各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
《佛山市居住房屋出租管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。
佛山市人民政府辦公室
2014年12月4日
佛山市居住房屋出租管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我市居住房屋出租管理工作，規(guī)范租賃行為，維護租賃市場秩序，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第6號）、《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》（2012年5月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）、新修訂的《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》（2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市流動人口和出租屋服務管理辦法的通知》（佛府辦〔2014〕53號）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋出租管理工作。
第三條 本辦法所稱的居住房屋出租是指除賓館、旅店、招待所、公租房外，公民私有或單位所有的房屋供他人用于生活居住的行為。
國有土地上商品房屋的租賃管理適用《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市商品房屋租賃管理實施辦法的通知》（佛府辦〔2014〕62號）。
第四條 居住房屋出租管理遵循“誰主管，誰負責”的原則,實行政府牽頭、部門負責、綜合治理。
第五條 全市各級流動人口服務管理工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)居住房屋出租的統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)工作。
第二章 登記管理
第六條 居住房屋出租的，須符合以下條件：
（一）具有合法產(chǎn)權(quán)；
（二）房屋質(zhì)量達到國家強制性標準；
（三）符合國家消防安全的規(guī)定；
（四）具備必要的生活和安全設施；
（五）提供的居住面積達到單獨1人居住不少于5平方米， 兩人以上居住人均不少于3平方米；
（六）以原設計的房間為最小出租單位；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 有下列情形之一的，不得出租：
（一）被主管部門確定為危險房屋不能使用的；
（二）屬于公布房屋征收（拆遷）范圍的；
（三）存在重大治安、消防安全隱患的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。
第八條 居住房屋出租的，應當簽訂書面租賃合同。租賃合同可使用住建管理部門提供的統(tǒng)一示范合同文本。
第九條 居住房屋出租實行登記備案制度。
第十條 租賃合同訂立后30日內(nèi)，居住房屋權(quán)屬證明完整的，出租人向房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)提交以下材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理工作機構(gòu)審核后，發(fā)放《出租屋租賃登記證明》。
（一）出租人合法身份證明；
（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證明（包括房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證等）的原件和復印件；
（三）租賃合同；
（四）《房屋出租人（單位）治安、消防、衛(wèi)生計生綜合管理責任書》。
第十一條 租賃合同訂立后30日內(nèi)，居住房屋權(quán)屬證明不完整的，由出租人向房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)提交以下材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理工作機構(gòu)審核后，發(fā)放《出租屋租賃備案證明》。
（一）出租人合法身份證明；
（二）集體土地使用證或宅基地證、鎮(zhèn)（街道）政府審批的房屋報建批文和《農(nóng)村居民建設用地批準書》，當?shù)卮澹ň樱┪瘯鼍叩漠a(chǎn)權(quán)歸屬情況證明或者其他能夠證明房屋合法來源的有效證明等材料的原件和復印件；
（三）租賃合同；
（四）《房屋出租人（單位）治安、消防、衛(wèi)生計生綜合管理責任書》。
第十二條 出租人提交的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
第十三條 房屋租賃的，出租人應當自簽訂租賃合同之日起3個工作日內(nèi)或自承租人入住之日起3個工作日內(nèi)在網(wǎng)上申報或到房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)報送承租房屋的地址、出租人和承租人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式等信息。
承租人變更或者房屋停止租賃的，出租人應當在變更或終止租賃之日起3個工作日內(nèi)在網(wǎng)上申報或到當?shù)亓鲃尤丝诜展芾砉ぷ鳈C構(gòu)報送相關(guān)材料或信息。
第十四條 出租人所出租的房屋必須具有統(tǒng)一規(guī)范的門（樓）牌號。公安機關(guān)負責全市出租房屋門（樓）牌號的編設、管理工作，并對符合出租條件的房屋統(tǒng)一編設臨時門（樓）牌號。出租房屋無房屋產(chǎn)權(quán)證或其他原因不能申請規(guī)范門（樓）牌號的，出租人應在出租前向當?shù)毓矙C關(guān)申請編設臨時門（樓）牌號。公安機關(guān)接到出租人申請后，在10個工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查結(jié)果及時反饋給申請人。
公安機關(guān)批準編設臨時門（樓）牌號申請后，在5個工作日內(nèi)向房屋所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）出具出租房屋編設臨時牌號的函件。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責門（樓）牌號的制作、安裝工作，在收到公安機關(guān)函件后15個工作日內(nèi)按公安機關(guān)對出租房屋門（樓）牌號編設、管理等要求完成制作及安裝工作。
無統(tǒng)一規(guī)范牌號出租房屋臨時門（樓）牌號的編設、管理等工作細則，按公安機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 通過房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)租賃的，房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應當告知出租人按本辦法第十條及第十一條的規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。
物業(yè)小區(qū)內(nèi)房屋租賃的，物業(yè)管理公司應當協(xié)助、督促出租人自租賃合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)向房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)報送租賃合同以及合同雙方當事人姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)絡方式等信息。
第十六條 出租房屋內(nèi)居住人數(shù)達30人以上的，出租人應指定或者配備專職人員進行管理，并報房屋所在地公安派出所及村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)備案。出租人應當采取措施，配合有關(guān)租賃房屋管理機構(gòu)做好治安管理工作。
第三章 租賃主體
第十七條 出租人與承租人是租賃關(guān)系的主體。
第十八條 房屋租賃的，出租人享有以下權(quán)利：
（一）查驗承租人身份證明等；
（二）收取租金；
（三）禁止承租人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者改建、擴建等；
（四）參加出租屋主聯(lián)合會等社會組織；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他房屋管理權(quán)利。
第十九條 出租人應履行以下房屋管理義務：
（一）維修房屋，但當事人另有約定的除外；
（二）辦理出租屋租賃登記（備案）證明；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他房屋管理義務。
第二十條 出租人應履行以下治安管理義務：
（一）禁止將房屋出租給無合法身份證明的人員；
（二）督促出租屋內(nèi)的流動人口按規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記和辦理居住證；
（三）定期對出租屋進行安全檢查，落實防盜措施；
（四）及時排除治安隱患；
（五）出租屋內(nèi)有違法活動或者犯罪嫌疑人的，應當及時報告公安機關(guān)，并配合公安機關(guān)查處；
（六）委托代理人管理出租房屋的，應當報房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)備案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他治安管理義務。
第二十一條 出租人應履行以下消防安全義務：
（一）嚴格遵守消防法律、法規(guī)，保障疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施、設備符合標準要求；
（二）嚴禁在出租屋內(nèi)生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營危險化學物品；
（三）定期自我開展或配合有關(guān)部門開展消防安全檢查，消除火災隱患，及時整改發(fā)現(xiàn)存在的火災隱患；
（四）及時報告發(fā)生的火災事故，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災撲救、火災原因調(diào)查和善后處理工作；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他消防安全義務。
第二十二條 出租人應依法繳納房屋租賃的相關(guān)稅費。
第二十三條 出租人應履行有關(guān)計劃生育管理責任和義務。
第二十四條 房屋租賃的，承租人享有下列權(quán)利：
（一）查驗房屋權(quán)屬證明；
（二）要求出租人排除和維修房屋可能出現(xiàn)的安全隱患；
（三）要求出租人協(xié)助辦理與房屋居住使用有關(guān)的手續(xù)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十五條 租賃期間，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。
第二十六條 承租人須按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設施，不得損害業(yè)主和其他使用人的合法權(quán)益。
第二十七條 承租人應履行以下治安管理義務：
（一）按規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記；
（二）留宿他人的，應當將留宿人的情況告知出租人，并及時在網(wǎng)上進行申報或報告房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)；
（三）轉(zhuǎn)租房屋的，應當經(jīng)出租人書面同意，并在轉(zhuǎn)租后3個工作日內(nèi)向房屋所在地村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)申報。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他治安管理義務。
第二十八條 承租人發(fā)現(xiàn)消防、安全隱患的，應及時排除或告知出租人處理；發(fā)生火災時，應及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)和出租人，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查。
第二十九條 承租人應履行有關(guān)計劃生育義務。
第四章 職責分工
第三十條 鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理工作機構(gòu)接受住建管理部門委托并在其指導下具體負責行政區(qū)域內(nèi)居住房屋日常租賃服務管理工作，指導和監(jiān)督村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)開展居住房屋租賃登記備案、采集房屋租賃信息等工作。
第三十一條 村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)在鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理工作機構(gòu)的指導下具體負責出租屋服務管理工作。主要職責如下：
（一）采集出租屋的有關(guān)信息，做好租賃登記備案、檔案管理等工作；
（二）檢查、督促、落實治安、防火、防盜等安全防范措施；
（三）檢查、采集流動人口計劃生育情況，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育的行為及時通報屬地衛(wèi)生計生部門；
（四）做好法制宣傳教育，發(fā)現(xiàn)出租屋有違法犯罪情況的及時向有關(guān)部門報告；
（五）及時掌握出租屋動態(tài)。
第三十二條 國土規(guī)劃部門負責出租屋的建房土地管理，監(jiān)督檢查出租屋用地情況，對未依法辦理用地手續(xù)建設出租屋的違法用地行為進行查處。
第三十三條 公安機關(guān)負責出租屋治安管理工作，主要職責如下：
（一）推行出租屋分類管理、網(wǎng)格化管理等工作；
（二）落實尚未編設門（樓）牌號的出租屋臨時牌號的編設和管理工作；
（三）開展經(jīng)常性的出租屋治安檢查，消除治安隱患，預防和打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動；
（四）指導村（居）委會、村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)、社會治安輔助力量開展出租屋治安管理工作。
第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責組織、指導出租屋的消防安全管理、教育工作。
公安派出所對納入消防監(jiān)控范圍的出租屋進行監(jiān)督檢查，依法查處存在的火災隱患，督促和指導各村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)對出租屋開展日常消防監(jiān)督檢查工作。
第三十五條 衛(wèi)生計生部門負責出租屋的流動人口計生服務管理工作，督促出租人簽訂衛(wèi)生計生綜合責任書。
第三十六條 稅務部門負責出租屋稅費征收管理工作。
第三十七條 財政部門按屬地管理原則，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，統(tǒng)籌解決本級政府部門出租屋管理工作所需經(jīng)費。
第三十八條 物價部門監(jiān)督出租屋管理的收費實施情況，查處違規(guī)收費行為。
第三十九條 工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、食品藥品監(jiān)管部門依職權(quán)查處利用出租屋從事各類非法生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為。
第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門依法查處違反相關(guān)規(guī)定的出租屋，防止搶建、亂建等行為。
第四十一條 監(jiān)察部門按規(guī)定對出租屋管理職能部門履行監(jiān)管責任，對管理不落實，工作嚴重失職，導致出租屋發(fā)生重大事件、安全事故的責任人按照相關(guān)規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。
第五章 罰 則
第四十二條 違反本辦法以下規(guī)定的，由住建管理部門參照商品房屋管理有關(guān)規(guī)定行使處罰權(quán)。
（一）違反本辦法第六條第（六）項的，責令限期改正；逾期不改正的，可處5000元以上30,000元以下罰款。
（二）違反本辦法第七條的，責令限期改正，對沒有違法所得的，可處5000元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得1倍以上3倍以下，但不超過30,000元罰款。
（三）違反本辦法第十條、第十一條的，村（居）流動人口服務管理工作機構(gòu)應當及時上報至區(qū)流動人口服務管理工作機構(gòu)，區(qū)流動人口服務管理工作機構(gòu)通報區(qū)住建管理部門，由區(qū)住建管理部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1000元以上10,000元以下罰款。
第四十三條 出租人違反本辦法以下規(guī)定的，由公安機關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（一）未按本辦法第十三條報送出租屋信息的，依照《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。
（二）出租人明知承租人利用出租屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，依照新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）第五十七條的規(guī)定，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第四十四條 未依法將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照新修訂的《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）第五十八條的規(guī)定責令限期整改，處5000千元以下罰款。
第四十五條 依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)依法驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第（一）、（三）項的規(guī)定責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處30,000元以上300,000元以下罰款。
第四十六條 納稅人有下列行為之一的，由稅務部門根據(jù)新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》（2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過）及其實施細則和相關(guān)稅收法律法規(guī)的具體規(guī)定進行處罰。
（一）未按照規(guī)定期限辦理出租房屋稅務登記、變更或注銷的；
（二）未按照規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的；
（三）經(jīng)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的；
（四）不進行納稅申報，不繳或少繳應納稅款的；
（五）在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應納稅款，經(jīng)稅務部門責令限期繳納，逾期仍未繳納的；
（六）逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關(guān)履行征管職責及檢查的。
第六章 附 則
第四十七條 本辦法自2015年1月1日施行。