各區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬各機構:
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕46號)和《廣東省人民政府關于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知》(粵府辦〔2015〕9號)精神,促進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作規(guī)范、有序開展,更好地回應社會關切,提升政府公信力,經市人民政府同意,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、切實提高對人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作重要意義的認識
做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作,對于政府及其各部門接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,密切政府與人民群眾的聯(lián)系,提高政府工作透明度,加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設具有重要意義。各區(qū)、各部門要高度重視,切實加強組織領導,認真履行公開職責,按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理復文逐步予以公開。要建立人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理復文與公開同步審查的工作機制,辦理復文涉及國家秘密的,依法不予公開;對部分內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規(guī)定能夠作區(qū)分處理的,盡量作區(qū)分處理,依法將可公開的內容予以公開。要穩(wěn)妥處理人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開過程中遇到的問題,確保公開效果。
二、認真做好省人大代表建議和省政協(xié)委員提案辦理結果公開工作
全國、省人大代表建議和全國、省政協(xié)委員提案辦理結果公開工作分兩個階段實施,從2015年開始實施辦理復文摘要公開,從2017年開始實施辦理復文全文公開。市人民政府負責的省人大代表建議和省政協(xié)委員提案辦理結果公開工作,由市府辦公室組織協(xié)調市主辦、會辦單位具體實施。
市人民政府主辦的省人大代表建議和省政協(xié)委員提案,由市府辦公室負責綜合審核市主辦單位報送的辦理復文和摘要公開文稿,并依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定進行審查,履行有關溝通確認程序,按規(guī)定報市政府領導審定后,將可以公開的辦理復文及相關解讀材料通過市政府門戶網(wǎng)站等平臺予以公開。市人民政府會辦的省人大代表建議和省政協(xié)委員提案,由市府辦公室按規(guī)定向主辦單位提供是否公開的意見。省人大代表建議和省政協(xié)委員提案辦理工作完成后,由市府辦公室按規(guī)定將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關工作動態(tài)等內容予以適當公開,并將公開情況報告省人大和省政協(xié)有關方面。
三、同步推進市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理結果公開工作
市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理結果公開參照全國、省人大代表建議和全國、省政協(xié)委員提案辦理結果公開做法,同步推進實施。對于獨辦、主會辦的市人大代表建議和市政協(xié)委員提案,獨辦和主辦單位是辦理復文公開的主體,單位負責人要負責審查把關;辦理復文公開前,應依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定進行審查,履行與會辦單位的溝通確認程序。會辦單位應向主辦單位提供是否公開的意見。主、會辦單位對是否公開的意見不一致時,由主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調;協(xié)調后不能達成一致意見的,由主辦單位報請市府辦公室督查和信息公開辦公室協(xié)調解決。需要征求市人大代表建議和市政協(xié)委員提案提出人意見的,應做好征求意見工作。對于經審查可以公開的辦理復文,應采用主動公開方式予以公開,通過單位網(wǎng)站、政務微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行公開;在辦理復文摘要公開階段,可不公開復文文號、代表和委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等內容。同時,應將公開情況以適當方式與市人大和市政協(xié)有關方面進行溝通。對于依申請公開的情形,應依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定做好答復工作。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作完成后,主辦單位應將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關工作動態(tài)等內容予以適當公開。
四、建設好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開專欄
為逐步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用,按照全國和省關于推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開要求,依托市、各區(qū)政府和市各部門、機構網(wǎng)站,以公開專欄為抓手,建設人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開專欄,強化頂層設計、加強信息整合,打造及時、準確、全面、規(guī)范的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開發(fā)布平臺,將人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開情況作為市政府信息公開工作內容,并列入年度報告,推動我市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作全面、深入開展。具體要求:
(一)職責分工。
各區(qū)人民政府負責本級政府網(wǎng)站及督導行政區(qū)域內相關部門人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開專欄建設。
市政府有關部門、各直屬機構和中直、省屬駐佛山有關單位負責本部門和機構人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果專欄建設。
市經濟和信息化局負責統(tǒng)籌市政府網(wǎng)站人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果專欄規(guī)劃建設并指導各區(qū)和市有關部門、機構做好專欄建設工作。
(二)時間安排。
各區(qū)及各有關部門、機構要按照國家、省和市有關做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的文件要求,落實工作責任,加快部署推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開專欄建設。2015年8月1日前,完成市級政府門戶網(wǎng)站和市部門、機構網(wǎng)站專欄建設并將情況(地址)報市府辦公室督查和信息公開辦公室。2015年9月底前完成區(qū)政府網(wǎng)站及區(qū)部門、機構網(wǎng)站人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開專欄建設,并由各區(qū)將專欄建設情況(地址)報市府辦公室督查和信息公開辦公室。市府辦公室將會同市經濟和信息化局等有關部門對各區(qū)和市有關部門、機構專欄建設情況進行督查。
五、認真做好解讀、回應和輿論引導工作
人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作政治性、政策性強,社會影響大,各區(qū)、各部門要切實做好解讀、回應和輿論引導工作。辦理復文涉及經濟社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的,有關辦理單位應采取適當方式及時發(fā)布相關解讀材料,做好解疑釋惑工作,便于公眾理解。辦理復文公開后,應及時了解輿情反映,認真做好輿論引導工作,并積極采納合理建議,切實回應公眾關切;其中,省人大代表建議和省政協(xié)委員提案的有關回應和輿論引導工作,由市主辦單位會同有關單位負責落實;市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的有關回應和輿論引導工作,由牽頭辦理單位會同有關單位負責落實。市府辦公室依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定做好協(xié)調指導工作。
六、切實加強督促檢查工作
各區(qū)及各部門、機構要結合工作實際,精心組織,周密安排,確保人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作規(guī)范、有序開展。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開情況,要作為政府信息公開工作年度報告的內容。市府辦公室將加強考核評估,適時開展專項檢查,督促各區(qū)、各部門做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作。
各區(qū)應根據(jù)粵府辦〔2015〕9號文和本通知精神,結合實際,逐步推進區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作。
佛山市人民政府辦公室
2015年4月15日