佛山市人民政府辦公室
關(guān)于加快佛山市新能源公交車發(fā)展的意見
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
為貫徹落實國家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策和部署，抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展契機，加快新能源汽車在我市公交行業(yè)推廣應(yīng)用，促進節(jié)能減排和城市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市加快淘汰黃標(biāo)車工作的開展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、新能源公交車發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，新能源汽車包括電動汽車（純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動力汽車等）和液化天然氣（LNG）汽車等。近年來，我市出臺了《佛山市公交提升計劃》等文件支持和促進公交發(fā)展，并以公交車輛新增和更新為切入點，大力推廣應(yīng)用LNG公交車。自2010年首批LNG公交車投入運營以來，佛山公交步入了綠色公交快速發(fā)展時代。至2012年底，LNG公交車推廣應(yīng)用已在全市五區(qū)全面鋪開，全市LNG公交車達2,215輛，占公交車輛總數(shù)的40%，位居全省前列。2013年，順德區(qū)引進66輛氣電混合動力公交，為我市新能源公交發(fā)展翻開新的篇章。盡管我市新能源公交發(fā)展較快，但公交黃標(biāo)車基數(shù)大、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、企業(yè)購置新能源汽車資金壓力大等問題仍需進一步解決。
（二）面臨的機遇。
為緩解機動車快速增長帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題，國家和省高度重視節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》等，引導(dǎo)和支持新能源汽車發(fā)展，為新能源汽車快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。為進一步改善空氣質(zhì)量，推進機動車污染防治工作，我市開展淘汰黃標(biāo)車工作，為新能源公交發(fā)展提供了難得的機遇。可以預(yù)見，未來幾年將是我市新能源公交發(fā)展的重要時期，我市要借助良好的外部環(huán)境，牢牢把握發(fā)展機遇，以LNG、氣電混合、純電動等車型為重點，加大新能源公交車投入力度，推進新能源公交發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
根據(jù)《加快淘汰黃標(biāo)車工作的實施意見》要求，加快公交黃標(biāo)車淘汰更新，大力推進LNG公交車在全市范圍的推廣應(yīng)用，積極支持氣電混合、純電動等新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。2015年，全市投入運營的新能源公交車要達到3,500輛，并完成全部公交黃標(biāo)車的更新淘汰，同時，加快新能源汽車充氣、充換電等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)配套便利化、網(wǎng)絡(luò)化。
（二）階段目標(biāo)。
2013—2015年，各區(qū)要采用正常更新、提前更新、車輛新增等方式，加快公交黃標(biāo)車淘汰，促進新能源公交車的推廣使用。公交黃標(biāo)車淘汰更新的車輛原則上采用LNG等新能源公交車。根據(jù)目前我市公交黃標(biāo)車淘汰工作計劃表（見表1），制訂新能源公交車具體階段性目標(biāo)（見表2）：
表1 公交黃標(biāo)車淘汰工作計劃表
|
區(qū)域 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
小計 |
|
禪城區(qū) |
200 |
6 |
- |
206 |
|
南海區(qū) |
300 |
150 |
134 |
584 |
|
順德區(qū) |
66 |
0 |
0 |
66 |
|
高明區(qū) |
29 |
0 |
0 |
29 |
|
三水區(qū) |
50 |
60 |
106 |
216 |
|
合計 |
645 |
216 |
240 |
1,101 |
|
備注：順德區(qū)66輛、高明區(qū)29輛黃標(biāo)車在2013年1月完成淘汰。 |
||||
表2 新能源公交車階段性投入計劃表
|
區(qū)域 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
小計 |
|
禪城區(qū) |
200 |
6 |
- |
206 |
|
南海區(qū) |
500 |
150 |
134 |
784 |
|
順德區(qū) |
166 |
- |
- |
166 |
|
高明區(qū) |
- |
- |
- |
- |
|
三水區(qū) |
50 |
60 |
106 |
216 |
|
合計 |
916 |
216 |
240 |
1,372 |
|
備注：投入運營的新能源公交車以LNG公交車為主，并積極推廣氣電混合、純電動等車型的示范應(yīng)用，各區(qū)可結(jié)合自身實際選擇新能源公交車類型。本表根據(jù)《佛山市2013年公交提升計劃》以及公交黃標(biāo)車淘汰計劃制訂，各區(qū)可視實際在本表基礎(chǔ)上增加新能源公交車投放量。 |
||||
三、工作重點
（一）確定新能源公交示范推廣車型。
各區(qū)對擬投入的新能源公交示范推廣車型要符合以下條件：
1.純電動、混合動力和燃料電池汽車應(yīng)納入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》或符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。
2.LNG汽車應(yīng)獲得國家汽車產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入資格或符合廣東省相關(guān)要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。
1.住建管理部門要組織編制新能源汽車加氣設(shè)施建設(shè)計劃，加大公交加氣站的投入和建設(shè)力度，推進公交車加氣站建設(shè)。根據(jù)LNG公交車的發(fā)展規(guī)模，適時合理增配LNG加氣設(shè)施，在條件允許的前提下增加公交首末站、樞紐站、停保場等公交站場加氣設(shè)施配套，提高新能源公交車運營效率。加強對車用天然氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，保障氣源質(zhì)量和供氣充足，確保使用安全。
2.供電部門積極參與新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，提前做好配電網(wǎng)配套規(guī)劃，為充換電設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供支撐。
（三）加大財政扶持力度。
加快新能源公交車推廣應(yīng)用，對新能源公交車實施財政扶持政策。各區(qū)財政對LNG公交車給予購車補貼，補助標(biāo)準(zhǔn)按《佛山市新能源汽車示范推廣實施方案（2011—2012年）》執(zhí)行。從本意見印發(fā)之日起至2015年12月31日止，公交企業(yè)購買LNG公交車，區(qū)級財政給予購車補助不低于10,000元/輛。公交企業(yè)購買除LNG以外類型的新能源公交車，由各區(qū)人民政府根據(jù)實際制訂購車補助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）扶持本地新能源汽車企業(yè)發(fā)展。
支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵本地企業(yè)發(fā)展新能源公交車項目，重點支持北汽福田公司整車項目、佛山飛馳公司整車項目、陸地方舟整車項目等新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各區(qū)人民政府在新增或更新公交車輛時，在同等條件下優(yōu)先選擇我市企業(yè)生產(chǎn)的品牌產(chǎn)品，以扶持本地企業(yè)發(fā)展。
佛山市人民政府辦公室
2013年9月3日