。配合完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)，提高交易效率和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
（八）深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革
36.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管。以現(xiàn)有的市市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)為依托，配合市建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。探索非實(shí)地遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高核查效率效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)事不擾、無(wú)處不在。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
37.全面聯(lián)合監(jiān)管。更新全區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門(mén)聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，明確部門(mén)聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”，最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
38.嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。完善重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、“兩客一危”車(chē)輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)限探索開(kāi)展全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局）
39.創(chuàng)新信用監(jiān)管。健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和頻次。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，將信用獎(jiǎng)懲措施嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
40.包容審慎監(jiān)管。配合市完善對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.實(shí)施“雙免”監(jiān)管。落實(shí)輕微違法行為免于處罰清單、免于強(qiáng)制清單、減輕處罰清單，推動(dòng)“雙免”清單覆蓋至市場(chǎng)監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“小過(guò)錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。探索建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
42.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門(mén)不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門(mén)下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
?。ň牛┥罨ㄖ位h(huán)境機(jī)制改革
43.構(gòu)建市場(chǎng)主體服務(wù)法律機(jī)制。抓好《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》貫徹實(shí)施。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一批惠企護(hù)企助企政策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度文件，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局）
44.加強(qiáng)依法、平等、全面保護(hù)機(jī)制。公正高效辦理涉及市場(chǎng)主體的各類案件，切實(shí)加強(qiáng)羈押必要性審查，最大限度減少羈押。對(duì)涉嫌違法犯罪的市場(chǎng)主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施。對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；依法需要采取上述強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)采取措施減輕對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。對(duì)擬出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。建立市場(chǎng)主體法治體檢自測(cè)系統(tǒng)。指導(dǎo)市場(chǎng)主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。加快出臺(tái)商事審判中依法加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)的意見(jiàn)，對(duì)小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任，適時(shí)引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方，依法查明事實(shí)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局，區(qū)法院、區(qū)檢察院）
45.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”保護(hù)機(jī)制。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權(quán)案件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。配合市深化“佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè)，打造訴調(diào)對(duì)接2.0版本。對(duì)智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請(qǐng)?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ?，?zhēng)取拓展專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，搭建快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
46.完善財(cái)產(chǎn)處置保全機(jī)制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會(huì)商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場(chǎng)化融資機(jī)制。配合上級(jí)部門(mén)建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺(tái)，對(duì)接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場(chǎng)要素供給。依托重整投資平臺(tái)，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價(jià)值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)提供流動(dòng)性支持。引導(dǎo)市場(chǎng)主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保、信用擔(dān)保等形式，合理確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保金比例。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）
47.建立涉法維權(quán)“綠色通道”機(jī)制。依托12309檢察服務(wù)中心，及時(shí)督辦市場(chǎng)主體舉報(bào)、控告和申訴等案件，對(duì)信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。建立完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制，依法有序推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）
48.實(shí)施全鏈條法律服務(wù)機(jī)制。設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推動(dòng)和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供法律咨詢、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計(jì)、融資、稅務(wù)、勞動(dòng)用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù)。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解，完善商事調(diào)解機(jī)制。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)司法局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，區(qū)法院）
49.完善訴訟服務(wù)機(jī)制。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、微信立案、跨域立案等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)平均立案耗時(shí)控制在5天以內(nèi)，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開(kāi)通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。配合上級(jí)部門(mén)建設(shè)集訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請(qǐng)等多功能的手機(jī)端平臺(tái)，探索在已有訴訟服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)律師“微服務(wù)”專用平臺(tái)。探索推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區(qū)法院）
50.探索多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、集中速裁團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達(dá)30％的目標(biāo)。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制，促進(jìn)跨境商事糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制多元化解。大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。實(shí)現(xiàn)70％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖?。加?qiáng)長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理，最大限度減少1年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)量。（牽頭單位：區(qū)法院）
51.健全企業(yè)高效注銷(xiāo)機(jī)制。不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)申請(qǐng)跨部門(mén)預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，探索建立市場(chǎng)主體除名制度，拓寬依職權(quán)注銷(xiāo)、特殊情形代位注銷(xiāo)等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系
立足全區(qū)實(shí)際，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，充分借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”。
（一）營(yíng)造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境
1.強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦跟蹤服務(wù)。完善企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)建設(shè)，盡早推動(dòng)系統(tǒng)上線運(yùn)行。構(gòu)建企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制，有序推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容部門(mén)自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率、使用率，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可清單管理制度、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制及證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）
2.完善“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù)。探索建立全鏈條企業(yè)服務(wù)政策顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)服務(wù)關(guān)鍵部門(mén)組建“智囊團(tuán)”，全方位為企業(yè)提供全周期企業(yè)服務(wù)的政策、專業(yè)支持。建立企業(yè)服務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)受理，提供專門(mén)服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問(wèn)題一編號(hào)，實(shí)行清單式臺(tái)賬管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
3.構(gòu)建全周期審批代辦服務(wù)機(jī)制。依托區(qū)企業(yè)（代辦）服務(wù)中心，為新招商引資項(xiàng)目提供從企業(yè)設(shè)立登記到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù)，優(yōu)化“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)謀劃項(xiàng)目時(shí)“貼上去”、審批中“全程代”、開(kāi)工后“跟到底”，并把“診所”搬到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)招商局）
4.探索建立國(guó)資國(guó)企服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)機(jī)制。培育壯大國(guó)資國(guó)企施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐。（牽頭單位：區(qū)國(guó)資局）
5.加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扶持力度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提升參政輔政能力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與惠企政策調(diào)研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展有償中介服務(wù)、承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，運(yùn)用線上線下手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
6.打造高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)改革結(jié)果應(yīng)用，探索建立“一企一單”經(jīng)濟(jì)體檢表制度，實(shí)施更精準(zhǔn)的資源要素配置、企業(yè)服務(wù)和包容審慎監(jiān)管措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
7.強(qiáng)化品牌建設(shè)服務(wù)。配合市強(qiáng)化“佛山制造”品牌建設(shè)、品牌保護(hù)和品牌推介，持續(xù)擴(kuò)大“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品覆蓋范圍。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，培育更多擁有較高知名度和美譽(yù)度的“高明產(chǎn)品”。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）
8.深化服務(wù)企業(yè)“反彈琵琶”備案報(bào)備機(jī)制。對(duì)企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，必須按月向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)備，說(shuō)明緩辦、遲辦、不辦的理?yè)?jù)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局）
9.深化信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成、結(jié)果同步”。推動(dòng)清單化信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改正違法失信行為、消除社會(huì)不良影響等方式重塑自身信用。對(duì)輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
10.充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展文化建設(shè)，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺(tái)，增強(qiáng)員工歸屬感，提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（二）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
11.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè)，探索建立部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級(jí)資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
12.推動(dòng)項(xiàng)目電子化全流程監(jiān)管。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套臺(tái)賬”的原則，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全鏈條電子檔案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談簽約至企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動(dòng)態(tài)式監(jiān)測(cè)閉環(huán)。對(duì)工程建設(shè)辦事過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)督，對(duì)部門(mén)是否及時(shí)審批、出具意見(jiàn)是否合理等做到早發(fā)現(xiàn)、可提醒、可問(wèn)詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）
13.深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。推廣二手房帶抵押過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化過(guò)戶程序，降低交易成本。(牽頭單位：自然資源分局)
（三）營(yíng)造“一次辦好”的審批環(huán)境
14.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，通過(guò)取消審批、實(shí)施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批快速通道。對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項(xiàng)目的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理。對(duì)新報(bào)建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及政府投資類項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項(xiàng)目建筑單體設(shè)計(jì)方案圖紙審核政策，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建流程，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批跑出加速度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局、自然資源分局）
15.優(yōu)化項(xiàng)目土地供給保障機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況，提高方案可操作性，加速項(xiàng)目落地。優(yōu)化工業(yè)用地儲(chǔ)備流程，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評(píng)價(jià)等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先、成熟優(yōu)先、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地機(jī)制，開(kāi)通快速供地“綠色通道”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)＜街道＞）
16.推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)全覆蓋。持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革，落實(shí)“環(huán)評(píng)審批告知承諾制”“環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，重點(diǎn)支持落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施改革，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）
17.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。持續(xù)推行電子化招投標(biāo)，實(shí)施專家異地評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。依托公共資源交易信息化綜合平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全行業(yè)全領(lǐng)域全流程電子化招投標(biāo)；在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函；鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局）
18.全面提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實(shí)施各類便利通關(guān)政策措施，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動(dòng)披露”制度和容缺機(jī)制，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處）
19.壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時(shí)間。深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，落實(shí)報(bào)關(guān)單“日清”機(jī)制，推廣應(yīng)用“一港通”業(yè)務(wù)模式，把整體通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間。（牽頭單位：佛山海關(guān)駐高明辦事處）
（四）營(yíng)造綜合成本最低的投資環(huán)境
20.暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”。推行“自動(dòng)判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞?，?jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）
21.加大支持科技創(chuàng)新力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵(lì)企業(yè)建立省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
22.優(yōu)化融資服務(wù)。支持企業(yè)降低融資成本，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級(jí)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善政府、保險(xiǎn)公司、銀行合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
23.提升金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）
（五）營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
24.優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施集中連片動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地，加大土地連片開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán)、使用功能的“混合開(kāi)發(fā)”模式，推動(dòng)工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
25.強(qiáng)化工業(yè)用地管理。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，對(duì)城市更新“工改工”項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)園拆除重建項(xiàng)目給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。加大力度處置通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣(mài)工業(yè)用地等行為。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
26.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局商務(wù)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條件的園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，并針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)代辦清單。（牽頭單位：西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)〈街道〉）
27.強(qiáng)化國(guó)有建設(shè)用地供后服務(wù)。健全“土地管理人”和國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)竣工管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地供后全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)，建立土地利用績(jī)效評(píng)估制度，重點(diǎn)監(jiān)管竣工后投資強(qiáng)度、達(dá)到稅收等情況，推動(dòng)土地資源高效利用。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)、區(qū)稅務(wù)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
28.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)依托的空間載體，做優(yōu)專精特新產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，推動(dòng)建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”“大手牽小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
29.系統(tǒng)性優(yōu)化人才政策體系。動(dòng)態(tài)優(yōu)化與調(diào)整推進(jìn)“智匯高明”人才集聚工程，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)、入戶、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)、職業(yè)職稱評(píng)定等人事人才管理制度改革，打造底部數(shù)量大、腰部質(zhì)量?jī)?yōu)、頂部技術(shù)尖的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)，為高明全域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局）
30.加大力度全方位引才育才。實(shí)施卓越工程師和技能人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)提供引才育才補(bǔ)貼。組建高明區(qū)博士賦能團(tuán)，通過(guò)掛職、校企共培等模式引入專家博士，為企業(yè)解難題、促發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
31.優(yōu)化人力資源供給服務(wù)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)合力作用，設(shè)置招聘常設(shè)點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、失業(yè)援助、就業(yè)困難援助等公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解“招聘難”問(wèn)題。建立多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善與省內(nèi)外人力資源豐富地區(qū)建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展定向跨區(qū)域招聘，吸納更多省內(nèi)外人員到我區(qū)企業(yè)就業(yè)；建立企業(yè)用工需求和院校供給清單，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對(duì)接。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，讓高明成為各類技能人才和青年職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱土。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)）
32.優(yōu)化人力資源培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)工程”，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人模式，探索建立技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、力爭(zhēng)全面新增多個(gè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單班”等校企合作項(xiàng)目。面向“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局）
33.拓寬人力資源服務(wù)渠道。積極對(duì)接聯(lián)系周邊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合“政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)”等各類服務(wù)力量，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)〈街道〉）
34.推進(jìn)“引企入教”改革。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中高職院校建立“招培就”合作聯(lián)盟，以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，實(shí)施個(gè)性化尋聘、定制化培養(yǎng)和菜單式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
35.加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。加快完善“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。加快建設(shè)高明區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解機(jī)制，快速有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，為我區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和金融一體化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
調(diào)整完善高明區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局。完善區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)負(fù)責(zé)制。加大營(yíng)商環(huán)境改革宣傳力度，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)探索具有特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法、新模式。在區(qū)行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，讓佛山“益曬你”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。將本《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)情況納入“一月三問(wèn)”工作落實(shí)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ǘ┩七M(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治
將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問(wèn)題。開(kāi)展重大項(xiàng)目落實(shí)中的形式主義官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化基層執(zhí)法領(lǐng)域侵害企業(yè)和群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索限時(shí)辦結(jié)，建立損害營(yíng)商環(huán)境典型案例通報(bào)機(jī)制。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù),為企業(yè)辦實(shí)事解難題。開(kāi)展清風(fēng)護(hù)航行動(dòng)，構(gòu)建查處、整改、治理、激勵(lì)貫通推進(jìn)機(jī)制，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系
設(shè)立營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”，開(kāi)展“親而不清、清而不為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查侵害企業(yè)利益行為。重拳整治應(yīng)批不批、拖著不批等“（科）股長(zhǎng)中梗阻”現(xiàn)象。全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打招呼行為，建立插手干預(yù)行為登記備案制度，在工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部直接過(guò)問(wèn)說(shuō)情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為全面、如實(shí)登記備案，做到逢問(wèn)必錄、逢打招呼必錄。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)發(fā)展改革局）
?。ㄋ模┞鋵?shí)“三走”責(zé)任要求
全力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開(kāi)展“三走”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)；千方百計(jì)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快達(dá)效；全力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策、資源支持。健全抓招商、抓項(xiàng)目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動(dòng)黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作，做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局）