各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
為貫徹落實《廣東省人民政府轉發國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作意見的通知》（粵府〔2017〕101號）精神，堅持實施就業優先戰略，促進經濟增長與擴大就業聯動，現就當前和今后一段時期我市就業創業工作提出以下實施意見：
一、落實完善積極就業政策，適應新就業形態發展
建立健全財稅、金融、產業、貿易、投資等經濟政策對就業影響的綜合評價機制，加強經濟政策與就業政策相銜接，促進經濟增長與擴大就業聯動、結構優化與就業轉型協同，激發經濟發展新動能，全面鞏固就業主戰場。強化投資項目就業導向，同等條件下優先安排創造就業崗位多、崗位質量好的項目。人力資源社會保障部門要加強項目對接，根據投資項目建成后的崗位需求，同步啟動人力資源配置和職業技能培訓等工作，及時落實就業扶持政策。探索開展新就業形態勞動者就業登記，符合條件的可按規定享受就業創業服務。探索建立適應新就業形態的用工報告以及用人單位與從業人員權益的保障機制。積極落實中央和省、市各項就業創業補助政策，加強資金保障，提高資金使用效率。完善就業創業補助資金配套辦法，強化資金使用監督和績效評價。加強就業形勢研判和風險防控，完善就業統計監測制度和指標體系，強化部門間信息共享和數據比對，增強就業形勢研判科學性。（市人力資源社會保障局、發展改革局、經濟和信息化局、財政局、商務局、法制局、統計局，市地稅局、國稅局、人行佛山市中心支行，列首位的為牽頭單位，下同）
二、優化創業創新環境，實施就業服務新舉措
完善公共就業創業服務標準體系，推進業務受理向基層延伸。2018年年底前完成就業創業證與社會保障卡“證卡合一”工作。推進“互聯網+就業”，加強與互聯網平臺合作，拓寬就業創業服務通道。發揮人力資源市場服務管理平臺作用，加強市場供求關系監控和服務機構監管。加快人力資源服務行業發展，借力佛山人才網和市、區、鎮行政服務資源，提升“互聯網+人力資源服務”水平。大力培育創新精神、創業意識和創客文化，加快“佛山市創業孵化示范基地”市級總部基地建設。對達到市級示范性基地評選標準的創業孵化基地，由市財政給予一次性獎補。以“1+5”模式建設市區創業孵化示范基地群，落實各項獎補支持政策，集合多方創業資源，扶持初創者、初創企業、初創團隊以及高校畢業生、高層次人才、海外歸國人員等群體的優秀創業團隊發展。大力支持配合省“眾創杯”“創客廣東”以及市級創業大賽等創業創新大賽系列活動，并積極開展深化“中國青創板”建設配套活動。定期舉辦佛山大眾創業交流會，定期向社會征集、遴選和展示、推介優秀創業項目，對符合條件的優秀創業項目按規定給予資助資金，推廣高精尖的創業成果，宣傳政府的創業創新扶持政策。要深入推進“放管服”改革，大力優化營商環境，持續推動大眾創業萬眾創新，有效激發市場活力和全社會創造力，提升創業參與率。落實“多證合一、一照一碼”登記制度改革，落實個體工商戶“兩證整合”。加快推進全程電子化登記改革，切實提高商事登記便利化服務水平。要加強知識產權保護，鼓勵具有自主知識產權的知識創新、技術創新和模式創新。推動政府部門間數據聯通和信息共享，形成支持企業發展的政務服務和信息互認共享機制。建立以信用為核心的新型市場監管模式，健全守信激勵和失信聯合懲戒機制。（市人力資源社會保障局、編辦、發展改革局、經濟和信息化局、科技局、財政局、工商局，團市委，人行佛山市中心支行）
三、扶持高校畢業生就業創業，激發創業創新活力
進一步推動各項創業帶動就業扶持政策落到實處，重點抓好高校畢業生就業創業工作。大力推動實施高校畢業生就業創業促進計劃，以能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護的“五大行動”為抓手，支持靈活就業和網絡創業，鼓勵畢業生多渠道就業創業。積極引導高校畢業生到城鄉基層就業，建立“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，引領畢業生從基層成長。加強財政資金保障，落實發放高校畢業生求職創業補貼、就業見習補貼等，按規定將建檔立卡貧困家庭高校畢業生、已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生納入求職創業補貼范圍，就業見習補貼范圍擴大到離校兩年內未就業高校畢業生，相關補貼或獎補所需經費從省市區就業專項資金列支。實施“展翅計劃”，拓寬大學生就業創業平臺。進一步健全高校畢業生就業創業服務指導體系，對符合相關條件的就業創業平臺給予就業創業服務補助。通過政府購買服務等方式，為高校學生提供職業指導、創業指導、信息咨詢等專業化服務。同時整合建設全市統一的人社線上服務平臺，加強留學人員信息管理和就業創業服務。（市人力資源社會保障局、教育局、財政局，團市委）
四、實施特定群體就業幫扶，確保重點群體穩定就業
對申請就業困難認定的失業人員，按其就業意愿和培訓需求提供相應服務，引導其通過市場渠道實現就業或自主擇業。實施就業創業精準扶貧行動，建設就業扶貧基地和“扶貧車間”和“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動力就業情況給予適當補助，所需資金從省市就業專項資金中列支。建立技能精準扶貧對接機制，開展貧困家庭學生入讀技校專項幫扶。完善就業失業登記制度，強化公益性崗位統籌開發和歸口管理，落實公益性崗位安置就業難人員工作。開發（購買）的公益性崗位，應按照年度向同級人力資源社會保障部門報送招用計劃，按不低于招用計劃40％的比例招用就業困難人員，招用信息應通過公共就業服務機構發布，招用情況報同級人力資源社會保障部門備案。認真做好軍隊轉業干部安置，大力扶持自主擇業軍隊轉業干部就業創業，積極開展就業服務、職業技能培訓、創業孵化等服務活動，按規定落實相關扶持政策。加大對退役士兵安置和權益保障工作力度，確保安置和再就業崗位落實、妥善安置。對自主就業的，要強化技能培訓，落實優惠政策，提高就業創業成功率。（市人力資源社會保障局、民政局、財政局，市扶貧辦）
五、強化職業教育和技能培訓，培育工匠式技能人才
拓寬技術技能人才培養通道，以中高職銜接為重點，以技師學院和高職院同一平臺招生為突破口，擴大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現代學徒制等范圍，打通職業教育和技工教育雙向通道。推行校企雙制辦學和企業新型學徒制培養模式，支持企業結合產業發展和崗位需求定制技能培訓，對符合條件的技師學院參照高職院校標準實施生均撥款制度，所需資金從省市相關專項經費列支。深入落實技能晉升培訓補貼制度，資金優先扶持重點產業和群體。建設佛山市技能晉升“互聯網+”平臺，實現技能晉升一網式服務。鼓勵扶持企業、行業組織創辦職業技能培訓學校，推動企業建立首席技師制度，健全高技能人才評選表彰機制。（市人力資源社會保障局、教育局、財政局）
六、切實加強組織實施，實現更高質量和更充分就業
各區、各部門要切實履行促進就業的責任，政府主要負責同志為本區就業工作第一責任人。要進一步加強組織領導，認真按照國家、省、市部署要求，創新工作思路，出臺本區促進就業創業工作的指導意見和配套政策，完善就業工作目標責任制，建立健全就業創業工作聯席會議制度，并將落實就業工作目標責任制情況納入黨政領導班子工作實績考核，切實抓好各項工作的落實。市人力資源社會保障局要會同有關部門加強全市就業工作的統籌協調，強化就業統計監測，及時分析研判全市就業失業重點指標、人力資源市場供求、宏觀經濟運行等數據，制定完善分級預警、分層響應、分類施策的失業預警應急預案，確保就業形勢穩定，有效推動全市實現更高質量和更充分就業。（市人力資源社會保障局，市委宣傳部，各區人民政府，市財政局、監察局）
佛山市人民政府
2017年12月8日