主動(dòng)公開 明府函〔2025〕77號(hào)
佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于2025年度
法治政府建設(shè)工作的報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì)：
2025年，高明區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“再造一個(gè)新佛山”目標(biāo)任務(wù)、區(qū)委“建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心”的發(fā)展目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，充分依托全區(qū)82個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），推動(dòng)基層宣講與普法教育相結(jié)合，年內(nèi)組織基層宣講活動(dòng)超200場(chǎng)次。
2.全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組選題計(jì)劃及全區(qū)科級(jí)黨員干部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排。
3.壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。助力佛山市成功獲評(píng)“全國法治政府建設(shè)示范市”。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織楊和鎮(zhèn)政府等3個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法。
（二）深入促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
1.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。厘清區(qū)鎮(zhèn)（街道）履職權(quán)責(zé)，編制鎮(zhèn)（街道）基本履職事項(xiàng)清單120余項(xiàng)，配合履職事項(xiàng)清單82項(xiàng)，收回事項(xiàng)清單2161項(xiàng)。深化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)38個(gè)部門2042個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，全區(qū)應(yīng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)625項(xiàng)，已認(rèn)領(lǐng)608項(xiàng)。
2.提升政務(wù)服務(wù)行政效能。深化“高效辦成一件事”改革，累計(jì)受理國家重點(diǎn)“一件事”主題集成服務(wù)辦件35439宗。推動(dòng)拓展服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”與就近辦理，與25個(gè)地區(qū)建立“跨域通辦”合作，累計(jì)受理“門口辦”業(yè)務(wù)19835宗、“上門辦”業(yè)務(wù)70宗。開展幫辦代辦服務(wù)，累計(jì)為110個(gè)新招商項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，涉及投資金額817.2億元。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，在荷城街道智能裝備產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)點(diǎn)。
3.優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境。制定《佛山市高明區(qū)“益企高明”三年行動(dòng)方案》，著力構(gòu)建“1+8”[ “1+8”企業(yè)綜合服務(wù)體系：構(gòu)建1個(gè)全域通辦體系，拓展人才、科創(chuàng)、政策、金融、開放、法治、訴求、兜底8大增值服務(wù)。]企業(yè)綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，累計(jì)歸集公共信用信息19609條。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。深入宣傳貫徹《公平競(jìng)爭審查條例實(shí)施辦法》，建立公平競(jìng)爭審查舉報(bào)處理工作機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造培優(yōu)，構(gòu)建“區(qū)（協(xié)會(huì)）—鎮(zhèn)（街道）—工業(yè)園區(qū)”三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至11月，推動(dòng)完成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案25件，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
4.加快推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。成立全省首個(gè)“港澳議員高明區(qū)交流聯(lián)絡(luò)中心”及全市首個(gè)“海外人才工作站”，成功引進(jìn)新加坡南洋理工大學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)立高明研究中心。1-10月，全區(qū)新設(shè)外資企業(yè)34家，同比增長36%；實(shí)際利用外資3.24億元，同比增長12%。
（三）加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
1.規(guī)范加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。年內(nèi)制定行政規(guī)范性文件12份，其中區(qū)政府規(guī)范性文件8份、部門規(guī)范性文件4份。開展行政規(guī)范性文件全面清理，保留區(qū)政府規(guī)范性文件57份，修訂2份，廢止1份；保留部門規(guī)范性文件34份，廢止2份。
2.健全完善政府涉法事務(wù)服務(wù)保障機(jī)制。積極推進(jìn)法律服務(wù)大專項(xiàng)改革工作，構(gòu)建“五統(tǒng)一”[ 五統(tǒng)一：指統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)包采購、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、統(tǒng)一費(fèi)用支付。]工作機(jī)制，在全市率先實(shí)現(xiàn)外聘法律服務(wù)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，年內(nèi)各律師事務(wù)所共提供法律服務(wù)逾900件次，全方位覆蓋行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《高明區(qū)全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化的工作意見》，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，以佛山市高明區(qū)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義出具行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督提醒函件6份、《行政執(zhí)法督察建議書》1份。
2.扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。年內(nèi)，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等多渠道征集涉企行政執(zhí)法問題線索50條，已全部核查辦結(jié)。
3.提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。全面推廣應(yīng)用佛山市行政執(zhí)法信息平臺(tái)“綜合查一次”聯(lián)合檢查功能。逐步推進(jìn)涉企行政檢查“亮碼入企”工作。
（五）持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作
1.扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟工作。暢通行政復(fù)議主渠道，年內(nèi)共辦理行政復(fù)議案件129件，同比增長11.4％，發(fā)出行政復(fù)議建議書1份。深化行政復(fù)議助企行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉企行政爭議“暢收快辦”“快收快立”，辦理涉企行政復(fù)議案件56宗。年內(nèi)辦理以區(qū)政府為被告的案件73件，已結(jié)案37件，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
2.加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解。健全完善行政調(diào)解工作機(jī)制，全區(qū)12個(gè)單位已設(shè)立行政調(diào)解委員會(huì)。健全完善區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)委會(huì)機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體合法權(quán)益。
（六）積極促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.充分發(fā)揮政府督查作用。制定年度督查檢查考核計(jì)劃事項(xiàng)7項(xiàng)，同比減少61%。優(yōu)化“三化一式”[ 三化一式：指清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化加閉環(huán)式。]督查工作模式，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議交辦任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
2.持續(xù)深化政務(wù)公開。推動(dòng)建設(shè)區(qū)行政規(guī)范性文件庫，年內(nèi)共公開行政規(guī)范性文件12份。編制發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告33份。
（七）扎實(shí)推動(dòng)問題整改
1.持續(xù)提升依法行政能力。召開全區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件整改分析會(huì)，力促行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)降低行政案件發(fā)案量及敗訴率。
2.不斷優(yōu)化數(shù)字法治政府建設(shè)水平。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)信創(chuàng)改造和國產(chǎn)政務(wù)云建設(shè)，區(qū)政務(wù)協(xié)同一體化管理平臺(tái)改造項(xiàng)目已啟動(dòng)掛網(wǎng)招標(biāo)，區(qū)國產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目（2025-2026年）已完成采購流程。
3.深入推進(jìn)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)法治部門、法律專業(yè)干部的培養(yǎng)、使用和交流，年內(nèi)新提拔法學(xué)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部24人，占比48%，全區(qū)具有法學(xué)專業(yè)背景的副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部達(dá)219人。推動(dòng)住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源以及鎮(zhèn)（街道）相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域干部交流輪崗14人次。
二、存在不足及原因
（一）柔性執(zhí)法機(jī)制落實(shí)仍需持續(xù)推進(jìn)。推行柔性執(zhí)法方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法效果有待提高。執(zhí)法單位適用行政執(zhí)法“觀察期”制度的積極性不高。
（二）個(gè)別單位政務(wù)公開工作落實(shí)不夠到位。區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布形式普遍單一、發(fā)布掛網(wǎng)滯后，個(gè)別單位信息發(fā)布“三審三校”制度落實(shí)不到位，信息發(fā)布時(shí)效性、規(guī)范性有待提高。
（三）行政爭議化解面臨新挑戰(zhàn)。隨著廣州新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，涉征地及新機(jī)場(chǎng)戶籍管控地區(qū)戶口遷移引發(fā)的矛盾糾紛陸續(xù)顯露，相關(guān)行政復(fù)議、訴訟案件持續(xù)引起關(guān)注，矛盾爭議化解壓力陡增。
三、2026年主要工作安排
2026年，我區(qū)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委和區(qū)委工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我區(qū)加快建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心提供強(qiáng)有力的法治保障。
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。
（二）全力保障服務(wù)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)廣州新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的研究預(yù)判和法務(wù)把關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)綜合管控、巡查執(zhí)法、征拆安置等各項(xiàng)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，全力為新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
（三）全面提升依法行政能力。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“亮碼入企”。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“觀察期”制度。健全行政復(fù)議委員會(huì)制度。
（四）持續(xù)提升營商環(huán)境法治化水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)，保障各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭。不斷加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
專此報(bào)告。
佛山市高明區(qū)人民政府
2025年12月27日