佛山市人民政府辦公室
關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供服務(wù)，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新興產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)化的橋梁作用及外部經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)，對(duì)于我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市具有重要意義。為創(chuàng)新推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2012〕120號(hào)）和《廣東省科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（粵科管字〔2012〕68號(hào)）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以機(jī)制體制改革為動(dòng)力，以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提升科技服務(wù)業(yè)綜合水平為重點(diǎn)，按照“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，滿足需求，提前準(zhǔn)備”的思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面推進(jìn)我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升，逐步建立以企業(yè)為主體、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、效益顯著的科技服務(wù)體系，為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，發(fā)揮政府規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、提供服務(wù)和政策扶持的引導(dǎo)作用，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技服務(wù)資源有效配置和高效利用。
（二）存量整合和增量引領(lǐng)相結(jié)合。加大對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源的整合和扶持力度，提高創(chuàng)新服務(wù)能力和輻射范圍。引進(jìn)技術(shù)水平高、市場(chǎng)需求旺、服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)或人才團(tuán)隊(duì)，以增量帶動(dòng)存量，用存量激活增量，提升我市科技服務(wù)業(yè)整體水平。
（三）分類指導(dǎo)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合。根據(jù)被服務(wù)企業(yè)不同發(fā)展階段對(duì)科技服務(wù)的不同需求，建立有層次、有重點(diǎn)、有區(qū)別的科技公共平臺(tái)和服務(wù)體系。完善有利于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的環(huán)境，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高、發(fā)展前景好的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持。
（四）集群發(fā)展與個(gè)體提高相結(jié)合。選取我市科技服務(wù)業(yè)較為集中和基礎(chǔ)較好的區(qū)域，以科技園區(qū)和科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)為載體，提升區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)服務(wù)水平，打造重點(diǎn)突出、特色鮮明、功能齊全的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、具體目標(biāo)
科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，科技服務(wù)業(yè)增加值增速均高于同期第三產(chǎn)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速。科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重每年提高超過1%。到2016年，全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位達(dá)2000家，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)10%。規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)一批公共科技服務(wù)平臺(tái)；培育10家省級(jí)科技服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，以及一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、市場(chǎng)影響較大的科技服務(wù)骨干企業(yè)，為國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。到2020年，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超過15%。基本建成功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化和社會(huì)化科技服務(wù)體系，基本滿足國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的需求。
四、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
（一）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。發(fā)揮研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，建立和完善支撐加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持本地高校科研院所面向市場(chǎng)加強(qiáng)科研資源整合，建設(shè)開放共享的公共創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)重點(diǎn)高校、中科院與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)在我市設(shè)立研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。
（二）科技金融服務(wù)。探索科技金融服務(wù)新模式，建立創(chuàng)投、信貸、債券、擔(dān)保、保險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合的科技投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)投資等方式，研究制定貼息、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政扶持政策，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。培育發(fā)展服務(wù)科技型中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等新型金融機(jī)構(gòu)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足科技型中小企業(yè)融資需求。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，加強(qiáng)咨詢、檢索、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，開拓評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資、法律援助等增值服務(wù)。引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)專利代理服務(wù)能力。引進(jìn)國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位深入挖掘創(chuàng)新成果，提升專利信息利用和專利挖掘設(shè)計(jì)能力，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員的資源優(yōu)勢(shì)。
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營，支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)測(cè)試方法研究、測(cè)試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等一體化服務(wù)，支持培育第三方的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量和認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。
（五）科技中介與推廣服務(wù)。大力發(fā)展科技中介與推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立具有科技咨詢、成果推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等多功能的科技中介及推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政府購買科技公共服務(wù)，支持符合條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府委托專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作和項(xiàng)目。
（六）科技服務(wù)外包。利用我市成為省服務(wù)外包示范城市的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、云服務(wù)等知識(shí)流程服務(wù)外包（KPO）、信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO）。以省服務(wù)外包示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)施科技服務(wù)外包企業(yè)培育工程，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)外包企業(yè)。
五、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向國家高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等區(qū)域聚集，建設(shè)良好的研發(fā)、孵化、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境，打造科技要素相對(duì)集聚，功能設(shè)置相對(duì)合理，產(chǎn)業(yè)定位相對(duì)清晰，集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）提升創(chuàng)新載體的創(chuàng)新服務(wù)能力。以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，選擇一批服務(wù)體系相對(duì)完善的科技園區(qū)，建立統(tǒng)一規(guī)范、分工協(xié)作的平臺(tái)組織管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)創(chuàng)新基地，提升科技服務(wù)載體的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，提高載體創(chuàng)新與服務(wù)成效。支持以科技服務(wù)骨干企業(yè)為載體，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)國際交流合作，推動(dòng)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)。
（三）加快搭建一批公共科技服務(wù)平臺(tái)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性服務(wù)，引進(jìn)組建一批區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究開發(fā)中心等平臺(tái)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新平臺(tái)布局。加快建設(shè)佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、佛山中國科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、佛山市科技金融綜合服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，提高平臺(tái)創(chuàng)新與服務(wù)成效。
（四）實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快建設(shè)一批高水平、具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提升企業(yè)研發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，或成為市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等，為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。
（五）做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技招商力度，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于將總部設(shè)在我市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在同等條件下給予各項(xiàng)科技政策的優(yōu)先支持。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技中介、科技金融等服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化、市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步降低研發(fā)成本。
（六）加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才引進(jìn)工作，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的高層次人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在城市落戶、配偶安置、子女隨遷、人才公寓等方面提供優(yōu)惠政策。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利分析師、項(xiàng)目管理師、科技咨詢師、評(píng)估師、質(zhì)量認(rèn)證師、信息分析師等在職培訓(xùn)和資格認(rèn)定，努力打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型科技服務(wù)人才隊(duì)伍。發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的作用，探索與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院合作，培養(yǎng)技能型、開放型和科研型人才，建設(shè)我市科技服務(wù)業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員的儲(chǔ)備庫。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，細(xì)化政策措施，明確部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，科學(xué)分解科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，著力形成部門互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。
（二）深化科技服務(wù)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以政府購買服務(wù)方式賦予科技服務(wù)機(jī)構(gòu)更多活力。加快建設(shè)重要儀器設(shè)備、重大科技服務(wù)平臺(tái)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器、高端人才團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才等科技服務(wù)資源共享平臺(tái)，完善科技信息資源共享機(jī)制，提高科技資源的利用率。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化技術(shù)要素參與股權(quán)與收益分配，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)的扶持，做好國家及省有關(guān)科技服務(wù)業(yè)的主要財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作（見附件）。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對(duì)于成長(zhǎng)性好的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的，優(yōu)先予以推薦高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。獲得省科技廳認(rèn)定的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)創(chuàng)新基地，市科技局給予50萬元的配套支持。對(duì)經(jīng)國家、省、市科技部門新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、孵化器、專業(yè)鎮(zhèn)等科技服務(wù)平臺(tái)，分別給予500萬元（國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究開發(fā)中心）、200萬元（省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、100萬元（國家級(jí)孵化器培育單位）、80萬元（專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)）、20萬元（省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心）的資助。對(duì)經(jīng)省科技廳新認(rèn)定的省級(jí)科技服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，給予30萬元的配套支持。對(duì)于獲得國家、省科技部門新認(rèn)定的國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心和省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，分別給予50萬元和20萬元的配套支持。經(jīng)市科技局新認(rèn)定的科技服務(wù)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，按團(tuán)隊(duì)類別分別給予100－800萬元資助。對(duì)于新設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)，一次性資助20萬元。
（四）拓寬科技服務(wù)業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)的貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的授信額度。用好科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，綜合運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息的方式，解決科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)“融資難、融資貴”問題，進(jìn)一步推動(dòng)多層次融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立面向科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)融資提供擔(dān)保服務(wù)，吸引民間資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。依照平等自愿原則，加快培育建立一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高的科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在組織、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)管、人才培養(yǎng)與監(jiān)督等方面的作用，建立行業(yè)自律制度、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系、信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度等。通過行業(yè)協(xié)會(huì)定期對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)知名度、用戶滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果向社會(huì)公布，形成重合同、守信用、誠信經(jīng)營的行業(yè)風(fēng)尚，使科技服務(wù)業(yè)走上法制化、規(guī)范化發(fā)展軌道。
（六）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估工作。根據(jù)我市科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，健全科技服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好重點(diǎn)科技服務(wù)領(lǐng)域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并逐步擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，充實(shí)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，積極探索科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和應(yīng)用示范，明確行業(yè)涵蓋范圍和分類，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，以監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（七）完善科技服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管與保護(hù)。整頓和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件，努力營造有利于科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德，推動(dòng)形成廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和信用評(píng)判制度。
附件：國家和省扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要財(cái)稅優(yōu)惠政策
佛山市人民政府辦公室
2014年8月2日
附件
國家和省扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
的主要財(cái)稅優(yōu)惠政策
一、對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。
二、科技服務(wù)企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
三、科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)科技管理部門辦理技術(shù)合同登記備案，可免征增值稅。
四、對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，暫免征收增值稅；對(duì)營業(yè)稅納稅人中月銷售額不超過2萬元的科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，暫免征收營業(yè)稅。
五、對(duì)從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利科技服務(wù)企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
六、中小科技服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
七、對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)林牧漁類科技服務(wù)業(yè)免征企業(yè)所得稅。
八、對(duì)吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等科技服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼，安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策。
九、擴(kuò)大對(duì)軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。
十、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年（24個(gè)月）以上，凡符合以下條件的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
十一、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額2.5%的部分在所得稅前扣除。超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
十二、自2014年1月1日起兩年內(nèi)，中小微科技服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的堤圍防護(hù)費(fèi)按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。減收治安聯(lián)防費(fèi)，并推動(dòng)盡快取消該項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
