主動公開 明府辦函〔2024〕18號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市
高明區以標準引領助力設備更新和消費品
以舊換新行動方案（試行）的通知
各鎮政府、街道辦，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新行動方案（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中如遇問題，請徑向區市場監管局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2024年5月17日
佛山市高明區以標準引領助力設備更新和
消費品以舊換新行動方案（試行）
為深入貫徹落實國家、省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的工作部署，結合我區實際，制定本方案。
一、主要目標
根據省、市關于加快設備更新和消費品以舊換新行動部署，結合高明區產業發展實際，充分發揮標準牽引作用。明確執行強制性國家標準51項，到2027年，爭取制修訂相關領域標準10項以上，力爭獲評佛山標準產品12個以上，企業標準“領跑者”20項以上，推動科技創新成果轉化為標準不少于8項，開展“對標達標”提升40項以上。全面實現首席質量官規模以上制造業企業100％全覆蓋，新增1家企業獲得國家CNAS認可實驗室。通過瓶裝液化石油氣行業“三化”改革，淘汰更新一批液化石油氣儲罐、壓力管道等特種設備。推動消費環境持續優化，力爭放心消費“雙承諾”商家數量達3000家以上。以標準提升牽引大型設備更新和消費品以舊換新，扎實推動各項提升行動落地見效。
二、工作架構
成立佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新工作專班，負責統籌推進和督促指導全區以標準引領助力大規模設備更新工作。工作專班組長由負責市場監管工作的區領導擔任，副組長由協調市場監管工作的區府辦副主任及區市場監管局主要負責同志擔任，成員由區全面實施標準化戰略領導小組成員單位組成，包含各鎮政府（街道辦）及區委統戰部、區發展改革局、區教育局、區經濟科技促進局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住建水務局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、區文廣旅體局、區應急局、區國資局、區市場監管局、區政務數據局、西江產業新城管委會、公安分局、自然資源分局、生態環境分局、區稅務局、區氣象局、佛山海關駐高明辦事處的分管負責同志。
工作專班辦公室設在區市場監管局，辦公室主任由區市場監管局分管負責同志兼任，負責協調解決推進過程中遇到的問題，督促有關單位按時完成工作任務，及時向組長或副組長匯報有關情況。工作專班辦公室根據工作需要，不定期召開日常工作協調會議。工作專班不納入區級議事協調機構管理，不設實體機構、不刻制印章。工作專班及其辦公室的組成人員因工作變動需要調整的，由所在單位接任的領導自動接替任務，并報工作專班辦公室備案。待相關工作完成后，工作專班及其辦公室自動撤銷。
三、重點任務
（一）大力實施標準提升行動
1.發揮標準化中心支撐作用，推動企業積極參與能耗、排放、技術標準制修訂。指導和支持企事業單位和社會團體組織參與消費品、設備、能耗排放、循環利用等領域的各級標準制修訂工作，到2027年，爭取制修訂相關領域標準10項以上。加強設備及重點消費品標準宣貫培訓，指導相關行業落實新標準要求。
2.以先進標準提升設備高端化、智能化、綠色化水平。推動機械設備、電子信息、智能家居、高分子材料等領域佛山標準工作，到2027年底，力爭獲評佛山標準產品12個以上，其中設備類、消費品等領域通過佛山標準產品評價不少于2個。提升設備安全、能耗、性能指標要求；加快推進相關產業標準創新型企業梯度培育工作，加快專利轉化標準工作。落實《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，推動能耗排放標準實施。
3.以先進標準促進消費品質量提升。推動企業積極申請綠色產品認證等高端認證，落實佛山標準“優品無憂”保障機制，促進產品消費。加大主要消費品和服務領域企業標準“領跑者”培育。到2027年，我區獲評企業標準“領跑者”20項以上；綠色產品認證證書達到110張以上。
4.推動重點領域標準更新升級。加強重點培育企業國際標準化培訓，提升企業國際標準化能力。積極開展“對標達標”提升行動，推動科技創新成果轉化為標準，提升產品和服務的質量水平。鼓勵企業積極參與消費品等領域“灣區標準”研制及“灣區認證”項目，促進高品質產品和服務在大灣區流通。到2027年，開展“對標達標”提升40項以上，推動科技創新成果轉化為標準不少于8項，力爭參與“灣區標準”1項以上。
（二）大力提升行業質量品牌水平
1.提升企業質量管理水平。大力推廣卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理模式和方法，配合探索建立重點產品質量安全追溯機制。推廣企業首席質量官制度，在全區規模以上制造企業實現首席質量官100%全覆蓋。選取行業集聚度高的傳統優勢特色產業開展重點產品（行業）質量提升行動，力爭到2027年底，完成提升2個重點產品（行業）質量。加強質量基礎設施建設，提升傳統產業產品質量檢測能力，到2027年底，新增1家企業獲得國家CNAS認可實驗室。
2.全面實施品牌發展戰略。支持企業積極參與價值評價、榜單評選等品牌活動，加強“以舊換新”質量倡議和宣傳推廣。支持企業申報各級政府質量獎、省級以上知識產權示范企業及專利獎項等各類質量品牌榮譽。推動人造革產業集群申報創建全國質量品牌提升示范區，配合開展佛山陶瓷申報創建全國質量品牌提升示范區工作，強化區域品牌建設。
（三）不斷強化重點領域監管
1.加強重點領域安全監管。加強企業使用重點設備強制性國家標準、能效、水效標識計量的監督檢查，扎實對家用燃氣器具、水泥、電線電纜等工業產品及電梯、大型游樂設施、燃氣氣瓶等特種設備安全實施重點監督檢查。推動舊樓加裝電梯“一站式”服務，支持配合我區瓶裝液化石油氣行業“三化”改革，淘汰更新一批不符合現行產品標準、安全使用標準的特種設備。完善企業計量管理體系，引導重點用能單位更新，配備能源計量、碳排放計量器具。到2027年，新增社會公用計量標準或最高計量標準7項以上。
2.以執法行動強保障。聚焦工業產品、特種設備、家庭家具用品等領域，加強消費者合法權益保護，重點打擊燃氣用具、電動自行車及電池、家電家具、家紡等產品生產經營中的各類違法行為，加大涉及人身財產安全的產品質量檢驗檢測活動中出具不實或者虛假檢驗檢測報告和從事虛假認證活動、利用不公平格式條款侵害消費者權益、充裝單位充裝報廢氣瓶等各類違法行為的打擊力度。
（四）積極營造放心消費環境
1.加強消費者權益保護。落實消費投訴信息公示要求。推進在線消費糾紛解決機制（ODR）、消費維權服務站“五進”建設和先行賠付機制建設，推動消費糾紛化解在源頭。提高維權效能和規范處理流程，建立健全支持消費者訴訟機制，促進消費維權效能得到切實提升。到2027年，全區ODR企業存量不少于120家，消費維權服務站存量不少于100個。
2.持續優化放心消費環境。積極推進放心消費“雙承諾”活動，鼓勵連鎖企業、家電行業等單位加入放心消費承諾和線下無理由退貨承諾行列，營造誠信經營濃厚氛圍。力爭到2027年放心消費“雙承諾”商家數量存量達3000家以上。
四、工作計劃
（一）開展摸底調研，制定我區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新行動方案（2024年3-5月）
強化標準實施應用，收集了解我區企業標準化建設現狀，通過配套政策協同發力，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵家電等消費品以舊換新，引導企業標準質量提檔升級，制定切實可行的行動方案，指導我區以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作有序開展。
（二）組織政策宣講，做好標準提升工作宣傳（2024年5-12月）
充分利用世界標準日、質量宣傳周等活動，通過多媒體、多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，向企業普及標準化理念、設備更新知識政策，提高企業參與設備更新的積極性，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍，更好發揮標準化在高質量發展中的引領和支撐作用。
（三）工作總結提升（2024-2027年，每年12月）
每年根據總體部署要求開展設備更新和消費品以舊換新工作成效評估，主動收集企業反饋意見，分析存在的問題和不足，提出改進意見和建議，完善相關政策和工作機制。積極梳理總結大規模設備更新和消費品以舊換新的工作情況、主要做法和成效，同時加強與上級部門的溝通匯報，爭取更多的政策支持。
五、保障措施
（一）加強組織保障。強化區全面實施標準化戰略領導小組、區質量強區工作領導小組統籌協調作用，協調區級各行業主管部門推動相關措施實施。各部門應高度重視，將此項工作納入年度重點工作，緊密結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，強化溝通協作，形成工作合力。
（二）加大政策支持。做好經費保障，各相關部門要充分發揮財政資金的導向作用，積極爭取資金和項目支持，進一步完善資金使用管理，提升資金使用效益。
（三）加大宣傳引導。發動各類媒體資源，結合購物節、“3·15國際消費者權益保護日”等重要時間節點，深入解讀工作新舉措新要求，廣泛宣傳展示標桿企業的優質產品和優質服務，鼓勵引導企業、群眾積極加入“以舊換新”活動，提高社會各界認可度,努力營造良好外部環境和社會氛圍，提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。
附件:1.佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新重點任務分工表
2.佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新支持政策清單
附件1
| 佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新重點任務分工表 |
| 序號 | 重點事項 | 重點任務 | 主要責任單位 |
| 1 | 發揮標準化中心支撐作用，推動企業積極參與能耗、排放、技術標準制修訂 | 指導和支持企事業單位和社會團體組織參與消費品、設備、能耗排放、循環利用等領域的各級標準制修訂工作，到2027年，爭取制修訂相關領域標準10項以上。加強設備及重點消費品標準宣貫培訓，指導相關行業落實新標準要求。到2024年底，組織和推動開展設備及消費品重要國家、行業標準宣貫培訓1次以上，指導相關行業落實新標準要求。 | 區市場監管局、區全面實施標準化戰略領導小組成員單位 |
| 2 | 以先進標準提升設備高端化、智能化、綠色化水平 | 推動機械設備、電子信息、智能家居、高分子材料等領域佛山標準工作，到2024年底，新增獲評佛山標準產品不少于6個，其中設備類、消費品等領域通過佛山標準產品評價不少于1個。到2027年（佛山標準工作方案預計到2025年完成），力爭獲評佛山標準產品12個以上，其中設備類、消費品等領域通過佛山標準產品評價不少于2個。提升設備安全、能耗、性能指標要求；加快推進相關產業標準創新型企業梯度培育工作，加快專利轉化標準工作。落實《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，推動能耗排放標準實施。 | 區經濟科技促進局、區財政局、區市場監管局 |
| 3 | 以先進標準促進消費品質量升級 | 推動企業積極申請綠色產品認證等高端認證，落實佛山標準“優品無憂”保障機制，促進產品消費。加大主要消費品和服務領域企業標準“領跑者”培育。到2024年，舉辦不少于2場綠色產品認證政策宣貫溝通會；新增獲評企業標準“領跑者”5項以上，其中新增主要消費品和服務類企業標準“領跑者”3項以上。到2027年，我區獲評企業標準“領跑者”20項以上；綠色產品認證證書達到110張以上。 | 區經濟科技促進局、區財政局、區市場監管局 |
| 4 | 推動重點領域標準更新升級 | 加強重點培育企業國際標準化培訓，提升企業國際標準化能力。積極開展“對標達標”提升行動，推動科技創新成果轉化為標準，提升產品和服務的質量水平。鼓勵企業積極參與消費品等領域“灣區標準”研制及“灣區認證”項目，促進高品質產品和服務在大灣區流通。每年推進“對標達標”提升10項以上；推動科技創新成果轉化為標準不少于2項。到2027年，開展“對標達標”提升40項以上，推動科技創新成果轉化為標準不少于8項，力爭參與“灣區標準”1項以上。 | 區市場監管局、區全面實施標準化戰略領導小組成員單位 |
| 5 | 提升企業質量管理水平 | 大力推廣卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理模式和方法，配合探索建立重點產品質量安全追溯機制。推廣企業首席質量官制度，在全區規模以上制造企業實現首席質量官100%全覆蓋。選取行業集聚度高的傳統優勢特色產業開展重點產品（行業）質量提升行動，力爭到2027年底，完成提升2個重點產品（行業）質量。加強質量基礎設施建設，提升傳統產業產品質量檢測能力，到2027年底，新增1家企業獲得國家CNAS認可實驗室。 | 區發展改革局、
區經濟科技促進局、區市場監管局 |
| 6 | 全面實施品牌發展戰略 | 支持企業積極參與價值評價、榜單評選等品牌活動，加強“以舊換新”質量倡議和宣傳推廣。支持企業申報各級政府質量獎、省級以上知識產權示范企業及專利獎項等各類質量品牌榮譽。推動人造革產業集群申報創建全國質量品牌提升示范區，配合開展佛山陶瓷申報創建全國質量品牌提升示范區工作，強化區域品牌建設。 | 區發展改革局、
區經濟科技促進局、區市場監管局 |
| 7 | 加強重點領域安全監管 | 加強企業使用重點設備強制性國家標準、能效、水效標識計量的監督檢查，扎實對家用燃氣器具、水泥、電線電纜等工業產品及電梯、大型游樂設施、燃氣氣瓶等特種設備安全實施重點監督檢查。推動舊樓加裝電梯“一站式”服務，支持配合我區瓶裝液化石油氣行業“三化”改革，淘汰更新一批不符合現行產品標準、安全使用標準的特種設備。完善企業計量管理體系，引導重點用能單位更新，配備能源計量、碳排放計量器具。到2027年，新增社會公用計量標準或最高計量標準7項以上。 | 區住建水務局、區市場監管局 |
| 8 | 以執法行動強保障 | 聚焦工業產品、特種設備、家庭家具用品等領域，加強消費者合法權益保護，重點打擊燃氣用具、電動自行車及電池、家電家具、家紡等產品生產經營中的各類違法行為，加大涉及人身財產安全的產品質量檢驗檢測活動中出具不實或者虛假檢驗檢測報告和從事虛假認證活動、利用不公平格式條款侵害消費者權益、充裝單位充裝報廢氣瓶等各類違法行為的打擊力度。 | 區市場監管局 |
| 9 | 加強消費者權益保護 | 落實消費投訴信息公示要求。推進在線消費糾紛解決機制（ODR）、消費維權服務站“五進”建設和先行賠付機制建設，推動消費糾紛化解在源頭。提高維權效能和規范處理流程，建立健全支持消費者訴訟機制，促進消費維權效能得到切實提升。2024年新增不少于20個ODR單位，推動ODR單位和解成功率繼續保持高位；新增不少于10個消費維權服務站；深化先行賠付機制建設。到2027年，全區ODR企業不少于120家，消費維權服務站不少于100個。 | 區市場監管局 |
| 10 | 持續優化放心消費環境 | 積極推進放心消費“雙承諾”活動，鼓勵連鎖企業、家電行業等單位加入放心消費承諾和線下無理由退貨承諾行列，營造誠信經營濃厚氛圍。2024年新增放心消費承諾單位超過1500家，線下無理由退貨承諾店超過150家，力爭到2027年放心消費“雙承諾”商家數量存量達3000家以上。 | 區市場監管局 |
附件2
| 佛山市高明區以標準引領助力設備更新和消費品以舊換新支持政策清單 |
| 序號 | 政策名稱 | 層級 | 主要內容 | 負責部門 |
| 1 | 廣東省市場監督管理局關于印發廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則的通知 | 省級 | 1.每主導制定（修訂）1項國際標準，資助額度不超過50萬元；協助制定的，資助額度不超過30萬元。
2.每主導制定（修訂）1項國家標準，資助額度不超過30萬元；協助制定的，資助額度不超過20萬元。
3.每主導制定（修訂）1項行業標準，資助額度不超過15萬元。
4.每主導制定（修訂）1項省級地方標準，資助額度不超過10萬元。
5.每主導制定（修訂）1項有較大影響的團體標準，資助額度不超過10萬元。
6.每承擔1個國家級標準化試點示范項目，資助額度不超過50萬元；每承擔1個省級標準化試點示范項目，資助額度不超過30萬元。
7.每承擔1項粵港澳大灣區標準體系規劃和路線圖，對牽頭單位的資助額度不超過30萬元；每承擔1項實施效果良好并經廣東省市場監督管理局認可的大灣區標準，對編制主導單位的資助額度不超過20萬元；每承擔1項重大標準化活動，一次性資助額度不超過10萬元。 | 市場監管部門 |
| 2 | 佛山市人民政府辦公室關于修訂佛山市標準化戰略資金管理辦法的通知 | 市級 | 1.承擔一項標準體系編制及推廣、技術性貿易壁壘應對和防護體系建設、產業發展需求標準研究的，資助不超過 50 萬元。
2.承擔一項自主創新成果標準化項目的，資助不超過8萬元。
3.承擔一項國家標準化示范、試點建設項目的，項目批準立項后資助不超過15萬元，通過驗收后資助不超過 35 萬元；或通過驗收后一次性資助不超過50萬元。承擔一項省、市標準化示范、試點建設項目的，項目批準立項后資助不超過10萬元，通過驗收后資助不超過20萬元，或通過驗收后一次性資助不超過30萬元。
4.在佛山市承辦國際標準化組織年會或學術研討會項目的，資助不超過80萬元。在佛山市承辦國家TC年會或全國性重大標準化活動的，資助不超過30萬元，對承辦市級論壇或重要學術研討會等標準化活動的，資助不超過20萬元。
5.承擔佛山標準品牌推廣活動項目的，資助不超過30萬元。
6.承擔標準化人才培訓項目的，每個培訓項目資助不超過20萬元。
7.每主導制定一項國際標準，標準批準立項后補助不超過40萬元，標準發布后補助不超過60萬元，或標準發布后一次性補助不超過100萬元；參與制定的，標準批準立項后補助不超過15萬元，標準發布后補助不超過35萬元，或標準發布后一次性補助不超過50萬元；主導修訂的，標準批準立項后補助不超過20萬元，標準發布后補助不超過40萬元，或標準發布后一次性補助不超過60萬元；參與修訂的，標準批準立項后補助不超過10萬元，標準發布后補助不超過20萬元，或標準發布后一次性補助不超過30萬元。
8.每主導制定一項“一帶一路”等國際性區域標準，補助不超過70萬元；參與制定的，補助不超過35萬元；主導修訂的，補助不超過30萬元；參與修訂的，補助不超過15萬元。
9.每主導制定一項國家標準，補助不超過50萬元；參與制定且在標準文本“前言”中排名第二至第五名的，補助不超過30萬元；主導修訂的，補助不超過20萬元。
10.每主導制定一項行業標準，補助不超過30萬元；參與制定且在標準文本“前言”中排名第二至第五名的，補助不超過20萬元；主導修訂的，補助不超過15萬元。
11.每主導制定一項粵港澳大灣區標準，補助不超過10萬元；參與制定且在標準文本“前言”中排名第二、三名的，補助不超過5萬元。
12.每主導制定一項地方標準，補助不超過5萬元；主導修訂的，補助不超過3萬元。
13.每主導制定一項團體（聯盟）標準，且有3家及以上企業事業單位或其他組織采用并有效實施（機械裝備等特殊領域除外），產生明顯的經濟效益或社會效益的，補助不超過5萬元。
14.每獲得一項企業標準“領跑者”的單位，補助不超過10萬元。 | 市場監管部門 |
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| 3 | 佛山市高明區人民政府辦公室關于印發《佛山市高明區質量提升與經濟發展獎勵辦法》的通知 | 區級 | 1.每主導制定一項國際標準的，補助50萬元；協助制定的，補助20萬元。主導修訂的，補助30萬元；協助修訂的，補助15萬元。
2.每主導制定一項國家標準的，補助20萬元；協助制定的，補助10萬元。主導修訂的，補助10萬元；協助修訂的，補助3萬元。
3.每主導制定一項行業標準的，補助10萬元；協助制定的，補助5萬元。主導修訂的，補助4萬元；協助修訂的，補助2萬元。
4.每主導制定一項地方標準的，補助4萬元；協助制定的，補助2萬元。
5.每主導制定一項聯盟標準（團體標準）的，補助3萬元。
6.對推動企業參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準且該標準已發布的社會團體或行業協會，每項標準補助1萬元。
7.經鑒定的科研成果或經授權的專利（重點是發明專利、實用新型專利）轉化為先進標準的，每項標準補助3萬元。
8.承擔標準化示范、試點項目并驗收合格的，每承擔一項國家/省級/市級標準化示范、試點項目的，分別補助 20 /10/5萬元。
9.對通過“佛山標準”產品評價且產品使用專用標識的企業，每獲得1個“佛山標準”產品證書，給予一次性扶持資金5萬元。 | 市場監管部門 |
