各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市工商行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案》和《佛山市質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商局、質(zhì)監(jiān)局反映。
佛山市人民政府辦公室
2015年3月16日
佛山市工商行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省工商行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案>和<廣東省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案>的通知》（粵府辦〔2014〕72號(hào)）、《廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于省級(jí)以下工商行政管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制下劃移交的通知》（粵機(jī)編發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《佛山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)佛山市工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作方案的通知》（佛機(jī)編〔2015〕2號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為目標(biāo)，調(diào)整工商行政管理體制，理順市、區(qū)工商部門職責(zé)關(guān)系，明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)格規(guī)范體制調(diào)整人、財(cái)、物的移交工作，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力，構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致的工商行政管理新體制。
（二）基本原則。
1.權(quán)責(zé)一致、權(quán)界清晰。進(jìn)一步推動(dòng)工商部門轉(zhuǎn)變職能，明確市、區(qū)工商部門職能定位，完善監(jiān)管體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)新的市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義。
2.精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，調(diào)整和優(yōu)化各級(jí)工商部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，維護(hù)全市市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。
3.積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是。既要按照省、市的部署和要求加快推進(jìn)，又要針對(duì)體制調(diào)整面臨的困難和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，維持工商部門隊(duì)伍和人員相對(duì)穩(wěn)定，確保不因體制調(diào)整影響和削弱工商部門開(kāi)展監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
二、主要任務(wù)
（一）調(diào)整工商行政管理體制。
1.實(shí)行分級(jí)管理。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，將工商部門省級(jí)以下垂直管理調(diào)整為市、區(qū)人民政府分級(jí)管理，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)工商部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.規(guī)范市、區(qū)工商部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。市工商部門調(diào)整作為市人民政府工作部門設(shè)置，各區(qū)按照區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作方案的要求，將區(qū)工商部門的職責(zé)整合劃入?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。（市編辦牽頭，各區(qū)人民政府、市工商局配合）
全市各級(jí)工商部門機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置要按照市統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)的要求進(jìn)行，根據(jù)工商部門職能定位，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程。調(diào)整后各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新“三定”規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府審批前，要報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核備案，其職責(zé)表述和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要相對(duì)統(tǒng)一。（市編辦牽頭，市工商局配合）
3.調(diào)整人員編制管理。市、區(qū)工商部門及其所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的行政編制或行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，以及事業(yè)編制納入市、區(qū)人民政府編制總額，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理。具體按粵機(jī)編發(fā)〔2014〕8號(hào)文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市編辦負(fù)責(zé)）
4.明確干部管理權(quán)限。市、區(qū)工商部門領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，以地方管理為主，具體實(shí)施嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及干部雙重管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市委組織部牽頭，市工商局配合）
（二）厘清市、區(qū)工商部門職責(zé)關(guān)系。
按照有關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，明確市、區(qū)兩級(jí)工商部門職責(zé)定位，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，加快職能轉(zhuǎn)變。
市工商部門依據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)要求認(rèn)真開(kāi)展工商行政管理業(yè)務(wù)工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)授權(quán)做好承接的行政審批工作，承擔(dān)本地區(qū)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，監(jiān)督下級(jí)執(zhí)法、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)跨區(qū)域執(zhí)法大要案辦理等工作。
區(qū)工商部門負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，以及專業(yè)性強(qiáng)和特殊領(lǐng)域的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（市編辦牽頭，市工商局配合）
（三）調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.做好正常經(jīng)費(fèi)保障。按照粵府辦〔2014〕72號(hào)文精神，省財(cái)政廳按省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)基數(shù)將工商部門在編和離退休人員經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到地市財(cái)政部門。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障落實(shí)工商部門正常經(jīng)費(fèi)，具體經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)基數(shù)方案由市財(cái)政局會(huì)市工商局綜合研究后，報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。（市財(cái)政局牽頭，市工商局配合）
市、區(qū)人民政府要將工商部門正常履職所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工商部門公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)支出不低于調(diào)整前水平。市、區(qū)工商部門在編在職及離退休人員的收入水平和各項(xiàng)待遇低于地方政府同職級(jí)人員的，按照地方政府同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；高于地方政府同職級(jí)人員的，今后隨所在地方政府同職級(jí)人員收入的調(diào)整，逐步執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)。（市財(cái)政局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、工商局配合）
2.做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。全市各級(jí)財(cái)政部門要保障落實(shí)工商部門履職所需的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。體制調(diào)整后，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，由同級(jí)財(cái)政部門保障落實(shí)。具體經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)基數(shù)方案由市財(cái)政局根據(jù)省的劃轉(zhuǎn)基數(shù)會(huì)市工商局綜合研究，報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。（市財(cái)政局牽頭，市工商局配合）
3.做好系統(tǒng)資產(chǎn)和債務(wù)清理劃轉(zhuǎn)工作。市工商局負(fù)責(zé)組織各區(qū)工商部門按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則開(kāi)展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)移交工作。市、區(qū)兩級(jí)工商部門資產(chǎn)（包括貨幣性資產(chǎn)和實(shí)物性資產(chǎn)）的正式移交，按照省工商局要求，以第三方機(jī)構(gòu)（市工商局統(tǒng)一聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)）對(duì)市、區(qū)工商部門資產(chǎn)清查自查結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)、出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后正式移交。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，市、區(qū)財(cái)政局做好核實(shí)工作。
由于歷史原因，市工商局和禪城區(qū)工商局部分資產(chǎn)存在所有權(quán)和使用權(quán)不一致的問(wèn)題，由市工商局會(huì)相關(guān)部門研究后報(bào)市人民政府統(tǒng)籌解決。（市工商局牽頭，市財(cái)政局配合）
（四）妥善做好人員劃轉(zhuǎn)和安置工作。
1.保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定。按照分級(jí)管理的原則，市、區(qū)工商部門及其所屬事業(yè)單位、直屬單位的人員編制、在編在職人員按照粵機(jī)編發(fā)〔2014〕8號(hào)文規(guī)定和“人隨編走”原則成建制劃轉(zhuǎn)，在編在職人員保留原職級(jí)待遇，離退休人員按現(xiàn)行保障渠道整體移交市、區(qū)人民政府管理。移交人員名冊(cè)根據(jù)省工商局移交市人民政府的工商系統(tǒng)人員名冊(cè)制定，并按照干部管理權(quán)限以及屬地管理原則進(jìn)行審核確認(rèn)。（市編辦牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局配合）
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人才隊(duì)伍建設(shè)和干部培訓(xùn)，由同級(jí)公務(wù)員主管部門管理，上級(jí)工商部門加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。（市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、工商局配合）
3.妥善解決干部職工歷史遺留問(wèn)題。干部職工身份認(rèn)定或任免、調(diào)配、工資等手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)毓ど滩块T與組織人事部門共同研究，妥善解決。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市編辦、市工商局配合）
（五）體制調(diào)整交接。
根據(jù)《廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省工商行政管理體制調(diào)整機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)移交工作方案>的通知》（粵工商人字〔2015〕9號(hào)）要求，市工商局參照省工商局的做法，制訂人、財(cái)、物移交工作方案，并于2015年3月底前完成與區(qū)人民政府的人、財(cái)、物移交工作。（市工商局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整省級(jí)以下工商行政管理體制，是深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，對(duì)構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系具有重要意義。各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門都要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府的要求上來(lái)，高度重視，精心組織。要強(qiáng)化體制調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，制訂切實(shí)可行的工作方案和具體措施，周密安排，落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)到位、人財(cái)物移交到位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作銜接到位。
（二）確保隊(duì)伍穩(wěn)定。全市各級(jí)工商部門要把隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定作為體制調(diào)整的頭等大事。要全面、深入了解隊(duì)伍情況，有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，尤其要關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，確保人員思想不散、干部隊(duì)伍不亂、工作不受影響，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保不因體制調(diào)整影響市場(chǎng)監(jiān)管工作。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門在體制調(diào)整期間，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做好人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)的監(jiān)督工作。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過(guò)程中進(jìn)人、超職數(shù)配備干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反上述規(guī)定的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
佛山市質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省工商行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案>和<廣東省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整實(shí)施方案>的通知》（粵府辦〔2014〕72號(hào)）、《廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于省級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制下劃移交的通知》（粵機(jī)編發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《佛山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)佛山市工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作方案的通知》（佛機(jī)編〔2015〕2號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)科技進(jìn)步、確保市場(chǎng)公平交易、保障民生質(zhì)量安全為目標(biāo)，調(diào)整質(zhì)監(jiān)行政管理體制，理順市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)關(guān)系，明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力，構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致的質(zhì)監(jiān)行政管理新體制。
（二）基本原則。
1.權(quán)責(zé)一致、權(quán)界清晰。進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)變職能，明確市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職能定位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)新的市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義。
2.精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，調(diào)整和優(yōu)化各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，維護(hù)全市市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。
3.積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是。既要按照省、市的部署和要求加快推進(jìn)，又要針對(duì)體制調(diào)整面臨的困難和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，維持質(zhì)監(jiān)部門隊(duì)伍和人員相對(duì)穩(wěn)定，確保不因體制調(diào)整影響和削弱質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
二、主要任務(wù)
（一）調(diào)整質(zhì)監(jiān)行政管理體制。
1.實(shí)行分級(jí)管理。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，將質(zhì)監(jiān)部門省級(jí)以下垂直管理調(diào)整為市、區(qū)人民政府分級(jí)管理，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.規(guī)范市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。市質(zhì)監(jiān)部門調(diào)整作為市人民政府工作部門設(shè)置，各區(qū)按照區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作方案的要求，將區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)整合劃入?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。（市編辦牽頭，各區(qū)人民政府、市質(zhì)監(jiān)局配合）
全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置要按照市統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)的要求進(jìn)行，根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門職能定位，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程。調(diào)整后各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新“三定”規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府審批前，要報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核備案，其職責(zé)表述和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要相對(duì)統(tǒng)一。（市編辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）
3.調(diào)整人員編制管理。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機(jī)構(gòu)的行政編制或行政執(zhí)法專項(xiàng)編制分別納入市、區(qū)人民政府編制總額，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理。具體按粵機(jī)編發(fā)〔2014〕4號(hào)文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市編辦負(fù)責(zé)）
4.明確干部管理權(quán)限。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，以地方管理為主，具體實(shí)施嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及干部雙重管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市委組織部牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）
（二）厘清兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)關(guān)系。
按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和中央、省、市關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，明確市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)定位，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善監(jiān)管體制。
市質(zhì)監(jiān)部門依法履行法律法規(guī)賦予的綜合管理和行政執(zhí)法職能，按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)授權(quán)做好承接的行政審批工作，承擔(dān)本地區(qū)行政執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，監(jiān)督下級(jí)執(zhí)法、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)跨縣域執(zhí)法大要案辦理等工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)要求認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展日常監(jiān)管和巡查，處理突發(fā)事件。（市編辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）
（三）調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.做好正常經(jīng)費(fèi)保障。按照粵府辦〔2014〕72號(hào)文精神，省財(cái)政廳按省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)基數(shù)將質(zhì)監(jiān)部門在編和離退休人員經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到地市財(cái)政部門。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門正常經(jīng)費(fèi)，具體經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)基數(shù)方案由市財(cái)政局會(huì)市質(zhì)監(jiān)局綜合研究后，報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。（市財(cái)政局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）
市、區(qū)人民政府將質(zhì)監(jiān)部門正常履職所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保質(zhì)監(jiān)部門公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)支出不低于調(diào)整前水平。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在編在職及離退休人員的收入水平和各項(xiàng)待遇低于地方政府同職級(jí)人員的，按照地方政府同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；高于地方政府同職級(jí)人員的，今后隨所在地方政府同職級(jí)人員收入的調(diào)整，逐步執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)。（市財(cái)政局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、質(zhì)監(jiān)局配合）
2.做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。全市各級(jí)財(cái)政要保障落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門履職所需的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。體制調(diào)整后，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，由同級(jí)財(cái)政部門保障落實(shí)。具體經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)基數(shù)方案由市財(cái)政局根據(jù)省的劃轉(zhuǎn)基數(shù)會(huì)市質(zhì)監(jiān)局綜合研究，報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。（市財(cái)政局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）
3.做好系統(tǒng)資產(chǎn)和債務(wù)清理劃轉(zhuǎn)工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織各區(qū)質(zhì)監(jiān)部門按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則開(kāi)展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)移交工作。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局做好資產(chǎn)分類登記造冊(cè)工作。市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和技術(shù)機(jī)構(gòu)共同使用的辦公樓，按照現(xiàn)行場(chǎng)地分配明確使用權(quán)。在資產(chǎn)和債務(wù)劃轉(zhuǎn)時(shí)，市、區(qū)財(cái)政局做好核實(shí)工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市財(cái)政局配合）
（四）妥善做好人員劃轉(zhuǎn)和安置工作。
1.保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定。按照分級(jí)管理的原則，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門及其所屬行政機(jī)構(gòu)的人員編制、在編在職人員按照粵機(jī)編發(fā)〔2014〕4號(hào)文規(guī)定和“人隨編走”原則成建制劃轉(zhuǎn)，在編在職人員保留原職級(jí)待遇，離退休人員按現(xiàn)行保障渠道整體移交市、區(qū)人民政府管理。移交人員名冊(cè)根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局移交市人民政府的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員名冊(cè)制定，并按照干部管理權(quán)限以及屬地管理原則進(jìn)行審核確認(rèn)。（市編辦牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人才隊(duì)伍建設(shè)和干部培訓(xùn)，由同級(jí)公務(wù)員主管部門管理，上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。（市委組織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、質(zhì)監(jiān)局配合）
3.妥善解決干部職工歷史遺留問(wèn)題。干部職工身份認(rèn)定或任免、調(diào)配、工資等手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門與組織人事部門共同研究，妥善解決。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局配合）
（五）體制調(diào)整交接。
調(diào)整省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制，是深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，對(duì)構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系具有重要意義。各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門都要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真做好體制調(diào)整工作，確保監(jiān)管職責(zé)銜接到位、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)到位、人財(cái)物移交到位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作任務(wù)落實(shí)到位。參照省質(zhì)監(jiān)局的做法，市質(zhì)監(jiān)局制訂人、財(cái)、物移交工作方案，并于2015年3月底前完成與區(qū)人民政府的人、財(cái)、物移交工作。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
三、工作紀(jì)律
各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做好人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)的監(jiān)督工作，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和弄虛作假行為，嚴(yán)禁在體制調(diào)整過(guò)程中進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、違規(guī)突擊提拔干部，禁止突擊花錢，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反上述規(guī)定的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。