佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區推進工業設備更新和技術改造提質增效行動方案（試行）的通知

主動公開                                                                        明府辦函〔2024〕14號

　　佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區推進工業設備更新和技術改造

　　提質增效行動方案（試行）的通知

各鎮政府、街道辦，區政府各部門、直屬各單位：

　　《佛山市高明區推進工業設備更新和技術改造提質增效行動方案（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向區經濟科技促進局反映。

　　                                                                佛山市高明區人民政府辦公室

　                                                                    　2024年5月16日

　　佛山市高明區推進工業設備更新和技術改造

　　提質增效行動方案（試行）

　　為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《廣東省人民政府關于印發〈廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案〉的通知》（粵府〔2024〕27號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發〈佛山市推進工業領域大規模設備更新工作方案〉的通知》（佛府辦函〔2024〕42號）等文件要求，進一步強化制造業當家，加快推動工業企業開展新一輪大規模設備更新和技術改造，推動高明產業體系實現新提質，制定本方案。

　　一、主要目標

　　堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓大規模設備更新新機遇，以推動區內工業企業開展數智化、綠色化、安全化技術改造為主要方向，大力促進工業領域先進設備更新應用。

　　2024年至2027年，每年推動超過100家工業企業開展技術改造；到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到市預期目標。重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。

　　二、工作架構

　　進一步強化工作統籌推進和督促指導力度，組建佛山市高明區工業設備更新和技術改造提質增效行動工作專班，負責統籌推進和督促指導全區工業設備更新和技術改造提質增效行動總體工作。工作專班組長由分管經濟科技促進工作的區領導擔任，副組長由協調經濟科技促進工作的區府辦副主任和區經濟科技促進局主要負責同志擔任，成員包括各鎮政府（街道辦）及區發展改革局、區經濟科技促進局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住建水務局、區應急局、區市場監管局、西江產業新城管委會、自然資源分局、生態環境分局、區稅務局、區工商聯的分管負責同志。

　　工作專班辦公室設在區經濟科技促進局，辦公室主任由區經濟科技促進局主要負責同志兼任，副主任由區經濟科技促進局分管負責同志兼任。負責協調解決工作推進過程中遇到的問題，督促有關單位按時完成工作任務，及時向組長或副組長匯報有關情況。工作專班辦公室根據工作需要，不定期召開日常工作協調會議。工作專班不納入區級議事協調機構管理，不設實體機構、不刻制印章。工作專班及其辦公室的組成人員因工作變動需要調整的，由所在單位接任的領導自動接替任務。待相關工作完成后，工作專班及其辦公室自動撤銷。各成員單位要指定1名業務科室負責人作為聯絡員，負責跟進具體工作。

　　三、重點任務

　　（一）實施設備高端化提質躍升行動

　　1.加快重點行業設備更新。重點鼓勵紡織服裝、石化塑料、食品飲料、陶瓷衛浴、金屬加工等傳統優勢行業企業加快落后低效設備替代，推動“機械化換人、自動化減人”，實現擴能增效和可靠性提升。鼓勵裝備制造、先進材料、智能家居、新能源（汽車）等戰略性新興行業企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，推動企業生產向技術鏈、價值鏈高點遷移，實現產業結構向高端化躍升。選取紡織服裝行業作為我區設備更新與技術改造試點行業，探索細分行業技術改造提質增效的有效路徑，推廣極性/非極性二元非水介質染色、高速劍桿織機等技術和裝備改造，逐步淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產工藝和設備，實現行業高端化集聚發展和提質升級。

　　2.促進先進設備產品產銷并進。摸查工業機器人、數控激光、印刷包裝機械、塑料機械、金屬加工機械及零部件等裝備生產企業生產供給情況，綜合運用省、市、區政策工具，支持和引導企業把握大規模設備更新機遇，進一步擴大生產規模、提升設備質量、增加設備品種型號，創新開發高附加值的優質產品，推動先進產能比重持續提升。深化供需清單化對接，傾斜支持購買使用區內企業設備產品，力促供給增長和需求升級協同發力，千方百計釋放內需潛力。

　　（二）實施數智化賦能增效行動

　　1.加快企業數智化轉型。支持企業在加工、裝配、監測、物流等環節，廣泛應用數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業軟件。深化5G、人工智能、工業大數據等新一代信息技術在工業企業內部和全產業鏈的應用，支持行業龍頭骨干企業建設5G全連接工廠，以“數據換腦”推動生產全流程數智化，逐漸推動5G網絡部署應用從生產外圍環節向生產制造核心環節拓展，發展智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化轉型、精益化管理等制造新模式。精準培育一批企業創建“數字領航”企業、“燈塔工廠”、數字化示范工廠、示范車間，并給予適當獎勵。

　　2.推動產業集群鏈式改造。支持重點行業產業鏈“鏈主”企業和行業骨干龍頭發揮“頭雁效應”，集聚我區食品飲料、紡織服裝、印刷包裝等產業集群優勢，帶動產業鏈中小企業協同數字化智能化轉型，推動產業鏈整體數字化智能化轉型升級，形成高效協同的高水平產業鏈供應鏈體系。發揮潤澤國際信息港算力服務優勢，支持行業龍頭建設工業互聯網平臺，向產業鏈供應鏈上下游延伸，深化眾塑聯、豐維科技等現有產業服務平臺功能，著力引進和培育行業工業互聯網平臺，構建工業互聯網平臺生態,打造產業鏈供應鏈數字化平臺，賦能產業鏈供應鏈中小企業協同轉型。

　　（三）實施綠色化能效領跑行動

　　1.開展企業綜合能源管理。每年遴選10家或以上建材、石化、化工、印染紡織、金屬材料等領域重點用能企業開展能源診斷服務，積極為企業查找短板弱項。協助企業按照綜合能源診斷報告，制定、實施綜合能源管理改造方案，推進工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統節能改造。推廣合同能源管理模式，鼓勵企業利用節能服務公司的技術和資金優勢，合作建設數字化能源管理中心、分布式光伏發電系統和電化學儲能等項目。對實施完成的綜合能源管理項目和具有示范性的新型儲能應用項目給予適當獎勵。

　　2.著力構建綠色制造體系。深入開展清潔生產評價認證，推動重點工業企業實施節能、節水、節材、減污降碳等系統性清潔生產改造。鼓勵企業應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，探索開展碳足跡、碳標簽工作。扶持一批企業創建國家級綠色工廠，并給予適當獎勵。支持龍頭企業在供應鏈整合、創新能力共享、智能化低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，帶動上下游企業同步實現低碳發展，構建一批具有生態主導力的綠色供應鏈。推進專精特新灣等九大工業園區打造綠色工業園區，落實能源綜合利用、循環資源利用、污染物集中治理和推廣清潔能源，強化環保基礎設施共建。

　　四、工作計劃

　　（一）制定方案（5月上旬）。出臺《佛山市高明區推進工業設備更新和技術改造提質增效行動方案（試行）》，明確相關重點任務，細化區各有關部門任務分工。

　　（二）儲備入庫（4月啟動，按季度適時更新）。摸查儲備一批設備更新和技術改造重點項目入庫管理，形成“高明區工業設備更新需求目錄”，分類別、分層級、專班專人集中政務力量，傾斜資源要素精準開展項目推進工作。

　　（三）宣講對接（5月啟動，長期堅持）。持續更新“工業領域設備更新和技術改造”最新政策包（詳見附件），每季度至少召開1次政策宣講會和銀企對接活動，重點針對已儲備入庫的項目企業，分行業、分區域、分專題地重點開展政策解讀、措施落實、政策兌現、金融扶持等方面經驗做法和典型案例宣貫，并結合融媒體、走訪調研等渠道，確保企業應知盡知、應享盡享，切實把政策紅利轉變為企業發展實效。

　　（四）政策申報。根據相關政策申報期限，安排專人重點輔導已儲備入庫項目申報材料的組織、修改和審核，提高相關政策申報成功率。

　　五、保障措施

　　（一）加大政策宣貫支持力度。用足用好《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》《佛山市推進新一輪工業企業技術改造若干措施》等現有扶持政策和相關稅收優惠，積極爭取國家產業基礎再造和制造業高質量發展專項、技術改造城市試點、科技創新和技術改造再貸款等一批上級資金支持。

　　（二）深化社會資本引導作用。培育一流技術改造服務生態，支持美云智數、睿江云、用友等一批“懂行人”在我區集聚服務資源，探索建立一站式綜合服務平臺，強化商（協）會溝通橋梁作用，為我區企業提供高效的信息咨詢、知識產權、財稅、法律等服務。強化金融服務支撐作用，鼓勵區內金融機構針對企業技術改造項目推出更便捷、高效的金融產品、綠色信貸和定向服務，擴大金融服務支持范圍。充分利用政策性金融工具賦能企業技改，積極引導工業企業通過融資租賃補貼方式進行技術更新、設備改造，降低企業融資成本，拓寬企業融資渠道，激發市場主體技術改造的創造性。

　　（三）強化要素供給保障。高水平謀劃打造建設佛山臨空經濟區智造產業園，加快推進專精特新灣等九大工業園區建設，為產業集聚、提質升級提供“沃土”，保障新技術、新設備、新產品發展載體空間。鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規劃、不改變用途、不延長土地使用年限的制造業技改項目用地，提高容積率、建筑密度的，不征收土地價款差額；對符合條件的地塊改造提升，給予適當獎勵；建立優質企業技術改造項目優先供地機制，開通快速供地“綠色通道”。優化技術改造項目審批服務，簡化環評、能評、安評等前期審批手續，優先保障先進產能提升所需的環保排放指標、能耗指標等，指導技術改造成果專利、商標和著作權申請等，保障重點技術改造項目能落地、快見效。

　　（四）突出創新支撐能力。聚焦先進材料、裝備制造、智能家居、紡織服裝、健康食品、新能源等優勢產業升級提質，鼓勵企業積極參與省、市重大科技專項攻關。引導我區企業從知名高校、研究院所引進創新技術資源，提升企業研發能力和加強企業研發機構建設。鼓勵企業應用推廣創新性科學技術成果，推動我區綜合競爭力和社會影響力上新水平。

　　附件:1.佛山市高明區工業設備更新和技術改造提質增效行動重點任務分工表

　　   2.佛山市高明區工業設備更新和技術改造支持政策清單（含上級政策）

附件1

附件2