各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施管理暫行辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃局反映（聯系電話：8222 5231）。
佛山市人民政府辦公室
2015年3月17日
佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育
設施管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施（以下簡稱配建教育設施）建設、管理、移交等行為，實現“可建、可用、可管”的目標，在配建教育設施的管理操作過程中做到流程明確、主體清晰、要求清晰、責任清晰。根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設施，是指佛山市政府有關部門根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《佛山市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》以及相關控制性詳細規(guī)劃等規(guī)定，明確要求房地產開發(fā)住宅項目必須配套建設的小學、幼兒園。
由政府投資建設的小學、幼兒園不適用于本辦法，應嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳關于深入推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕32號）和《國務院關于當前學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）等文件執(zhí)行。
第三條 房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）在本市從事房地產開發(fā)的，應當按本辦法建設和移交所開發(fā)項目的配套教育設施。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設、教育等行政主管部門及各區(qū)人民政府應根據本規(guī)定和職能分工做好配建教育設施的規(guī)劃、建設、移交和使用等工作。
第二章 規(guī)劃建設管理
第一節(jié) 配建規(guī)劃規(guī)定
第五條 建立基礎教育設施專項規(guī)劃同步編制機制。各區(qū)教育和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要根據行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況、城鎮(zhèn)化水平等因素，嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2002年版），聯合組織編制基礎教育設施專項規(guī)劃，基礎教育設施專項規(guī)劃應對教育設施的選址位置、用地規(guī)模、建設規(guī)模和設置標準等提出明確要求，實行城市總規(guī)、控規(guī)與教育設施專項規(guī)劃同步編制，保障適齡兒童、少年就近入學。基礎教育設施專項規(guī)劃應由各區(qū)人民政府批準后，報市教育、規(guī)劃部門備案。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須在控制性詳細規(guī)劃中按照基礎教育設施專項規(guī)劃落實教育設施的選址位置、用地規(guī)模、建設規(guī)模和設置標準等要求，并征求教育行政主管部門的意見。對于需要配建教育設施的住宅區(qū)開發(fā)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應按控制性詳細規(guī)劃的要求在規(guī)劃條件中落實相關教育設施配套要求，并應當向社會公布。確實需要對教育設施布局進行調整的，必須征求教育行政主管部門意見。
對未達到配建要求的零星地塊進行出讓開發(fā)時，各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、教育等部門要落實教育設施專規(guī)規(guī)劃的要求，需在該區(qū)域預留基礎教育設施用地，由各區(qū)人民政府統籌實施。
第二節(jié) 土地出讓規(guī)定
第七條 對于需要配建教育設施的出讓土地，在具體宗地出讓前，國土部門應將教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等相關部門研究制定的配建教育設施建設標準、位置要求、交付使用條件、交付時間等要求，在土地出讓招標文件中予以落實。
在國有土地使用權出讓合同中，應當明確開發(fā)企業(yè)應承擔的配套教育設施建設和移交義務，以及配套設施產權屬區(qū)級人民政府，并需標明設施位置要求、建設規(guī)模、建設標準、交付使用條件等事項。
第三節(jié) 部門審批規(guī)定
第八條 對于需要配建教育設施的項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應按照規(guī)劃條件和土地出讓合同的要求，在審批小區(qū)修建性詳細規(guī)劃，或者建設工程設計方案總平面階段，征求教育行政主管部門對于配建教育設施的總體布局方案和各具體項目建設要求的意見，并作為規(guī)劃審核意見的重要依據之一。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證階段，審核落實配建教育設施的布置方案是否符合修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面的要求。建設單位在申報施工圖審查階段，審圖機構負責審核把關配建教育設施的設計方案是否滿足層高、通風、采光等建筑規(guī)范和《廣東省義務教育標準化學校標準》和《廣東省教育廳關于規(guī)范化城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心）幼兒園的辦園標準》等教育行業(yè)規(guī)范要求，并作為施工圖審查的重要內容之一。
第九條 開發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)劃條件和土地出讓合同中規(guī)定的配建教育設施的規(guī)模、設施要求等設置標準和經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準的修建性詳細規(guī)劃（總平面圖）核定的位置進行建設。未經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配建教育設施規(guī)模，不得擅自改變配建教育設施的位置。確需變更的，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 建設管理規(guī)定
第十條 建設行政主管部門應當將配建教育設施的建設納入居住區(qū)項目工程勘察設計、招投標、質量監(jiān)督、安全生產、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗收等建設監(jiān)管全過程動態(tài)監(jiān)管。
第十一條 經批準預售或現售的項目，開發(fā)企業(yè)應在銷售現場對配建教育設施的位置、面積等內容進行公示，并在預售、銷售合同中明確約定配建教育設施的權屬。
第五節(jié) 竣工驗收規(guī)定
第十二條 在辦理住宅區(qū)項目聯合驗收手續(xù)時，申請驗收項目有要求設置配建教育設施的，教育行政主管部門應參與該項目的聯合驗收，對配建教育設施的具體位置、面積、功能、建設標準等是否符合驗收要求進行把關。分期開發(fā)的項目，配建教育設施必須與開發(fā)項目首期同步驗收；不分期整體開發(fā)的項目，開發(fā)企業(yè)必須在開發(fā)項目經營性部分驗收完成前完成全部配建教育設施的驗收，否則開發(fā)項目不予驗收。
第三章 移交和辦證
第十三條 配建教育設施屬國有公共教育資源，由開發(fā)企業(yè)代建，經驗收合格后，無償將產權移交當地區(qū)人民政府，由各區(qū)人民政府統籌并交由本區(qū)教育行政主管部門使用和管理。
禁止將配建教育設施進行分割、轉讓、出租、抵押或改變用途。
第十四條 各區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內配建教育設施的移交統籌工作；各區(qū)教育行政主管部門負責設施的管理和使用工作。
第十五條 開發(fā)企業(yè)須在配建教育設施項目竣工驗收合格之日起30日內向項目所在區(qū)人民政府提交書面移交報告書和移交材料。移交材料應包括項目審批和立項、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關文件、相關單項（棟）的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等有關文件。
第十六條 接收單位收到開發(fā)企業(yè)移交報告書后，應對移交項目完成情況進行核實，向開發(fā)企業(yè)書面反饋移交意見。符合接收條件的，在30日內辦理移交，簽訂《移交協議書》。
第十七條 配建教育設施應當按照土地出讓合同約定的標準交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。
第十八條 配建教育設施需辦理有關權屬轉移或變更手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)及相關職能部門應給予協助。
第十九條 各區(qū)人民政府自接收配建教育設施之日起10個工作日內將該設施交由區(qū)教育行政主管部門使用和管理。有關職能部門應事前做好準備工作，及時配備教職員工和有關教育教學設施、設備，做好經費保障，確保教育設施移交后一個完整財政年度內投入使用。
第二十條 各區(qū)教育行政主管部門接管配建教育設施后，必須嚴格按照國家和省的要求，辦成公辦學校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園。
第二十一條 開發(fā)企業(yè)須負責移交前配建教育設施所產生的費用及相關安全責任問題，并應承擔國家和省、市規(guī)定的質量保修期內相應質量保修責任和維修費用；移交涉及的確權辦證的費用、移交后的裝修施工、日常管理運營使用所產生的費用及相關安全責任問題，一律由接收部門負責。如土地出讓合同另有約定的，應按出讓合同的約定執(zhí)行。
第四章 爭議解決和法律責任
第二十二條 城市綜合行政執(zhí)法部門會國土、規(guī)劃等相關行政主管部門依法對開發(fā)企業(yè)未按土地出讓合同約定的內容履行配建教育設施建設義務、擅自縮減配套教育設施項目及規(guī)模、擅自調整配套教育設施項目位置，或者不按規(guī)定時序進行建設等違法、違規(guī)行為進行監(jiān)管、依法處理，責令其改正并依照有關法律法規(guī)對開發(fā)企業(yè)進行處罰。
第二十三條 對開發(fā)企業(yè)未按時完成配建教育設施移交手續(xù)或將其轉讓（產權移交區(qū)人民政府除外）、出租、抵押或挪作他用的違約行為約定違約責任，當地區(qū)人民政府可按土地合同約定追究其違約責任，因履行土地合同發(fā)生爭議的，按土地出讓合同約定可由爭議雙方協商解決，協商不成的，依法向人民法院起訴。
第二十四條 房地產行業(yè)誠信管理部門利用佛山市房地產行業(yè)誠信管理平臺，對開發(fā)企業(yè)的配建教育設施的建設移交行為進行監(jiān)督，將開發(fā)企業(yè)違反本辦法的行為作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，并向社會公布。
第二十五條 開發(fā)企業(yè)在履行配建教育設施義務的過程中與相關部門發(fā)生爭議的，按照相關法律法規(guī)可通過協商、調解、訴訟等渠道處理。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2015年3月30日起施行，有效期2年。有關法律依據變化或有效期屆滿的，根據實施情況依法評估修訂。
本規(guī)定施行前土地出讓方案已經審批同意的住宅區(qū)項目，其配建教育設施的建設內容及標準按原規(guī)劃條件及出讓規(guī)定執(zhí)行；住宅區(qū)配建教育設施的權屬，按當時法律、法規(guī)或者其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋。