各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
經市人民政府同意，現將修訂后的《佛山市優質技改創新項目貸款風險補償基金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
佛山市人民政府辦公室
2016年1月29日
佛山市優質技改創新項目貸款風險
補償基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動我市優質技改創新項目的開展，放大政府財政資金的績效和杠桿作用，鼓勵金融機構加大對優質企業轉型升級的信貸支持力度，構建政府引導、市場運作的多元化企業融資服務體系，根據《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》（國發〔2012〕44號）、《貫徹國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見的實施意見》（粵府〔2010〕39號）、《印發2012年扶持中小微企業發展若干政策措施的通知》（粵府〔2012〕15號）、《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產業轉型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）、《佛山市人民政府辦公室關于扶持和促進民營企業平穩健康發展的若干工作意見》（佛府辦〔2012〕96號）和《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市推動新一輪技術改造促進產業轉型升級實施細則的通知》（佛府辦〔2015〕29號）等文件精神，市人民政府決定設立佛山市優質技改創新項目貸款風險補償基金（以下簡稱基金）。為確保基金的高效規范運作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基金是指由市財政安排的專項資金，主要用于推動銀行加大對優質技改創新項目企業的信貸支持，并對其信貸損失進行風險補償，承擔有限補償責任。通過政府和銀行的合作，建立合理有效的風險分擔機制。
第三條 基金由三方共同參與，市經濟和信息化局作為基金出資人，引導資金的使用方向；佛山市金融投資控股有限公司作為基金管理人，負責基金的日常運作，保障資金的有效使用；商業銀行作為基金合作方，負責為優質技改創新項目企業提供貸款等服務。成立基金監督管理委員會，下設辦公室，具體工作由市經濟和信息化局承擔。
第四條 合作銀行通過公開招投標方式予以確定。
第二章 資金來源
第五條 在競爭性分配機制基礎上引入優質技改創新項目貸款風險補償資金池機制進行試點，分兩個階段完善財政資金分配方式?；鹪O立第一階段為風險補償資金池機制建立階段，為期4年，從2014年起每年從市經濟科技發展專項資金的技術創新、技術改造項目中劃撥1000萬元，從2015年起每年從市級技改專項資金中劃撥一定資金（2015年安排1500萬元、2016年安排1000萬元、2017年安排2000萬元），到2017年基金總規模達8500萬元。委托佛山市金融投資控股有限公司存入合作銀行作為優質技改創新項目貸款風險補償保證金（以下簡稱保證金），以設立專戶或采取設立基金公司的形式對保證金進行管理，實行專款專用。基金設立第二階段為多種資金機制共同發展階段，從2018年起，將依據政府財政對技術創新、技術改造項目的支持力度具體確定支持方式和資金數額。
第六條 如果上一年度未出現補償風險，保證金及所產生的利息自動滾入下一年度的保證金額度。
第三章 支持對象
第七條 本辦法所稱的貸款對象是指符合佛山市產業導向并列入技改創新項目數據庫的企業。
第八條 列入技改創新項目數據庫的企業包括工業企業以及為工業提供服務的其他企業，必須符合我市產業導向并具備以下條件：
（一）已在本市登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，具有健全的財務管理制度；
?。ǘ╉椖繉嵤┠墚a生較好的經濟效益和社會效益；
?。ㄈ┮淹瓿裳芯块_發，具備產業化生產的基本條件；
?。ㄋ模碛凶鳛樯陥箜椖恳劳械淖灾髦R產權；
?。ㄎ澹┊a品和服務具有較強的市場競爭力和成長性，擁有良好的研發和管理團隊，具備原始性、集成創新、引進消化吸收再創新等可持續的技術創新意識和能力，具備較高的市場拓展能力和經營管理水平；
?。┢髽I及其法定代表人、主要投資人等無不良信用記錄；
（七）基金監督管理委員會認可的其他條件。
第四章 運作方式
第九條 由出資人出資，由基金管理人成立優質技改創新項目貸款風險補償基金有限公司，向合作銀行專用賬戶存入保證金。合作銀行應按國家有關制度嚴格管理存入的保證金，并提供不低于保證金總額10倍的貸款授信額度。
第十條 合作銀行的貸款須投向符合佛山市產業導向并列入技改創新項目數據庫的優質企業。各區經促部門會同區財政部門定期對有貸款需求的技改創新項目進行初審后聯合上報，經基金監督管理委員會辦公室審核確認后納入技改創新項目數據庫，由基金管理人審核后推薦給合作銀行。合作銀行根據技改創新項目數據庫內的項目承擔企業獨立審貸，對通過審核確認的企業項目提供貸款。
第十一條 單個企業申報的優質技改創新項目不得超過兩個，單個項目貸款額最高不超過1000萬元，貸款期限原則上不超過兩年，且申請日期必須在基金的存續期之內，貸款的到期日可以超過基金存續期，最長不超過兩年。
第十二條 基金融資項目的貸款利率參照中國人民銀行公布的同期基準利率確定，實際利率最高上浮不得超過同期基準利率的25%，除此之外不得以其他形式收取各種費用。
第十三條 基金的管理遵循市場運作、風險共擔的原則，信貸風險由基金和合作銀行共同承擔。當出現補償風險時，合作銀行相應承擔實際違約貸款金額本金的65%，基金承擔35%。
第五章 補償程序
第十四條 項目承擔單位不能按期還本付息的，合作銀行應及時將信息反饋給基金管理人，并發起資產保全，評估項目承擔單位的還貸能力。貸款逾期60天后啟動補償程序，由合作銀行向基金管理人申請補償，經基金管理人報基金監督管理委員會審核通過后，將按照技改風險分擔比例確定的補償資金劃入合作銀行。
第十五條 對項目承擔單位確實無法還款并被列入不良貸款的實際補償損失，經基金管理人報基金監督管理委員會審核后在保證金中按約定比例支出。合作銀行按照合同及相關法律法規對項目承擔單位開展追償，將回收資金按各方所承擔的貸款本息損失比例劃入各方賬戶。
第十六條 保證金支付的實際補償損失經基金監督管理委員會審核同意后，在保證金中核銷。具體核銷辦法由基金監督管理委員會、基金管理人和合作銀行另行約定。
第十七條 發生補償的項目承擔單位3年內不能申報各級、各類經濟科技計劃項目，惡意到期不還款的單位取消其申報各級、各類經濟科技計劃項目的資格。
第十八條 合作銀行需對項目貸款資金的使用進行監控，確保資金用于企業所貸的技改創新項目。合作銀行應加強對項目貸款的監管，承擔不良項目貸款的追償責任，切實減少基金的損失。
第六章 日常管理
第十九條 基金監督管理委員會是基金的決策機構，負責建立技改創新項目庫，監督、評估、考核基金運作情況。
第二十條 佛山市金融投資控股有限公司作為基金管理人，負責基金的日常運營管理，包括協調金融機構關系、審核技改創新項目的貸款需求、貸款后續跟蹤管理和信息反饋等。
第二十一條 與基金運作直接相關的費用在基金當中列支，包括但不限于基金管理費、專家評審費、審計費用、訴訟費用等。
基金管理費由基本管理費和績效管理費相結合，基本管理費按照基金管理規模2%提取，每年支付；達到放貸要求的，績效管理費按照實際放貸額度的3‰提取，年度考核后兌付。若考核不合格，不予兌付。
第二十二條 基金必須?？顚Ｓ?，禁止任何部門和單位截留、挪用。基金監督管理委員會應當委托會計師事務所對基金的撥付使用情況進行審核或委托審計部門進行審計。如發現有擅自挪用基金的情況，基金監督管理委員會有權取消基金管理人資格，追究相關人員責任，并且要求基金管理人賠償相關的經濟損失。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十三條 基金管理人應定期向基金監督管理委員會報送基金使用情況報告。基金管理人應及時收集并整理銀行報送的貸后核查信息，將獲取的貸款企業季度財務報表、年度審計報告和項目資金使用狀況定期報送基金監督管理委員會。遇到項目承擔單位不能按期還本付息等異常情況，應及時向基金監督管理委員會報告。
第七章 附 則
第二十四條 為確保基金的高效運作，加強運營管理，基金監督管理委員會應按相關規定與基金管理人、合作銀行制定基金相關配套制度和操作細則。
第二十五條 本辦法自印發之日起施行，有效期暫定至2017年12月31日。期滿后如本辦法不再實施，基金在項下所有貸款項目到期后在1個月內進行清算并在15個工作日內將本息余額退還財政。
第二十六條 本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。