各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
《佛山市全科醫生定向規范化培訓實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市衛生計生局反映。
佛山市人民政府辦公室
2017年5月16日
佛山市全科醫生定向規范化培訓實施方案
為基層定向開展全科醫生規范化培訓是快速提升基層醫療衛生服務能力的有效途徑。根據《關于建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》（國衛科教發〔2013〕56號）、《中共佛山市委佛山市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革建設衛生強市的決定》（佛發〔2016〕5號）等文件精神，為有效提升基層醫療衛生服務能力，促進分級診療制度和全科醫生制度的落實，全面實施全科醫生定向規范化培訓，制訂本方案。
一、指導思想
按照建設衛生強市，打造健康佛山，深化醫藥衛生體制改革的總體部署，遵循醫學教育和醫學人才成長規律，深化基層臨床醫學人才培養改革，加強以全科醫生為重點的基層衛生人才隊伍培養，為基層培養下得去、留得住、干得好的適宜衛生人才，提高基層衛生人才隊伍整體素質和服務能力，促進我市衛生計生事業的均衡發展。
二、基本原則
（一）政府主導，整體推進。各區要把全科醫生定向規范化培訓作為加強基層衛生隊伍建設、緩解群眾看病難的一項重要舉措，將統籌解決全科醫生培養問題，納入本地衛生事業發展規劃，加強組織領導，大力統籌推進。
（二）面向基層，確保實效。以為基層鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構培養和留住合格的全科醫生為目標，合理確定培訓方式和培訓規模，有效快速提升基層醫療衛生隊伍的綜合服務能力和水平。
（三）規范培養，注重使用。堅持以能力提升為重點，理論學習與技能培訓并重，統一培訓標準，確保培訓質量。制定激勵機制，對培養合格的全科醫生要留住用好，使之成為我市基層醫療衛生服務隊伍的骨干力量。
三、工作目標
通過開展全科醫生定向規范化培訓，為基層培養一批具有高尚職業道德和良好專業素質，掌握專業知識和技能，能獨立開展工作，向個人、家庭與城鄉居民提供優質基本醫療衛生服務的合格全科醫生。力爭到2020年，每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心擁有不少于3名、每個社區衛生服務站不少于1名通過規范化培訓合格的全科醫生，基層醫療衛生服務能力顯著增強。
四、招錄培養和就業安排
（一）招錄對象條件。各區根據目標要求，遴選符合培訓條件的人員作為全科醫生定向規范化培訓對象，培訓對象條件如下：
1.面向社會招收的培訓對象：擬從事全科醫生崗位的普通高等醫學院校臨床醫學（含中醫學）本科以上學歷人員。
2.單位委派的培訓對象：已在基層醫療衛生機構工作、擬從事全科醫生崗位的臨床醫學（含中醫學）專業本科以上學歷的在崗人員。
3.在培社會人員對象：暫無錄用單位、正在參加全科醫生定向規范化培訓的人員。
（二）確定培訓對象。各區每年招錄一批符合條件、志愿到基層從事全科醫生工作的人員作為定向規范化培訓對象，送到經省衛生計生委公布認定的全科醫生規范化培訓基地（或協同基地）接受培訓。原則上優先安排到市內全科醫生規范化培訓基地（或協同基地）培訓。
（三）培訓要求。全科醫生規范化培訓時間一般為期3年（實際培訓時間不少于33個月），具有臨床類碩士或博士學歷學員按國家有關規定可適當減少培訓時間。
（四）招錄程序。每年3月份前，各區根據本區實際，制訂每年度的招錄計劃并向社會公布，組織招錄全科醫生定向規范化培訓學員。確定招錄對象后，在送培前，與其簽訂《佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書》（樣式見附件）。
（五）就業安排。定向規范化培訓的全科醫生完成培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》的，由區安排到區內鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）就業。
五、相關配套工作
（一）確定經規范化培訓全科醫生需求量。各區根據本區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）數量和目標任務，確定本區經規范化培訓全科醫生需求量以及每年定向規范化培訓全科醫生人數。
（二）做好定向規范化培訓全科醫生培訓補助經費預算與保障。各區根據本區定向規范化培訓全科醫生培訓資金需求做好財政資金的預算安排和落實。
（三）做好定向規范化培訓全科醫生人事檔案管理工作。各區要按相關規定做好定向規范化培訓全科醫生的人事檔案管理工作，未納入事業編制管理的全科醫生人事檔案可按流動人員管理有關規定執行。
六、定向規范化培訓全科醫生的權利和義務
（一）享受培訓期間補助。被正式錄取并簽訂《佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書》的學員，在培訓期間，除和其他住院醫師規范化培訓學員一樣享有國家和省、市相關政策明確的各項生活補貼和待遇外，還可以享受每月不少于3000元的補助。單位委派培訓對象的定向規范化培訓補助，由各區根據事業單位收入分配制度改革和績效工資實施的有關規定統籌安排。定向規范化培訓學員必須在培訓期間通過全科醫生規范化培訓的考核認證，并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》。在規定時間內未完成培訓，培訓時間可順延，但順延時間不得超過3年。培訓順延期間不享受定向規范化培訓補助。不能正常完成定向規范化培訓的學員要按規定退還已享受的定向規范化培訓補助，因傷病、家庭重大變故等不可抗力導致中途退出培訓的除外。
（二）簽訂《佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書》。定向規范化培訓學員被招錄后，須與定向區簽訂《佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書》，承諾完成培訓后到定向區有關基層醫療衛生機構服務不少于5年。
（三）定向就業。定向規范化培訓學員完成培訓后應按照簽訂的《佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書》，到定向區指定的部門報到，并由基層醫療衛生機構按照有關規定與之簽訂聘用合同，辦理相關手續，實行合同管理。
（四）違約處理。定向規范化培訓學員未按協議到定向區基層醫療衛生機構工作的，要按規定退還已享受的定向規范化培訓補助并繳納違約金；在定向區有關基層醫療衛生機構服務不滿5年的，根據不足年限退還已享受的定向規范化培訓補助并繳納違約金。對定向規范化培訓學員實行誠信管理，建立全科醫生規范化培訓學員誠信檔案，對違約的學員要向社會公布其不誠信記錄。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各區人民政府要將全科醫生定向規范化培訓工作作為衛生強市和深化醫改的重要舉措高度重視，加強領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，成立專項工作機構，制訂具體工作方案，細化和明確工作任務與工作進度，明確部門分工，加強部門配合，保質保量推進和落實。
（二）明確工作職責。在區人民政府的統一領導下，區有關部門要明確分工，各司其職，相互配合，合力推進，做好全科醫生定向規范化培訓的招錄、培訓、就業和人事檔案管理工作。
（三）保障財政投入。各區要根據本區工作目標任務，制訂每年全科醫生定向規范化培訓人數計劃，做好相關經費預算和安排，保證財政經費及時、足額到位。
（四）強化責任落實。全科醫生定向規范化培訓工作系統性強、涉及面廣、工作量大、任務艱巨，各區人民政府務必要強化領導，明確各部門責任，將工作與責任明確到具體單位和個人，加強督導考核，強化任務問責，確保工作有效推進落實。
八、附則
（一）本方案自2017年8月1日起實施。
（二）本方案有效期至2022年7月30日。到期如需繼續執行，按有關規定辦理。
附件：佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書（樣式）
附件
佛山市全科醫生定向規范化培訓協議書
（樣式）
甲方： （區政府部門）
法定代表人：
地址：
乙方： （學員姓名）
身份證號碼： 聯系電話：
家庭住址：
為有效提升基層醫療衛生服務能力，根據《佛山市全科醫生定向規范化培訓實施方案》精神，甲乙雙方在自愿的基礎上協商一致，就全科醫生定向規范化培訓事宜達成以下協議，并共同遵照執行。
一、總則
第一條 本協議中所稱全科醫生定向規范化培訓是指為基層鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構充實從事全科醫療的衛生人才，依據基層衛生隊伍建設發展需求而實施的全科醫生定向規范化培訓，要求志愿并獲準全科醫生定向規范化培訓的學員，按協議約定完成培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》，按本協議約定定向就業。
第二條 乙方應具有臨床醫學（含中醫學）本科以上學歷，參加全科醫生規范化培訓時間一般為期3年（實際培訓時間不少于33個月），具有臨床類碩士或博士學歷學員按國家有關規定可適當減少培訓時間。
第三條 乙方一經完成全科醫生規范化培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》即服從甲方安排，到甲方指定的醫療衛生機構（以下稱定向服務單位，服務單位可根據需要變更）定向就業且在定向服務單位連續工作5年（含5年）以上（以下稱服務期）。
二、甲方的權利和義務
第四條 負責在乙方按本協議約定完成全科醫生規范化培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》后為乙方提供聘任崗位，安排乙方到定向服務單位就業。
第五條 負責督促定向服務單位與乙方及時簽訂崗位聘用合同，協調有關部門為乙方到定向服務單位工作提供必要的工作生活條件。
第六條 有權對乙方的履約情況進行管理，對乙方在培訓期間的情況進行監督，并有權督促乙方完成全科醫生規范化培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》后及時到定向服務單位工作。
第七條 有權建立乙方的全科醫生規范化培訓誠信檔案，公布乙方不誠信記錄。
第八條 負責協調財政部門向乙方在培訓期間發放每月不少于3000元的定向規范化培訓補助。
三、乙方的權利和義務
第九條 乙方必須在培訓期間通過全科醫生規范化培訓的考核認證，并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》。在培訓期間，除和其他住院醫師規范化培訓學員一樣享有國家和省、市相關政策明確的各項生活補貼和待遇外，還可以享受每月不少于3000元的定向規范化培訓補助。
第十條 乙方在規定時間內未完成培訓或考核不合格的，培訓時間可順延，但順延時間不得超過3年。培訓順延期間不享受定向規范化培訓補助。
第十一條 乙方在通過全科醫生規范化培訓的考核認證，并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》后30日內，按有關政策規定到甲方處報到，辦理就業相關手續。
第十二條 乙方到甲方處報到后，由定向服務單位按照有關規定與之簽訂聘用合同，辦理相關手續，實行合同管理。在約定的5年服務期內，按規定享受定向服務單位發給的各項工資福利待遇。5年后雙方另行協商約定。
第十三條 乙方到定向服務單位工作后，須認真履行崗位職責，遵守單位的規章制度，服從單位的領導與管理。
第十四條 在服務期內，依法享受法律政策規定的節假日及公休假，工資福利待遇、醫療、養老等社會保障。
第十五條 乙方在服務期內，享有同定向服務單位職工同等的進修學習待遇，但不得以升學、培訓、調動等為由提出不履行服務期限的約定。
四、違約責任
第十六條 乙方在培訓期間考核不通過或因可歸咎于乙方的其他原因（本協議另有明確約定除外），致使乙方無法按時取得《全科醫生規范化培訓合格證書》的，甲方有權選擇：
（一）解除本協議，要求乙方按規定退還已享受的定向規范化培訓補助。
（二）在國家政策允許順延的情況下，可以要求乙方盡快取得《全科醫生規范化培訓合格證書》后30日內到甲方處報到。
如甲方選擇上述第（二）種方式，乙方承諾超過正常培訓時間的費用由乙方自行承擔。且如乙方未能在允許的延長期限內取得《全科醫生規范化培訓合格證書》，或者出現其他甲方認為不適宜到定向服務單位服務的情形，甲方仍有權選擇本條第（一）種方式處理。
第十七條 未經甲方同意，乙方自行放棄培訓的，甲方有權解除本協議，并要求乙方退還已享受的定向規范化培訓補助。
第十八條 乙方無法定或約定的正當理由，完成培訓并取得《全科醫生規范化培訓合格證書》后，未按本協議規定時間報到或未按甲方要求時間到定向服務單位工作，經甲方書面通知送達乙方1個月后仍未報到工作的，乙方須應甲方要求立即退還已享受的定向規范化培訓補助，并支付甲方相當于前述定向規范化培訓補助100％的違約金。
第十九條 如乙方未履行完成約定服務期限（包括但不限于乙方單方面與定向服務單位解除聘用協議，或因違反定向服務單位規定、違反國家法律規定被定向服務單位依法解聘等情形），從離開崗位之日起，乙方應當按每少服務1年向甲方支付1/5乙方所享受的定向規范化培訓補助的比例向甲方一次性退還定向規范化培訓補助（不滿1年的按1年計算），并支付甲方相當于前述定向規范化培訓補助100％的違約金。
第二十條 乙方無法定或約定的正當理由，未按照本協議約定按時到甲方處報到或未履行完成約定服務期限，或者未按本協議約定承擔退還定向規范化培訓補助以及其他違約責任，將作為不誠信行為記入個人誠信檔案。
第二十一條 甲方未履行為乙方提供就業崗位的責任，在乙方到甲方處報到１個月后，甲方無正當理由仍未能提供就業崗位的，乙方有權自行另謀其他就業職位，而無需就其另謀職位的行為向甲方承擔違約責任。
五、協議終止與解除
第二十二條 雙方經協商一致，可以解除本協議。
第二十三條 未經甲方同意，乙方不得單方面解除本協議，否則乙方應當向甲方退還已享受的定向規范化培訓補助并支付甲方相當于前述定向規范化培訓補助100％的違約金。
第二十四條 有下列情形之一的，如乙方提出終止本協議申請，甲方應予同意，并記入乙方個人檔案：
（一）培訓期間，經甲方指定的三級甲等醫院專家集體診斷，并出具書面診斷書，確因身體原因不能完成學業；
（二）在服務期內，經甲方指定的三級甲等醫院專家集體診斷，并出具書面診斷書，確因身體原因不宜從事醫療衛生職業。
六、不可抗力
第二十五條 本協議中所稱不可抗力是指雙方在簽訂本協議時不能預見，對其發生和后果不能避免并且不能克服的事件，該事件包括但不限于法律規定或政策變化、自然災害、戰爭等。
由于上述不可抗力事件致使協議的部分或全部不能履行或延遲履行的，雙方無需向對方承擔違約責任。
七、附則
第二十六條 本協議約定與法律、法規及全科醫生規范化培訓相關政策規定或精神不一致的，按照法律法規及相關政策規定執行，其他未盡事宜由雙方協商解決。
本協議部分條款因違反相關法律法規無效的，不影響協議其他條款的法律效力。
第二十七條 本協議書一式三份，甲、乙雙方各執一份，一份存入乙方個人檔案，具有同等法律效力。
第二十八條 其他未盡事宜，由甲、乙雙方協商補充，其條款與本協議具有同等的法律效力。
第二十九條 本協議經甲、乙雙方簽字并蓋章后生效。如發生爭議，由甲、乙雙方協商解決。協商不成的，經司法途徑處理。
甲方： （區政府部門）乙方：
法定代表人：
年 月 日 年 月 日