佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《佛山市2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市編辦反映。

　　                                                佛山市人民政府

　                                                　2015年10月29日

　　佛山市2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

　　轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（粵府〔2015〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深發(fā)展，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)取得突破，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。推出一批為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路，為企業(yè)發(fā)展松綁的改革新舉措，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)佛山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)行政審批制度改革。

　　1.繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步清理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)事業(yè)準(zhǔn)入、資格資質(zhì)等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，按照中央和省的部署分期分批取消和調(diào)整束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“含金量”高的行政審批事項(xiàng)。對(duì)涉及地方性法規(guī)的改革事項(xiàng)，提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)修改調(diào)整相關(guān)法規(guī)。全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，取消“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。

　　2.建立健全政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)完善政府權(quán)責(zé)清單，對(duì)市直部門(mén)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快建設(shè)佛山市政府職能綜合管理系統(tǒng)。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2014年5月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議通過(guò)），開(kāi)展行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況評(píng)價(jià)工作。

　　3.扎實(shí)做好取消下放審批事項(xiàng)的“接管放”。積極做好國(guó)務(wù)院、省人民政府取消下放審批事項(xiàng)的銜接工作，確保接得住、管得好。對(duì)市人民政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)配套建設(shè)，做到徹底放、放到位。

　　4.規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為。全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，依法明確申請(qǐng)材料和審批條件、細(xì)化裁量基準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無(wú)差別辦理。建設(shè)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫銜接。按照省的指導(dǎo)和有關(guān)要求，積極推進(jìn)“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，打通區(qū)域、層級(jí)、部門(mén)壁壘，整合全市行政資源，打造“一門(mén)通辦”“同城通辦”的政務(wù)服務(wù)新的“佛山模式”。探索推進(jìn)工程報(bào)建“一窗式”辦事流程改革，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造。

　　5.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理規(guī)范政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)，公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。破除中介服務(wù)壟斷，取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理。規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立和完善懲戒和淘汰機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。

　　6.率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。研究學(xué)習(xí)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，盡快落實(shí)可復(fù)制推廣的創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)化投資審批事項(xiàng)，對(duì)不涉及公共資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)，改為備案管理。簡(jiǎn)化企業(yè)投資備案手續(xù)，推行網(wǎng)上在線辦理。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)投資審批改革。

　　1.建設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目“三單”管理模式。完善企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批清單，規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建驗(yàn)收手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。制定企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，繼續(xù)完善政府監(jiān)管清單，規(guī)范投資主體行為，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。

　　2.進(jìn)一步合理調(diào)整投資管理權(quán)限。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄調(diào)整情況，進(jìn)一步合理調(diào)整投資管理權(quán)限，最大限度精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則和便于項(xiàng)目單位就近辦理的要求，合理調(diào)整市、區(qū)有關(guān)用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等審批和監(jiān)管權(quán)限。

　　3.建設(shè)統(tǒng)一審批監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，配合省開(kāi)發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，制定監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理制度，加快信息資源開(kāi)放共享，與國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、公共信用信息管理系統(tǒng)、電子證照庫(kù)、效能監(jiān)察平臺(tái)等互聯(lián)互通。

　　4.構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制工作方案〉的通知》（粵辦函〔2015〕246號(hào)），落實(shí)規(guī)范審批監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確投資項(xiàng)目的審批監(jiān)管責(zé)任主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息公開(kāi)，實(shí)時(shí)交換共享審批信息、監(jiān)管信息、處罰信息、信用信息等，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

　　（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。

　　1.清理和規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)定。做好國(guó)務(wù)院、省人民政府取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的銜接工作。組織開(kāi)展違規(guī)自行設(shè)置的職業(yè)資格清理工作，糾正把水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格在實(shí)際執(zhí)行中設(shè)置為就業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)營(yíng)業(yè)準(zhǔn)入的行為。嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典和職業(yè)資格目錄清單開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定。

　　2.規(guī)范職業(yè)資格管理。在人力資源社會(huì)保障部的職業(yè)資格目錄清單框架下，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，探索對(duì)我市的職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格設(shè)置管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)家職業(yè)資格規(guī)劃，推進(jìn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等職能。理順職業(yè)技能鑒定收支管理機(jī)制，推動(dòng)制定職業(yè)技能鑒定收費(fèi)管理辦法。

　　3.創(chuàng)新職業(yè)資格水平評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)國(guó)家行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理規(guī)定和分級(jí)管理專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)制度。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能人才評(píng)價(jià)工作，制定企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)，探索對(duì)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)獲證人員按職業(yè)（工種）等級(jí)給予補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)加快發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)快、技術(shù)含量高的新興行業(yè)崗位能力項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和評(píng)價(jià)力度。

　　4.加強(qiáng)職業(yè)資格監(jiān)管。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)資格考試實(shí)施的監(jiān)管，重點(diǎn)解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問(wèn)題。研究制定職業(yè)資格實(shí)施中違法違規(guī)行為的懲處辦法。出臺(tái)職業(yè)技能鑒定所（站）管理辦法，規(guī)范鑒定所（站）的設(shè)置和業(yè)務(wù)管理。建立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與鑒定所（站）簽約制度，建立完善鑒定所（站）和考評(píng)人員違規(guī)退出機(jī)制。開(kāi)展全市職業(yè)技能鑒定專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)收費(fèi)清理改革。

　　1.開(kāi)展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好我市涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。清理的范圍包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等。對(duì)照中央、省和市已經(jīng)明確并對(duì)外公開(kāi)的收費(fèi)目錄清單及有關(guān)規(guī)定，對(duì)沒(méi)有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目予以取消；對(duì)取消政策不明顯、用途相似、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目予以規(guī)范、合并；對(duì)有政策依據(jù)、合法、合理設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目予以保留。

　　2.編制涉企收費(fèi)目錄清單。對(duì)清理規(guī)范后的保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，編列全市涉企收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象等，并向社會(huì)公布。各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照目錄執(zhí)行，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

　　3.開(kāi)展涉企收費(fèi)清理督查。開(kāi)展全市涉企收費(fèi)基金清理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)各區(qū)、各部門(mén)收費(fèi)清理、規(guī)范情況進(jìn)行督查。建立健全規(guī)范收費(fèi)督促長(zhǎng)效機(jī)制，明確違法、違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告辦法，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)區(qū)、設(shè)置舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（五）深入推進(jìn)商事制度改革。

　　1.深入推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，實(shí)行“一照一碼”。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，采取“一表申請(qǐng)、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，全面實(shí)施“一照一碼”。全面落實(shí)和進(jìn)一步完善企業(yè)注冊(cè)登記聯(lián)合審批改革流程。全面推開(kāi)“同城通辦”業(yè)務(wù)，出臺(tái)市級(jí)層面商事制度改革后續(xù)監(jiān)管方案。

　　2.鞏固和完善“先照后證”改革。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省工商登記前置審批事項(xiàng)目錄〉和〈廣東省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄〉的通知》（粵府辦〔2014〕24號(hào)），完善我市“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定。

　　3.繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化商事主體登記方式。修改完善住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定，探索簡(jiǎn)化完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　4.試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化改革。按照省統(tǒng)一部署，試點(diǎn)建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推行統(tǒng)一規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。組織開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化改革試點(diǎn)，研究明確申請(qǐng)人依托數(shù)字證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證及電子簽名的形式，制定全程電子化網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)規(guī)則，建立全程電子化網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)平臺(tái)。

　?。┥钊胪七M(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。

　　1.深化教育領(lǐng)域綜合改革。創(chuàng)建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。全面貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2015〕3號(hào)），大力推進(jìn)將佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建成一流的高水平工科大學(xué)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)高校在人才選聘、科學(xué)研究、國(guó)際交流合作等方面的自主權(quán)。推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，積極探索委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　2.深化科技體制改革。深入實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。貫徹落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市加快培育高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2015—2020年）的通知》（佛府函〔2015〕50號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市打造萬(wàn)億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的通知》（佛府辦函〔2015〕1號(hào)）。加快建設(shè)涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、投融資和交易等功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加速科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　3.推進(jìn)文化領(lǐng)域改革。取消游藝娛樂(lè)、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量和布局要求，減少上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所證照發(fā)放環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極落實(shí)省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。探索公共文化服務(wù)的社會(huì)化路徑。利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播建設(shè)全域共享、互聯(lián)互通的數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)。

　　4.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距。開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革探索，開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，制定建立分級(jí)診療制度的實(shí)施意見(jiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。

　　5．深化體育領(lǐng)域改革。大力實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)），加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。加快推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年體育工作。出臺(tái)我市加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

　　1.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)，推動(dòng)制定不同行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

　　2.積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。開(kāi)展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的相關(guān)試點(diǎn)工作，制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換體系，逐步建成全市市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大力推動(dòng)“智能安監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋市—區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（居）—企業(yè)的“智能安監(jiān)”平臺(tái)。

　　3.推進(jìn)綜合執(zhí)法，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，深化行政執(zhí)法體制改革，理順縱向、橫向間執(zhí)法職責(zé)，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法效能。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制，先行在農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　4.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（佛府〔2014〕64號(hào)），制定市公共信用信息管理暫行辦法，加快我市公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提升“信用佛山網(wǎng)”功能?；就瓿烧畠?nèi)部信用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的聯(lián)合機(jī)制。完善我市企業(yè)信息公示制度，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和企業(yè)公示信息抽查工作。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。全市各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組、功能組組長(zhǎng)要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制訂工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問(wèn)責(zé)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　協(xié)調(diào)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺(tái)。對(duì)重大改革措施要組織開(kāi)展第三方評(píng)估，落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查。配合各項(xiàng)改革，做好地方性法規(guī)起草、修訂、審核、清理等工作。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)。

　　各部門(mén)和協(xié)調(diào)小組專(zhuān)題組、功能組要注重加強(qiáng)對(duì)各區(qū)改革的跟蹤指導(dǎo)，完善考核考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。要及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

　　附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

　　附件

　　任務(wù)分工和進(jìn)度安排表