各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)檢總局國(guó)家網(wǎng)信辦2016年第60號(hào)）精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，更好地滿足人民群眾出行需求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要思路
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)，通過(guò)改革使人民群眾有更多切實(shí)的獲得感。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。傳遞改革聲音，關(guān)注群眾關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)和模式優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合佛山城市發(fā)展規(guī)模和交通發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌公共交通與出租汽車(chē)，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推進(jìn)改革。
4.堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車(chē)行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。
（三）主要思路。在佛山城市交通體系科學(xué)可持續(xù)框架下，對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施分類(lèi)分層，細(xì)化服務(wù)管理層次，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，靈活價(jià)格機(jī)制，有效配置資源，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化退出規(guī)則。通過(guò)對(duì)巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)分類(lèi)分層管理，滿足群眾高品質(zhì)、差異化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)巡游出租汽車(chē)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的錯(cuò)位服務(wù)、協(xié)同發(fā)展。
二、明確出租汽車(chē)行業(yè)定位
科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)。出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車(chē)服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。根據(jù)國(guó)家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展布局，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)的戰(zhàn)略，對(duì)巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)分層管理，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)佛山城市交通特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車(chē)發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)?yán)锍毯蜁r(shí)間利用率等因素，合理把握出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，有序發(fā)展出租汽車(chē)運(yùn)力，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。新增和更新出租汽車(chē)，優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。
三、深化巡游出租汽車(chē)改革
（一）完善經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。新增巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，以及結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)、駕駛員和企業(yè)服務(wù)誠(chéng)信體系結(jié)果直接授予的方式進(jìn)行配置，并全部實(shí)行無(wú)償使用。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿的，由出租汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)，結(jié)合出租汽車(chē)運(yùn)力發(fā)展規(guī)模以及出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、社會(huì)對(duì)駕駛員和企業(yè)的評(píng)價(jià)和誠(chéng)信體系等情況，可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或延續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限等方式處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，可收回原有指標(biāo)經(jīng)營(yíng)權(quán)并按規(guī)定重新配置。
（二）健全利益分配制度。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同。從業(yè)駕駛員應(yīng)取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。支持出租汽車(chē)從業(yè)人員成立工會(huì)組織，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或額度任務(wù)。承包費(fèi)不得長(zhǎng)期定額不變，要根據(jù)成本和市場(chǎng)營(yíng)收靈活確定，企業(yè)對(duì)駕駛員可采取基本工資加營(yíng)收提成的員工制、按周期結(jié)算的靈活模式、支持鼓勵(lì)第三方電子交易結(jié)算等，以智能化、數(shù)據(jù)化落實(shí)企業(yè)和駕駛員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立和暢通各方訴求渠道。嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。出租汽車(chē)企業(yè)要做好用戶市場(chǎng)推廣并承擔(dān)相應(yīng)成本。
（三）理順價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合城市交通規(guī)律及時(shí)間、空間特征，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選用公共交通出行。理順出租車(chē)汽車(chē)定價(jià)和價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不同的服務(wù)檔次，靈活使用政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，實(shí)行價(jià)格錯(cuò)位。要綜合考慮車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本、距離和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，以及高峰時(shí)段、擁堵路段差異化定價(jià)等，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系、調(diào)節(jié)緩解交通擁堵的杠桿作用。原則上巡游出租汽車(chē)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合，各類(lèi)出租汽車(chē)在運(yùn)營(yíng)中根據(jù)市場(chǎng)情況確定的具體服務(wù)價(jià)格，應(yīng)由出租汽車(chē)企業(yè)或平臺(tái)公司向社會(huì)公布，并提前向主管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)備。
（四）推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造第三方網(wǎng)絡(luò)信息開(kāi)放性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)與巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（平臺(tái)公司）的合作，發(fā)揮本地化線上服務(wù)和線下運(yùn)輸組織的高效融合作用，真正推動(dòng)傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)推動(dòng)出行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足群眾出行需求。加快完善佛山出租汽車(chē)統(tǒng)一電召信息服務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率。鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。
（五）打造服務(wù)品牌。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)；支持經(jīng)營(yíng)者組建品牌服務(wù)車(chē)隊(duì)，針對(duì)公眾需求提供高品質(zhì)、個(gè)性化的服務(wù)。
四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘
（一）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司數(shù)據(jù)信息在本市備份，基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入政府部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的平臺(tái)公司、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員，應(yīng)符合國(guó)家和本市相應(yīng)許可條件及管理要求。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)在本市的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有市行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛須是本市車(chē)輛號(hào)牌的七座及以下乘用車(chē)，滿足本市最新機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛管理技術(shù)要求，車(chē)輛性能檔次應(yīng)高于巡游出租汽車(chē)，并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)熟悉佛山地理人文，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得從業(yè)資格證。在運(yùn)營(yíng)中根據(jù)市場(chǎng)情況確定的具體服務(wù)價(jià)格，由網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司向社會(huì)公布，并提前向主管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)備。
（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理，不斷提升乘車(chē)體驗(yàn)，提高服務(wù)水平。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及佛山市行業(yè)主管部門(mén)要求提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)車(chē)輛、駕駛員、運(yùn)價(jià)信息、乘客信息、訂單業(yè)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、服務(wù)評(píng)價(jià)、衛(wèi)星定位等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)信息必須實(shí)時(shí)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，政府部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施數(shù)據(jù)化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。
（三）規(guī)范私人小客車(chē)合乘。私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為“拼車(chē)”或“順風(fēng)車(chē)”，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車(chē)合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，要明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)信息化手段，由合乘服務(wù)提供者在第三方合乘信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布出行信息，并接受行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督。行業(yè)主管部門(mén)要從次數(shù)、時(shí)段、形式、費(fèi)用等方面，對(duì)私人小客車(chē)合乘行為予以界定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)公司不得以合乘名義組織私人小客車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。
五、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
（一）完善服務(wù)設(shè)施。各區(qū)要將出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、調(diào)度站、揚(yáng)招站、候客停車(chē)位、加氣站（充電站）等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、布局和建設(shè)，妥善解決出租汽車(chē)駕駛員在停車(chē)、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。各區(qū)要在機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、軌道交通站點(diǎn)、道路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等客流密集場(chǎng)所和高密度居民住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)置巡游出租汽車(chē)輪排候客區(qū)域，相關(guān)主體須配套投入建設(shè)并加強(qiáng)管理，為乘客出行提供經(jīng)濟(jì)、便捷的基本服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配套設(shè)置、提供相應(yīng)、穩(wěn)定的車(chē)輛停靠場(chǎng)所。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度，明確依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的基本要求。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入佛山市公共信用信息管理平臺(tái)和佛山市市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。
（三）細(xì)化退出機(jī)制。進(jìn)一步完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員退出機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)退出制度。發(fā)揮市民和社會(huì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督作用，明確駕駛員退出與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)力額度配給的關(guān)系，使服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)的利益、個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰導(dǎo)向，促進(jìn)出租汽車(chē)服務(wù)進(jìn)入良性循環(huán)。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。要建立政府牽頭、部門(mén)參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，行業(yè)主管部門(mén)要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，充分利用信息化手段，強(qiáng)化全過(guò)程數(shù)據(jù)化服務(wù)和監(jiān)管，依法查處出租汽車(chē)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)以及以合乘名義組織私人小客車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、聚眾擾亂社會(huì)秩序，或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上培訓(xùn)、教育、考核和辦理。要公開(kāi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息，定期開(kāi)展出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分發(fā)揮政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)管理的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，全面提升出租汽車(chē)駕駛員和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)法制建設(shè)。以法治為保障促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。加快完善出租汽車(chē)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)許可，形成較為完善的出租汽車(chē)管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循。要盡快制定佛山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理地方性法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)車(chē)輛以及從業(yè)駕駛員準(zhǔn)入條件和辦理程序。
（六）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快改革創(chuàng)新，建立佛山開(kāi)放性的出行綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮本地化、服務(wù)平臺(tái)線上服務(wù)和線下運(yùn)輸組織的高效融合作用，全面服務(wù)于公眾、駕駛員、企業(yè)和政府，切實(shí)推動(dòng)出行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真正促進(jìn)城市交通服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所有巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛、駕駛員數(shù)據(jù)均須接入開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，并基于平臺(tái)的用戶需求信息提供服務(wù)，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者須配合做好數(shù)據(jù)對(duì)接，并做好線下車(chē)輛與駕駛員的服務(wù)管理。同時(shí)，以服務(wù)平臺(tái)整合資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，保障各項(xiàng)改革政策科學(xué)執(zhí)行，驅(qū)動(dòng)出租汽車(chē)服務(wù)全面提升和城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
（七）落實(shí)主體責(zé)任。成立佛山市深化出租汽車(chē)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各區(qū)和市各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，各區(qū)、各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的組織協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)分解任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。要加強(qiáng)社會(huì)溝通，暢通利益訴求渠道，主動(dòng)做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。對(duì)改革中的重大決策要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
佛山市人民政府
2016年11月25日