各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）精神，切實保障公交路權(quán)優(yōu)先，通過提升公交運行服務(wù)效率有效緩解交通擁堵，促進我市國家“公交都市”示范城市的創(chuàng)建，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市公交專用道管理工作提出如下實施意見：
一、清醒認識擁堵態(tài)勢，高度重視公交出行
當前，我市道路交通擁堵日趨嚴峻，態(tài)勢不容樂觀，尤其中心城區(qū)，2017年5月通勤日高峰運行速度為21.04公里/小時，擁堵指數(shù)達到7.04，處于中度擁堵狀態(tài)，且近年來呈明顯上升態(tài)勢，同比2016年5月的6.87增長了2.5％，根據(jù)交通運行規(guī)律，擁堵指數(shù)一旦上升達到一定位置，在城市規(guī)劃和土地控制開發(fā)政策，以及交通需求控制政策未做重大調(diào)整的條件下，擁堵指數(shù)上升的趨勢將呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)態(tài)勢，交通運行走向嚴重擁堵將成為必然。
截至2017年，我市公共交通日客流量達190萬人次，常規(guī)公交發(fā)揮了關(guān)鍵作用，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達40％以上，有效地緩解了交通擁堵。從2012年開始，市人民政府在每年的“公交提升計劃”中明確各區(qū)公交專用道的建設(shè)任務(wù)和要求，經(jīng)過5年的努力，我市中心城區(qū)公交專用道初步成網(wǎng)，至2016年年底，共建成公交專用道里程122.6公里。公交專用道的建設(shè)使我市公交吸引力和競爭力顯著增強，公交運行速度大幅提升，客流量明顯增長，中心城區(qū)公交高峰運行速度從2014年的12.9公里/小時提升至2016年的16.3公里/小時，增幅為26.4％，公共交通機動化分擔率從2014年的30.1％提升至2016年的40.1％，公交專用道對提升公交品質(zhì)和緩解交通擁堵發(fā)揮了重要作用。但是，公交專用道在規(guī)劃、建設(shè)、管理及維護等方面也存在諸多的問題，如管理職責不清，存在多頭管理，建設(shè)、維護責任主體不明確，隨意擦除、占用公交專用道等。
各區(qū)、各部門對交通擁堵發(fā)展態(tài)勢要有清醒認識，把交通擁堵治理的思路和策略統(tǒng)一到市人民政府的部署上來，高度重視民生事業(yè)，側(cè)重高效、集約的公交出行，通過加大公交專用道建設(shè)管理，提升公交運行效率和服務(wù)水平，提高公交吸引力，有效緩解交通擁堵。
二、堅持公交核心，落實路權(quán)優(yōu)先
各區(qū)、各部門要堅決落實市人民政府關(guān)于“堅定不移地把公交優(yōu)先作為核心戰(zhàn)略，保證公交車專用路權(quán)，提升公交車運行速度，增加公交吸引力”的部署，要堅持對公共交通特別重視，對行人和自行車特別青睞，對小汽車特別嚴格的以人為本的城市交通發(fā)展策略，各區(qū)要切實落實公交路權(quán)優(yōu)先。
（一）路段單向機動車道3車道及以上城市建成區(qū)道路應(yīng)設(shè)置公交專用道，路段單向機動車道2車道的城市建成區(qū)道路可根據(jù)高峰時段公交客運量情況及公交車流量情況設(shè)置公交專用道；
（二）新建、改造的城市道路應(yīng)同步設(shè)計、建設(shè)公交專用道和港灣式停靠站；
（三）城市建成區(qū)各主要道路交叉口要設(shè)置公交優(yōu)先通行標志標線；
（四）因工程施工作業(yè)需占用專用道的，要保障公交車優(yōu)先通行。
三、明確運行規(guī)則，按規(guī)遵章行車
加強公交專用道監(jiān)控和管理，公交專用道在管理時段內(nèi)（每天7:00—9:00，17:00—19:00）供公交車輛通行，允許通勤大巴、營運客運大巴、輔助公交、校車等10座（含10座）以上黃牌載客客車借道通行，其他社會車輛禁止駛?cè)牍粚Ｓ玫溃卉娷嚒⒕嚒⑾儡嚒⒕茸o車、工程救險車和專用執(zhí)法車在執(zhí)行緊急任務(wù)時，可借用公交專用道通行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有社會車輛在規(guī)定時間內(nèi)擅自駛?cè)牍粚Ｓ玫赖男袨椋晒矙C關(guān)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，予以處理。
四、加強規(guī)劃統(tǒng)籌，確保形成網(wǎng)絡(luò)
（一）市交通運輸主管部門負責研究制定全市公交專用道技術(shù)指引和管理規(guī)定；統(tǒng)籌全市公交專用道的規(guī)劃編制和智能化建設(shè)計劃編制，指導、監(jiān)督各區(qū)開展公交專用道的建設(shè)管理工作；負責建設(shè)管理全市統(tǒng)一的公交專用道智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)與市公安機關(guān)專用道交通違法數(shù)據(jù)的交換共享。
（二）市財政部門應(yīng)按照我市加大公交專用道建設(shè)力度的工作安排，為公交專用道規(guī)劃、監(jiān)管平臺建設(shè)、升級、維護提供資金保障，各區(qū)人民政府按照市公交專用道規(guī)劃及年度實施計劃、任務(wù)落實建設(shè)資金（含智能化建設(shè)和維護）。
（三）市公安機關(guān)負責統(tǒng)籌全市公交專用道執(zhí)法工作，接收市公交專用道智能監(jiān)控平臺的交通違法數(shù)據(jù)，其中公交車載移動抓拍交通違法數(shù)據(jù)由市公安局交警支隊負責執(zhí)法，固定點抓拍交通違法數(shù)據(jù)由各區(qū)公安機關(guān)負責執(zhí)法。
五、規(guī)范設(shè)計建設(shè)，提高運行效率
（一）各區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)我市公交專用道規(guī)劃、年度計劃及任務(wù)，制訂本區(qū)公交專用道實施方案。各區(qū)的年度實施方案須經(jīng)市交通運輸主管部門審核確認。
（二）各區(qū)交通運輸主管部門按照我市公交專用道的規(guī)劃、本區(qū)年度建設(shè)計劃及實施方案，負責統(tǒng)籌本區(qū)公交專用道（包括標牌、標線和智能化設(shè)施等）設(shè)計、建設(shè)、管理及日常維護工作。公交專用道項目的設(shè)計評審須邀請市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)代表參加，竣工驗收須邀請市交通運輸主管部門參加，竣工驗收合格后報市交通運輸主管部門、市公安機關(guān)備案后方可投入使用。
（三）公交專用道的設(shè)計、建設(shè)須遵循《佛山市公交專用道設(shè)置標準和設(shè)計指引（試行）》（2015年）及《佛山市公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指南（試行）》（2015年）的相關(guān)技術(shù)指引和規(guī)定要求。
六、細化專業(yè)管理，提升政府公信
（一）各區(qū)交通運輸主管部門要加強本區(qū)公交專用道的日常管理工作，制定巡查和維護制度，發(fā)現(xiàn)公交專用道的標牌、標線模糊或損壞，智能化設(shè)施故障或損壞等問題時，應(yīng)及時修復(fù)，市交通運輸主管部門對日常管理情況進行監(jiān)督考核，并定期通報。
（二）對已建成并投入使用的公交專用道，任何單位和個人不得隨意占用、擦除、破壞公交專用道的標牌、標線及智能化設(shè)施等。如因其他工程建設(shè)等確需對已建成的公交專用道進行臨時占用、挖掘或變更的，必須由建設(shè)單位征求屬地區(qū)交通運輸主管部門同意，并由建設(shè)單位委托專業(yè)機構(gòu)編制交通組織方案和交通影響評價報告，交通組織方案要有專章或?qū)ｎ}論證公交專用道，有必要時還應(yīng)開展交通仿真，相關(guān)方案、報告和仿真成果由區(qū)交通運輸主管部門組織專家評審，并經(jīng)市交通運輸主管部門組織評估確認后方可實施。
（三）市交通運輸主管部門對專用道運行和公交服務(wù)效率進行定期監(jiān)測分析，對公交專用道建設(shè)使用中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見，屬地區(qū)人民政府要組織區(qū)交通運輸主管部門和公安機關(guān)交警部門及時響應(yīng)，切實落實措施，有效解決問題。
七、加強監(jiān)督考核，確保責任落實
為確保我市公交專用道建設(shè)、管理工作落實到位，市委督查室將定期督查通報，并將公交專用道建設(shè)、管理工作納入年度績效考核，對存在如下問題的區(qū)將進行問責：
（一）沒有按照市級公交專用道規(guī)劃及年度建設(shè)計劃、任務(wù)制訂本區(qū)公交專用道建設(shè)實施方案、落實建設(shè)資金的。
（二）沒有制定巡查及維護制度，公交專用道及其附屬設(shè)施損壞、智能化設(shè)施發(fā)生故障未能及時修復(fù)。
（三）占用、擦除、破壞公交專用道標牌、標線及智能化設(shè)施的。
（四）對市交通運輸主管部門提出的意見不積極響應(yīng)、落實措施及有效解決問題的。
佛山市人民政府辦公室
2018年9月3日