主動(dòng)公開(kāi) 明府辦函〔2023〕48號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市
高明區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施
方案（2023-2035年）的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、直屬有關(guān)單位：
《佛山市高明區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)氣象局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2023年11月7日
佛山市高明區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案（2023-2035年）
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府〔2022〕121號(hào)）和《佛山市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（佛府辦函〔2023〕92號(hào)）精神，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，錨定區(qū)委“12345”發(fā)展計(jì)劃，大力推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為“再造一個(gè)新高明”、打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣本的高明實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，以立體綜合、智能協(xié)同為特征的綜合氣象觀測(cè)體系初步形成，重點(diǎn)區(qū)域完善落實(shí)氣象監(jiān)測(cè)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)度和準(zhǔn)確率明顯提升，氣象服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益明顯增強(qiáng)，形成一批具有中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣本特色的氣象標(biāo)志性成果。
到2035年，建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象與高明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更加精密，無(wú)縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)居縣域先進(jìn)水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化科技人才支撐，夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.實(shí)施現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新計(jì)劃。健全氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)提高氣象創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈整體效能。將氣象核心技術(shù)攻關(guān)納入地方科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)、基金等，從項(xiàng)目立項(xiàng)和資金保障上予以重點(diǎn)支持。強(qiáng)化雷達(dá)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用和智慧氣象服務(wù)，圍繞暴雨和強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性和極端天氣形成機(jī)理等領(lǐng)域開(kāi)展研究。強(qiáng)化省-市-區(qū)氣象科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、航空等領(lǐng)域單位的科研合作攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果應(yīng)用，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)水平提升。[區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合；以下均需各鎮(zhèn)政府（街道辦）參與，不再列出]
2.打造高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。將氣象人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方人才工程及人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加大高層次人才引進(jìn)培育力度。建立健全氣象人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。積極參與粵港澳大灣區(qū)氣象人才高地建設(shè)。培養(yǎng)造就一批青年科技人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成高水平氣象人才隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化體制改革，加強(qiáng)地方氣象事業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全人才橫向、縱向交流機(jī)制，將氣象人才納入地方干部交流范圍。加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)能力建設(shè)，將氣象人才培訓(xùn)統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)人才培訓(xùn)體系。對(duì)在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局配合）
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.加快建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)我區(qū)地面氣象觀測(cè)站（場(chǎng)）建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域精密氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)格布局，提升氣象觀測(cè)站網(wǎng)覆蓋率。推進(jìn)相控陣?yán)走_(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、梯度觀測(cè)等垂直觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善太陽(yáng)能、風(fēng)能、溫室氣體等觀測(cè)網(wǎng)，提升碳中和監(jiān)測(cè)水平。統(tǒng)籌建設(shè)交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等行業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，為服務(wù)保障行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系和運(yùn)維保障，構(gòu)建現(xiàn)代化氣象觀測(cè)技術(shù)體系，提升觀測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品應(yīng)用質(zhì)量。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
2.加快健全精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)體系。圍繞省、市預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)總體布局，結(jié)合我區(qū)“六山一水三分田”的地理特點(diǎn)，聚焦臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、大風(fēng)、大氣擴(kuò)散條件等方面，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。健全高效協(xié)同的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提升災(zāi)害性天氣的智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)積澇閾值警報(bào)、山塘水庫(kù)精準(zhǔn)防洪科學(xué)蓄水、水陸交通安全等方面氣象技術(shù)支撐。建設(shè)氣象災(zāi)害影響和評(píng)估系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象高敏感行業(yè)的防災(zāi)能力，減輕因?yàn)?zāi)損失。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
3.加快完善精細(xì)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，依托新型數(shù)字化和人工智能技術(shù)，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、情景互動(dòng)、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，建立氣象部門(mén)與各類(lèi)服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展遞進(jìn)式、直通式、便捷式的新型氣象服務(wù)。促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用，依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，推進(jìn)氣象信息開(kāi)放和共建共享。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
?。ㄈ?qiáng)化氣象服務(wù)供給，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
1.實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)安民行動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新模式，細(xì)化完善鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御能力具體措施。建立重大災(zāi)害性天氣的臨災(zāi)叫應(yīng)制度，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化高級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警停課、停工等觸發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布精細(xì)至村（居）。規(guī)范預(yù)警信息傳播管理，確保預(yù)警信息傳播準(zhǔn)確及時(shí)。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，提升氣象服務(wù)綜合保障能力。依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和基地建設(shè)。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、自然資源分局配合）
2.實(shí)施氣象賦能生產(chǎn)富民行動(dòng)。圍繞高明制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，提升氣象服務(wù)保障能力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度融合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，發(fā)展基于場(chǎng)景和影響的分行業(yè)、分領(lǐng)域氣象服務(wù)技術(shù)，建立以預(yù)警信息為先導(dǎo)的建筑工地應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)建筑工地氣象安全場(chǎng)景服務(wù)。加大高端裝備制造、新能源、新型儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、物流等行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。圍繞珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)臨空區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化氣象與民航數(shù)據(jù)共享、技術(shù)交流和科學(xué)研究等方面合作。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局和觀測(cè)，以打造大灣區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為服務(wù)載體，開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興氣象為農(nóng)直通式服務(wù)行動(dòng)，助推農(nóng)業(yè)“萬(wàn)畝千畝”工程和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，促進(jìn)萬(wàn)畝稻田、萬(wàn)畝堅(jiān)果、萬(wàn)畝花卉、千畝粉葛、千畝茶園等工程提質(zhì)增效。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
3.實(shí)施氣象服務(wù)便民利民行動(dòng)。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)供給，統(tǒng)籌推進(jìn)資源和服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸覆蓋，將公共氣象服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)政府公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)均衡性和可及性。針對(duì)老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體，加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，提高氣象信息獲取便捷度，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購(gòu)”等服務(wù)需求開(kāi)展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。強(qiáng)化旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游精品路線和高端精品民宿區(qū)氣象服務(wù)，挖掘氣候生態(tài)資源價(jià)值，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升大型體育賽事等重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障水平。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)住建水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
4.實(shí)施氣象守護(hù)生態(tài)惠民行動(dòng)。圍繞綠美高明生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)氣象服務(wù)保障，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。加強(qiáng)氣象部門(mén)與環(huán)境部門(mén)空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警合作機(jī)制，完善大氣污染垂直監(jiān)測(cè)網(wǎng)，依托生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警一體化平臺(tái)，加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制與區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的氣象保障能力。開(kāi)展本地臭氧污染特征和成因分析，診斷污染輸送通道，為地方實(shí)施差異化的污染管控提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氣候資源普查，強(qiáng)化氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。（區(qū)氣象局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)氣象局要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)溝通，形成合力，推動(dòng)解決影響制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)氣象實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治保障。建立健全氣象高質(zhì)量發(fā)展政策法規(guī)規(guī)章制度執(zhí)行體系，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、雷電災(zāi)害防御管理、氣象資料使用、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位等氣象法律法規(guī)貫徹落實(shí)，強(qiáng)化氣象法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)法和重點(diǎn)工作督查督辦。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策支持。加強(qiáng)氣象雙重管理體制工作，健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制，加快氣象基礎(chǔ)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大規(guī)劃、用地、項(xiàng)目、資金等方面的保障力度。
政策解讀：關(guān)于《佛山市高明區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2035年）》政策解讀