各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
為滿足廣大青少年學生和人民群眾就近、便捷地參加體育健身活動的需要，提高學校體育設(shè)施使用效率，緩解社會體育設(shè)施緊缺矛盾，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國體育法》（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）、《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）和《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見：
一、總則
（一）本意見所稱的學校體育設(shè)施是指本市公辦中小學校用于體育活動的體育場（館）等建筑物、場地和相關(guān)固定附屬設(shè)備。
本意見所稱的學校體育設(shè)施管理單位，是指負責學校體育設(shè)施的日常管理和維護，為公眾開展體育活動提供服務(wù)的單位。
本市其他性質(zhì)的學校向公眾開放學校體育設(shè)施，參照本意見執(zhí)行。
（二）學校體育設(shè)施應當按照本意見規(guī)定向公眾開放。
二、開放對象與條件
（一）學校體育設(shè)施向公眾開放的對象主要是學校周邊社區(qū)居民、青少年、機關(guān)、團體和企事業(yè)單位等。
（二）學校體育設(shè)施向公眾開放應同時具備下列條件：
1.學校體育設(shè)施功能區(qū)與教學區(qū)劃分明確，體育設(shè)施相對獨立。
2.體育設(shè)施完好并符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標準，開放游泳場（館）的，必須具備《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》（體育總局令第17號）及《公共場所衛(wèi)生管理條例》（根據(jù)國務(wù)院令第666號修訂）規(guī)定的條件。
3.有保障校園穩(wěn)定、安全，維護正常教學秩序，加強安全隱患排查的管理措施。
4.開放體育設(shè)施后不影響學校教學、訓練、競賽、課外體育活動和學校其他各項正常工作秩序。
（三）確實（或明顯）不具備開放條件的學校，可以不向公眾開放體育設(shè)施。學校應當將本校體育設(shè)施的相關(guān)情況報告其所屬教育行政主管部門。
全市各級教育行政主管部門應會同體育行政主管部門統(tǒng)籌完善學校體育設(shè)施，各級體育行政主管部門應積極支持完善學校體育設(shè)施，使其具備開放條件。相關(guān)學校科學編制改造工程預算應提請本級政府審核，按財政預算編審程序列入預算予以解決。
（四）規(guī)劃設(shè)計新學校時應充分考慮體育設(shè)施對公眾開放因素。
三、組織管理
（一）市體育、教育行政主管部門負責全市學校體育設(shè)施向公眾開放的組織領(lǐng)導、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)體育、教育行政主管部門在市體育、教育行政主管部門的指導下負責本區(qū)內(nèi)所屬學校體育設(shè)施向公眾開放工作。
（二）各級體育、教育行政主管部門應加強與同級財政、物價、民政、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等行政管理部門的聯(lián)系，建立學校體育設(shè)施向公眾開放的運行管理協(xié)調(diào)機制。
（三）各鎮(zhèn)（街道）應加強與本區(qū)域內(nèi)的學校溝通協(xié)調(diào)，促進學校體育設(shè)施向公眾開放，建立本區(qū)域內(nèi)學校體育設(shè)施向公眾開放的長效工作機制。
（四）社區(qū)居委會（村民委員會）應積極協(xié)助學校共同做好宣傳教育工作，有序地引導公眾進校鍛煉，教育社區(qū)居民（村民）愛護設(shè)施、注意安全、遵紀守法。
（五）學校是開放工作的具體實施單位，承擔本學校體育設(shè)施開放過程中的參與、監(jiān)督和管理等工作。
（六）學校體育設(shè)施管理單位應制訂學校設(shè)施開放具體方案并向社會公布。
四、開放辦法
（一）學校體育設(shè)施可根據(jù)實際情況采用學校自行管理、委托給具有管理體育場所相關(guān)資質(zhì)的社會組織或企業(yè)進行管理等方式確定向公眾開放的管理單位。
各區(qū)人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的公辦學校向公眾開放學校體育設(shè)施，指導學校通過政府購買服務(wù)的方式對學校體育設(shè)施統(tǒng)一進行委托管理。
（二）在教學時間內(nèi)，學校體育設(shè)施應主要滿足學校體育工作和本校師生體育鍛煉需求。
周一至周五學校在學生離校后，學校應向公眾開放體育設(shè)施，每天開放時間一般不少于2小時，有條件的學校可在不影響教學的情況下早、晚開放。公休日、法定節(jié)假日、寒暑假等非教學時間內(nèi)，開放時間不應少于4小時。具體開放時段由學校根據(jù)實際情況確定。
（三）全日制寄宿學校在學生正常住宿期間，可不向公眾開放體育設(shè)施。
（四）學校體育設(shè)施管理單位根據(jù)學校體育設(shè)施條件確定進校鍛煉人數(shù)。球類等排他性項目及集體前往學校開展健身活動、比賽的單位、社會團體需提前預約，經(jīng)學校體育設(shè)施管理單位同意后方可在約定的時間段內(nèi)進校開展活動。
（五）向公眾開放體育設(shè)施的學校應安裝公安機關(guān)來訪人員登記系統(tǒng)，并在開放期間對進入學校的人員實行登記制度。
（六）因考試、維修、保養(yǎng)、賽事及活動等原因需要臨時調(diào)整開放時間或暫停開放的，應當提前向社會公示。如發(fā)生突發(fā)公共事件，應及時調(diào)整或停止開放。
五、收費和使用
（一）學校體育設(shè)施應當在課余時間向本校學生免費開放；在節(jié)假日和寒暑假期間，學校應當安排時間向本校學生免費開放。
（二）向本校學生免費開放的時段應當與向公眾開放的時段錯開。
（三）擁有田徑場、籃球場、排球場、室外健身器材等戶外體育設(shè)施的開放學校，應免費向公眾開放其室外體育設(shè)施。
擁有游泳池、籃球館、乒羽館、足球場等維護成本較高的開放學校可實行低收費形式向公眾開放體育設(shè)施，收費標準實行政府定價管理。同時，應按照商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定向社會公示并在體育設(shè)施顯著位置公布收費標準。
（四）學校收費的體育設(shè)施應對傷殘人士、老年人、低保對象和學生實行免費或優(yōu)惠開放。
（五）學校通過體育設(shè)施向公眾開放所得收入（包括承包、租賃收入）應當納入學校的單位預算管理，其使用按同級財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）向公眾開放體育設(shè)施的學校收取的費用及用于向公眾開放體育設(shè)施的營運、管理維護、聘請人員等費用的開支使用情況應定期向社會公示。
六、經(jīng)費保障
（一）向公眾開放的學校體育設(shè)施的營運、管理維護、聘請人員、公眾責任保險等相關(guān)費用納入同級財政預算予以保障。
（二）全市各級體育、教育行政主管部門可根據(jù)具體情況會同同級財政部門對公共評議優(yōu)異的開放學校予以財政補助，補助標準由各級體育、教育行政主管部門會同本級財政部門制定。
七、安全與責任
（一）學校體育設(shè)施管理單位應建立健全安全管理制度，管理制度需包括具有場館管理規(guī)定、管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急預案、體育設(shè)施（器材）安全檢查制度等安全保障制度和措施，加強與醫(yī)療衛(wèi)生、公安等部門的聯(lián)系，預防并及時消除各類安全隱患，確保校園安全。
（二）學校體育設(shè)施管理單位應加強體育設(shè)施管理，配備管理人員，配備和使用符合國家安全強制標準的設(shè)施設(shè)備，在顯著位置標明體育設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項、安全警示標志及無障礙標志，張貼安全須知，定期對設(shè)施設(shè)備活動場地、活動器材進行保養(yǎng)，對安全性能定期檢查并及時維修。
（三）向公眾開放的學校體育設(shè)施應辦理公眾責任保險，所需經(jīng)費按本意見第六部分第二條的規(guī)定支出。
（四）進入學校進行鍛煉的人員應當遵守學校規(guī)章制度和學校體育設(shè)施管理規(guī)定，維護學校的教學、工作和生活秩序，正確使用和愛護學校體育設(shè)施，服從管理。相關(guān)人員在進入學校鍛煉發(fā)生意外的，學校體育設(shè)施管理單位對管理、維護沒有過錯的，體育設(shè)施管理單位不承擔賠償責任。
（五）在使用學校體育設(shè)施時擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施、影響體育設(shè)施正常工作秩序的，體育設(shè)施管理單位應當及時制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
八、監(jiān)督管理
（一）全市各級體育、教育行政主管部門應當建立學校體育設(shè)施向公眾開放監(jiān)督機制，對開放工作的效率和質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
（二）學校體育設(shè)施向公眾開放的，學校應當將體育設(shè)施的開放名錄報送給其所屬的體育、教育行政主管部門或其所屬上級主管部門。學校有義務(wù)定期對體育設(shè)施和場館進行維修，并向社會公示。全市各級體育、教育行政主管部門應當通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等為市民提供開放服務(wù)信息，并公布本行政區(qū)域內(nèi)學校體育設(shè)施向公眾開放名錄，對學校體育設(shè)施的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
學校體育設(shè)施名錄應當包括名稱、地址、開放時間、開放方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息。
（三）全市各級體育、教育行政主管部門負責組織學校體育設(shè)施向公眾開放的公共評議，評議結(jié)果作為財政補助的重要依據(jù)。
九、附則
（一）本意見自2017年1月1日起施行。相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化時，依據(jù)實施情況評估修訂。各區(qū)可根據(jù)實際，制定具體實施細則。
（二）本意見由市體育局和市教育局負責解釋。
佛山市人民政府辦公室
2016年6月22日