禪城、南海、高明和三水區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
《佛山市旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市旅游局反映。
佛山市人民政府辦公室
2016年1月14日
佛山市旅游廁所建設(shè)管理三年
行動計劃實施方案
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕78號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實〈全國旅游廁所建設(shè)管理三年行動計劃〉實施方案》（粵辦函〔2015〕364號）工作部署，認真做好我市旅游廁所建設(shè)管理工作，優(yōu)化旅游公共服務，制訂本方案。
一、總體要求
認真貫徹黨中央、國務院領(lǐng)導關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神，按照省的統(tǒng)一要求，通過政策引導、資金補助、宣傳教育等方式，以旅游景區(qū)、旅游線路、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)廁所建設(shè)為重點，全面整治旅游廁所目前存在的數(shù)量不足、布局不合理、設(shè)施不完善、管理不到位等突出問題。按照“設(shè)施完備、干凈實用、節(jié)能環(huán)保”的原則，形成全社會共同參與、推動、監(jiān)督的局面，建設(shè)、改造一批旅游廁所。以抓“廁所革命”為突破口，提升佛山旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務水平，推動城市升級升值，促進佛山旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
二、目標要求
按照游客為本、需求導向，滿足急需、突出重點，整體優(yōu)化、分步推進，因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，我市2015—2017年計劃建設(shè)247座旅游廁所，其中新建142座旅游廁所，改擴建105座。2015年新建廁所67座，改擴建71座；2016年新建38座，改擴建22座；2017年新建37座，改擴建12座。到2017年年底，全市A級旅游景區(qū)的旅游廁所實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標，力爭全部達到國家旅游局修訂的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標準。
三、主要措施
（一）科學規(guī)劃布局。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，破解現(xiàn)有旅游廁所數(shù)量不足、分布不合理等問題。對現(xiàn)有旅游廁所分布和數(shù)量進行全面摸底、調(diào)查、核實，并對新建和改擴建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所廁位等進行科學規(guī)劃，有條件的還可建人性廁所，即在廁所內(nèi)增設(shè)家庭型的廁所，方便母嬰如廁等，宜改則改、宜建則建，力求數(shù)量與質(zhì)量、實用與美觀相協(xié)調(diào)，做到布局合理、管用夠用、質(zhì)量優(yōu)良，數(shù)量與游客容量及增量相適應。
（二）倡導實用環(huán)保。建設(shè)與改造旅游廁所過程中要參照《旅游廁所建設(shè)管理指南》的相關(guān)要求，建筑風格、色調(diào)等力求要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，指示標志明顯，廁所內(nèi)部干凈整潔，設(shè)施設(shè)備齊全。倡導節(jié)約環(huán)保、就地取材，積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭、生物降解等新技術(shù)、新材料，建設(shè)生態(tài)、低碳和環(huán)保的廁所。有條件的地方新建或改擴建時力求人性化、特色化，滿足不同游客的如廁需求，并適當美化室內(nèi)外環(huán)境，增加文化內(nèi)涵。
（三）探索管養(yǎng)途徑。發(fā)揮政府主導作用，加強用地支持，建立長期有效的保潔養(yǎng)護機制，進行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護、維修的同時，建立市場運作機制，鼓勵和支持“以商養(yǎng)廁”，鼓勵外包服務，將旅游廁所的清潔、管理和養(yǎng)護通過招標方式交由有關(guān)企業(yè)專業(yè)化管理，把其他商業(yè)資源與旅游廁所管理經(jīng)營捆綁，讓經(jīng)營者有合理利潤，全市每年將通過不同形式組織旅游廁所管護人員參加專業(yè)培訓，提升管護人員綜合素質(zhì)。
（四）強化督查落實。建立全市旅游廁所建設(shè)項目進展情況報送制度。各區(qū)每月向市旅游局報送旅游廁所建設(shè)管理情況，督促建設(shè)管理落后的單位及時進行整改。
（五）加強宣傳引導。加強對旅游廁所建設(shè)管理宣傳，通過多種渠道倡導文明如廁，引導廣大游客和市民豎立良好習慣，自覺愛護公共設(shè)施設(shè)備。
四、任務分工
（一）各區(qū)人民政府主要負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)沿線路、交通集散點、城市大型廣場、休閑步行街區(qū)、特色旅游鎮(zhèn)（村）及其他旅游接待場所等旅游廁所的規(guī)劃建設(shè)和管理。按照屬地管理的原則，所需資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。
（二）市有關(guān)單位。
市旅游局：統(tǒng)籌指導全市旅游廁所規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳等工作，做好督查考核以及匯總工作；承擔全市旅游廁所建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作。
市委宣傳部：協(xié)助市旅游局指導、開展文明旅游和旅游廁所建設(shè)管理的宣傳工作，協(xié)助各相關(guān)部門加強與媒體對接溝通，宣傳報道工作進展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，樹立先進典型，突出示范效應，營造文明旅游的良好輿論氛圍。
市教育局：推進中小學文明旅游教育，提高青少年學生素養(yǎng)。
市民族宗教局：協(xié)調(diào)宗教旅游景區(qū)旅游廁所的建設(shè)和管理工作。
市財政局：為旅游廁所建設(shè)提供必要的資金保障，并做好市級資金使用的監(jiān)督工作。
市國土規(guī)劃局：研究制定旅游廁所用地扶持政策。
市環(huán)境保護局：推薦旅游廁所節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備。
市住建管理局：協(xié)調(diào)風景名勝區(qū)廁所的建設(shè)管理。
市交通運輸局：協(xié)調(diào)旅游線路沿線、交通集散點廁所的建設(shè)管理。
市水務局：協(xié)調(diào)水庫景區(qū)廁所的建設(shè)管理。
市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游點廁所的建設(shè)管理。
市林業(yè)局：協(xié)調(diào)森林公園廁所的建設(shè)管理。
市商務局：協(xié)調(diào)旅游餐館內(nèi)廁所的建設(shè)管理。
市文廣新局：協(xié)調(diào)對公眾開放的文物保護單位和公共文化設(shè)施、娛樂場所廁所的建設(shè)管理。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市、區(qū)各相關(guān)部門和單位要切實把旅游廁所建設(shè)管理作為完善旅游公共服務設(shè)施，落實便民惠民工程、提升旅游業(yè)品質(zhì)、樹立地方形象的務實之舉，加強領(lǐng)導，明確相應機構(gòu)，落實責任單位和責任人，制訂完善的工作方案，細化工作目標，采取有針對性的措施，加快推進旅游廁所建設(shè)管理工作，并將工作情況及時匯總。
（二）加強政策扶持。各級發(fā)改、財政、市政、環(huán)衛(wèi)、住建、林業(yè)、交通、林業(yè)等相關(guān)部門要指定相應的政策支持，在用地審批，在稅費、用電、用水、用氣等方面給予適當優(yōu)惠。積極鼓勵和支持民間資本投入旅游廁所建設(shè)管理工作當中，共同推進旅游廁所建設(shè)管理工作順利開展。符合條件的社會團體可享受《佛山市人民政府關(guān)于扶持旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（佛府〔2015〕70號）相關(guān)扶持政策，如新建旅游廁所、改擴建旅游廁所，經(jīng)市旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展組委會辦公室委托專家組檢查驗收合格，并達到《旅游廁所建設(shè)管理指南》要求的，市財政給予專項資金補貼（新建廁所10萬元/座、改建廁所5萬元/座）。
（三）加強監(jiān)督檢查。加強對全市旅游廁所建設(shè)管理的監(jiān)督檢查，將旅游廁所建設(shè)管理納入市旅游工作水平評估的重要內(nèi)容，組織旅游服務質(zhì)量社會監(jiān)督員對旅游廁所建設(shè)管理工作情況進行明訪暗訪，定期邀請媒體對旅游廁所建設(shè)管理工作進行輿論監(jiān)督和宣傳，開展線上先下的系列活動，鼓勵社會各界為旅游廁所建設(shè)管理出謀劃策。
（四）加強宣傳引導。加強文明旅游和旅游廁所建設(shè)管理的宣傳工作，收集和整理旅游廁所革命成效的文字和圖片資料，通過總結(jié)、梳理全市旅游廁所建設(shè)與管理的典型做法和經(jīng)驗，展示旅游廁所革命成果。要加強對文明旅游，文明如廁等文明素養(yǎng)的教育，特別是要加強對青少年和兒童的教育和引導，通過各種宣傳方式，組織各種系列專題活動，開展文明如廁教育，引導廣大市民和游客養(yǎng)成良好的習慣、自覺愛護廁所設(shè)備設(shè)施，形成健康文明的廁所文化。
附件：佛山市2015—2017年旅游廁所新建、改擴建計劃
附件
佛山市2015—2017年旅游廁所新建、改擴建計劃
