各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：
為加大水污染防治力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障我市水域?yàn)┩克鷳B(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等規(guī)定，按照《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就劃定佛山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖管理提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
以防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、保障水域?yàn)┩克|(zhì)環(huán)境安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，堅(jiān)持合理規(guī)劃與尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，依法保護(hù)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖環(huán)境，優(yōu)化全市水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色優(yōu)質(zhì)型方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力保障水域?yàn)┩克鷳B(tài)環(huán)境安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃分
養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪ń印⒑础⑺畮?kù)、池塘和灘涂等。養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。（規(guī)劃見(jiàn)附件1）
（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍。
1.飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)（見(jiàn)附件2、3）、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
2.港口、河道堤防安全保護(hù)區(qū)（見(jiàn)附件4）。
3.水體中有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。
4.全民所有的江河水域、航道，主要包括佛山境內(nèi)的主要河道和主干內(nèi)河涌的水域、航道（見(jiàn)附件5）。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)的范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等范圍應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，依各級(jí)政府批準(zhǔn)的名錄和范圍進(jìn)行調(diào)整。
（二）限養(yǎng)區(qū)范圍。
1.飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)（見(jiàn)附件2、3）、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（見(jiàn)附件6）及其周邊水域等生態(tài)功能區(qū)。
2.河道管理范圍，包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河心島等。
限養(yǎng)區(qū)的范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等范圍應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，依各級(jí)政府批準(zhǔn)的名錄和范圍進(jìn)行調(diào)整。
（三）養(yǎng)殖區(qū)范圍。
除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊?/font>
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理規(guī)范
（一）禁養(yǎng)區(qū)。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，不得核發(fā)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。發(fā)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，涉及搬遷或關(guān)停而造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。
按照保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)水產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域水體、底質(zhì)中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。該水產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)整治修復(fù)達(dá)到保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求后予以解禁。
（二）限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。
限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖須按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，限制水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和規(guī)模，限制養(yǎng)殖投入品行為。
飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水源保護(hù)區(qū)名錄和范圍進(jìn)行調(diào)整。
1.嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。禁養(yǎng)區(qū)以外使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須依法申領(lǐng)由本級(jí)人民政府核發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》后才能使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個(gè)人必須向生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》后方可從事生產(chǎn)（漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）。在河道管理范圍內(nèi)挖筑魚(yú)塘的，必須報(bào)經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
2.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。各區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況進(jìn)行普查，調(diào)查掌握區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、日常管理等情況，并登記造冊(cè)，動(dòng)態(tài)管理。
3.改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。加大政府財(cái)政投入，開(kāi)展魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)工程建設(shè)，同時(shí)建設(shè)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)，建立完善的進(jìn)排水分離排灌系統(tǒng)，配套多級(jí)凈化過(guò)濾系統(tǒng)，通過(guò)植被濕地、人工水草、生物濾膜等多種介質(zhì)和微孔增氧技術(shù)等凈化養(yǎng)殖水質(zhì)，達(dá)標(biāo)排放或零排放，改善養(yǎng)殖水域環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)境友好型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)市國(guó)土規(guī)劃局開(kāi)展的涉及魚(yú)塘整治的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在不影響高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成的情況下，協(xié)調(diào)共同推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，達(dá)到改善環(huán)保要求，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的改善提出環(huán)保意見(jiàn)。對(duì)魚(yú)塘用水的江河和內(nèi)河涌要開(kāi)展清淤疏浚，完善水利排灌設(shè)施。建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化魚(yú)塘排水及地表徑流。
4.加強(qiáng)水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的監(jiān)控，限制對(duì)水域生態(tài)環(huán)境影響較大的養(yǎng)殖品種和方式。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)地要嚴(yán)格限制規(guī)模化養(yǎng)殖蛙類、水蛭等嚴(yán)重破壞水域生態(tài)環(huán)境或影響公共衛(wèi)生安全的淡水水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。
5.推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 11607-1989）要求，禁止使用不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范操作要求，科學(xué)確定放養(yǎng)密度，按規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的苗種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》，記載養(yǎng)殖種類、苗種來(lái)源及生長(zhǎng)情況、飼料來(lái)源及投喂情況、水質(zhì)變化以及病害發(fā)生情況、主要癥狀、用藥名稱、時(shí)間、用量等內(nèi)容。《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》應(yīng)當(dāng)保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后兩年以上。
6.規(guī)范水產(chǎn)投入品行為。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料、藥劑使用的規(guī)定，依法規(guī)范、限制抗生素和激素類化學(xué)藥品的使用。鼓勵(lì)使用配合飼料。限制直接投喂冰鮮雜魚(yú)料，防止殘餌污染水質(zhì)。禁止使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑。禁止使用變質(zhì)和過(guò)期飼料。改進(jìn)投喂技術(shù)，使用高效飼料及合理的投喂技術(shù)，把飼料對(duì)水質(zhì)的影響降到最低點(diǎn)。禁止使用假、劣獸藥及國(guó)家規(guī)定禁止使用的藥品、其他化合物和生物制劑。原料藥不得直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。
飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止使用畜禽糞污進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，魚(yú)塘水未經(jīng)凈化不得直接排入河涌。其他區(qū)域使用畜禽糞污的，參照水產(chǎn)投入品有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用含有毒有害物質(zhì)的漁藥、餌料、飼料、添加劑，向養(yǎng)殖水域投放生產(chǎn)、生活垃圾，以及不合理處理被污染或者含病原體的水體和病死養(yǎng)殖生物的違法行為。
7.推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的建設(shè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)積極參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)殖生產(chǎn)方式方法，提高養(yǎng)殖技能。推廣微生物、物理和化學(xué)措施等水質(zhì)改良技術(shù)，推廣微孔增氧等技術(shù)應(yīng)用。
8.建立水產(chǎn)品合格證管理制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水體和水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果合格的，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具合格證明；檢測(cè)結(jié)果不合格的，不得銷售。
9.建立產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地證明管理制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事水產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的水產(chǎn)品，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，要包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)標(biāo)明添加劑的名稱。
水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的水產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他水產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的水產(chǎn)品，可以以生產(chǎn)者提供的水產(chǎn)品產(chǎn)地及個(gè)人相關(guān)信息的書(shū)面記錄作為產(chǎn)地證明，或者由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等出具產(chǎn)地證明；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等水產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。積極推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，使水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作逐步達(dá)到“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。
10.加強(qiáng)水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)控制污染物排放、改善水質(zhì)的具體措施。建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門(mén)按各自的職責(zé)不斷完善養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)體系,保護(hù)好養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)區(qū)級(jí)以上行政主管部門(mén)組織的養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)漁政和環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖廢水、淤泥超標(biāo)排放的行為，保護(hù)好養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。
11.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況制訂并組織實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中的水產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
12.落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。按照《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》和《佛山市食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，落實(shí)各區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)責(zé)任和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
各村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各區(qū)要推動(dòng)村（居）委會(huì)將水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體措施和要求納入村規(guī)民約。提倡對(duì)池塘清淤固基、設(shè)置污水凈化塘或生態(tài)凈化濕地，推動(dòng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化整治，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。
13.落實(shí)生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)和不使用違禁投入品的承諾制度。水產(chǎn)品生產(chǎn)者和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，并按環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求依法組織生產(chǎn)。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改；整改后仍不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)由本級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期搬遷或關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，涉及搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。使用不合格和國(guó)家禁用的水產(chǎn)投入品的，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
四、其他事項(xiàng)
（一）各區(qū)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，劃定本行政區(qū)域的養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)范圍不得小于本意見(jiàn)劃定的范圍。尚未制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的要盡快編制，已制定的要抓緊修訂完善，按照要求劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線。
（二）本意見(jiàn)自2019年1月1日起實(shí)施，有效期5年。
附件：1.佛山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃圖
2.佛山市飲用水源保護(hù)區(qū)一覽表
3.佛山市水源保護(hù)區(qū)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)位置圖
4.佛山市河道堤防保護(hù)區(qū)范圍
5.佛山市境內(nèi)主要河道和主干內(nèi)河涌名錄
6.西樵山風(fēng)景名勝區(qū)范圍圖
佛山市人民政府辦公室
2018年12月11日