各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
為滿足廣大青少年學(xué)生和人民群眾就近、便捷地參加體育健身活動的需要，提高學(xué)校體育設(shè)施使用效率，緩解社會體育設(shè)施緊缺矛盾，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國體育法》（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）、《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）和《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見：
一、總則
（一）本意見所稱的學(xué)校體育設(shè)施是指本市公辦中小學(xué)校用于體育活動的體育場（館）等建筑物、場地和相關(guān)固定附屬設(shè)備。
本意見所稱的學(xué)校體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施的日常管理和維護(hù)，為公眾開展體育活動提供服務(wù)的單位。
本市其他性質(zhì)的學(xué)校向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施，參照本意見執(zhí)行。
（二）學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定向公眾開放。
二、開放對象與條件
（一）學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的對象主要是學(xué)校周邊社區(qū)居民、青少年、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等。
（二）學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放應(yīng)同時具備下列條件：
1.學(xué)校體育設(shè)施功能區(qū)與教學(xué)區(qū)劃分明確，體育設(shè)施相對獨(dú)立。
2.體育設(shè)施完好并符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開放游泳場（館）的，必須具備《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（體育總局令第17號）及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（根據(jù)國務(wù)院令第666號修訂）規(guī)定的條件。
3.有保障校園穩(wěn)定、安全，維護(hù)正常教學(xué)秩序，加強(qiáng)安全隱患排查的管理措施。
4.開放體育設(shè)施后不影響學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動和學(xué)校其他各項(xiàng)正常工作秩序。
（三）確實(shí)（或明顯）不具備開放條件的學(xué)校，可以不向公眾開放體育設(shè)施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本校體育設(shè)施的相關(guān)情況報(bào)告其所屬教育行政主管部門。
全市各級教育行政主管部門應(yīng)會同體育行政主管部門統(tǒng)籌完善學(xué)校體育設(shè)施，各級體育行政主管部門應(yīng)積極支持完善學(xué)校體育設(shè)施，使其具備開放條件。相關(guān)學(xué)校科學(xué)編制改造工程預(yù)算應(yīng)提請本級政府審核，按財(cái)政預(yù)算編審程序列入預(yù)算予以解決。
（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)新學(xué)校時應(yīng)充分考慮體育設(shè)施對公眾開放因素。
三、組織管理
（一）市體育、教育行政主管部門負(fù)責(zé)全市學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)體育、教育行政主管部門在市體育、教育行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放工作。
（二）各級體育、教育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與同級財(cái)政、物價(jià)、民政、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等行政管理部門的聯(lián)系，建立學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
（三）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)與本區(qū)域內(nèi)的學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放，建立本區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的長效工作機(jī)制。
（四）社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)積極協(xié)助學(xué)校共同做好宣傳教育工作，有序地引導(dǎo)公眾進(jìn)校鍛煉，教育社區(qū)居民（村民）愛護(hù)設(shè)施、注意安全、遵紀(jì)守法。
（五）學(xué)校是開放工作的具體實(shí)施單位，承擔(dān)本學(xué)校體育設(shè)施開放過程中的參與、監(jiān)督和管理等工作。
（六）學(xué)校體育設(shè)施管理單位應(yīng)制訂學(xué)校設(shè)施開放具體方案并向社會公布。
四、開放辦法
（一）學(xué)校體育設(shè)施可根據(jù)實(shí)際情況采用學(xué)校自行管理、委托給具有管理體育場所相關(guān)資質(zhì)的社會組織或企業(yè)進(jìn)行管理等方式確定向公眾開放的管理單位。
各區(qū)人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的公辦學(xué)校向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施，指導(dǎo)學(xué)校通過政府購買服務(wù)的方式對學(xué)校體育設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行委托管理。
（二）在教學(xué)時間內(nèi)，學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)主要滿足學(xué)校體育工作和本校師生體育鍛煉需求。
周一至周五學(xué)校在學(xué)生離校后，學(xué)校應(yīng)向公眾開放體育設(shè)施，每天開放時間一般不少于2小時，有條件的學(xué)校可在不影響教學(xué)的情況下早、晚開放。公休日、法定節(jié)假日、寒暑假等非教學(xué)時間內(nèi)，開放時間不應(yīng)少于4小時。具體開放時段由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。
（三）全日制寄宿學(xué)校在學(xué)生正常住宿期間，可不向公眾開放體育設(shè)施。
（四）學(xué)校體育設(shè)施管理單位根據(jù)學(xué)校體育設(shè)施條件確定進(jìn)校鍛煉人數(shù)。球類等排他性項(xiàng)目及集體前往學(xué)校開展健身活動、比賽的單位、社會團(tuán)體需提前預(yù)約，經(jīng)學(xué)校體育設(shè)施管理單位同意后方可在約定的時間段內(nèi)進(jìn)校開展活動。
（五）向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校應(yīng)安裝公安機(jī)關(guān)來訪人員登記系統(tǒng)，并在開放期間對進(jìn)入學(xué)校的人員實(shí)行登記制度。
（六）因考試、維修、保養(yǎng)、賽事及活動等原因需要臨時調(diào)整開放時間或暫停開放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公示。如發(fā)生突發(fā)公共事件，應(yīng)及時調(diào)整或停止開放。
五、收費(fèi)和使用
（一）學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在課余時間向本校學(xué)生免費(fèi)開放；在節(jié)假日和寒暑假期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排時間向本校學(xué)生免費(fèi)開放。
（二）向本校學(xué)生免費(fèi)開放的時段應(yīng)當(dāng)與向公眾開放的時段錯開。
（三）擁有田徑場、籃球場、排球場、室外健身器材等戶外體育設(shè)施的開放學(xué)校，應(yīng)免費(fèi)向公眾開放其室外體育設(shè)施。
擁有游泳池、籃球館、乒羽館、足球場等維護(hù)成本較高的開放學(xué)校可實(shí)行低收費(fèi)形式向公眾開放體育設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)管理。同時，應(yīng)按照商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定向社會公示并在體育設(shè)施顯著位置公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）學(xué)校收費(fèi)的體育設(shè)施應(yīng)對傷殘人士、老年人、低保對象和學(xué)生實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
（五）學(xué)校通過體育設(shè)施向公眾開放所得收入（包括承包、租賃收入）應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校的單位預(yù)算管理，其使用按同級財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校收取的費(fèi)用及用于向公眾開放體育設(shè)施的營運(yùn)、管理維護(hù)、聘請人員等費(fèi)用的開支使用情況應(yīng)定期向社會公示。
六、經(jīng)費(fèi)保障
（一）向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施的營運(yùn)、管理維護(hù)、聘請人員、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。
（二）全市各級體育、教育行政主管部門可根據(jù)具體情況會同同級財(cái)政部門對公共評議優(yōu)異的開放學(xué)校予以財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各級體育、教育行政主管部門會同本級財(cái)政部門制定。
七、安全與責(zé)任
（一）學(xué)校體育設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，管理制度需包括具有場館管理規(guī)定、管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施（器材）安全檢查制度等安全保障制度和措施，加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、公安等部門的聯(lián)系，預(yù)防并及時消除各類安全隱患，確保校園安全。
（二）學(xué)校體育設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)體育設(shè)施管理，配備管理人員，配備和使用符合國家安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，在顯著位置標(biāo)明體育設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志及無障礙標(biāo)志，張貼安全須知，定期對設(shè)施設(shè)備活動場地、活動器材進(jìn)行保養(yǎng)，對安全性能定期檢查并及時維修。
（三）向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)按本意見第六部分第一條的規(guī)定支出。
（四）進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行鍛煉的人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校規(guī)章制度和學(xué)校體育設(shè)施管理規(guī)定，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)、工作和生活秩序，正確使用和愛護(hù)學(xué)校體育設(shè)施，服從管理。相關(guān)人員在進(jìn)入學(xué)校鍛煉發(fā)生意外的，學(xué)校體育設(shè)施管理單位對管理、維護(hù)沒有過錯的，體育設(shè)施管理單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。
（五）在使用學(xué)校體育設(shè)施時擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施、影響體育設(shè)施正常工作秩序的，體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、監(jiān)督管理
（一）全市各級體育、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放監(jiān)督機(jī)制，對開放工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育設(shè)施的開放名錄報(bào)送給其所屬的體育、教育行政主管部門或其所屬上級主管部門。學(xué)校有義務(wù)定期對體育設(shè)施和場館進(jìn)行維修，并向社會公示。全市各級體育、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等為市民提供開放服務(wù)信息，并公布本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放名錄，對學(xué)校體育設(shè)施的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
學(xué)校體育設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、地址、開放時間、開放方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息。
（三）全市各級體育、教育行政主管部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的公共評議，評議結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助的重要依據(jù)。
九、附則
（一）本意見自2017年1月1日起施行。相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化時，依據(jù)實(shí)施情況評估修訂。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。
（二）本意見由市體育局和市教育局負(fù)責(zé)解釋。
佛山市人民政府辦公室
2016年6月22日