各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
為落實我市貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作有關(guān)要求，加強和改進城市配送管理，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）、《道路貨物運輸與站場管理規(guī)定》（2016年4月11日交通運輸部第四次修正）、《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部公安部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部國家郵政局關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見的通知》（粵交運函〔2013〕858號），結(jié)合《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市城市配送發(fā)展規(guī)劃的通知》（佛府辦函〔2014〕665號）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市城市配送網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建試點工作方案的通知》（佛府辦函〔2014〕666號）有關(guān)內(nèi)容和我市貨運車輛限行規(guī)定和城市居民生活需求，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見：
一、基本原則
（一）分類推進，重點突破。在已形成肉品統(tǒng)一配送，鮮活農(nóng)產(chǎn)品不限時段、路段通行配送的基礎(chǔ)上，重點開展與市民生活密切相關(guān)的家電、家具、普通食品、百貨等日用品便捷配送工作。
（二）資源整合，綠色環(huán)保。整合城市配送各種資源，逐步推行以新能源廂式貨車為主的城市配送，減少對城市環(huán)境的影響。
（三）注重效率，提升服務(wù)。鼓勵和引導企業(yè)應(yīng)用標準化裝備，實行長、短途運輸和城市配送相結(jié)合的一體化運輸，提高運輸配送效率，提升服務(wù)水平。
（四）政府引領(lǐng)，市場主導。城市配送實行以政府政策引領(lǐng)，市場需求為導向的模式，構(gòu)建企業(yè)自負盈虧、優(yōu)勝劣汰的城市配送體系。
二、工作任務(wù)
根據(jù)我市城市道路交通條件和貨運車輛限行要求，以滿足城市居民和中心區(qū)域商貿(mào)經(jīng)營配送需求為出發(fā)點，發(fā)展以廂式貨車組成的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、外廓標識統(tǒng)一的專業(yè)化城市配送，構(gòu)建安全、高效的城市配送網(wǎng)絡(luò)，全面提升城市配送服務(wù)水平。
三、城市配送試點企業(yè)及車輛通行憑證申請條件與流程
（一）申請城市配送試點企業(yè)應(yīng)符合的條件。
1.依法在本市進行工商登記設(shè)立的獨立法人公司或承擔國家法定義務(wù)以及特定職能的分公司；
2.自有30輛（含）以上核定載質(zhì)量2噸（含）以下的廂式貨車，車輛安裝、使用符合國家和省有關(guān)標準的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，有車輛運營調(diào)度及衛(wèi)星定位監(jiān)控信息平臺，平臺應(yīng)具備接收及響應(yīng)市統(tǒng)一調(diào)度指令等功能；
3.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，且與管理人員、駕駛員簽訂勞動合同，并為其購買社會保險；
4.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，自有或租賃期限3年以上的專用停車場，停車場面積不得少于企業(yè)貨運車輛總投影面積的1.5倍；
5.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)和崗位責任制（含企業(yè)負責人崗位責任制、安全管理部門負責人崗位責任制、安全員崗位責任制、駕駛員崗位責任制）、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（含駕駛員安全生產(chǎn)操作規(guī)程、裝卸管理人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程）、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、從業(yè)人員安全管理制度、車輛設(shè)施設(shè)備安全管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等。
（二）申領(lǐng)城市配送車輛通行憑證車輛應(yīng)符合的條件。
1.核定載質(zhì)量2噸（含）以下廂式貨車，并安裝、使用符合國家和省有關(guān)標準的衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀；
2.車輛整潔、外觀完好，在駕駛室車門兩側(cè)顯眼位置噴涂企業(yè)名稱、服務(wù)及監(jiān)督電話，車廂按規(guī)范噴涂佛山市城市配送統(tǒng)一標識；
3.車輛須安全技術(shù)檢驗合格，技術(shù)等級評定為一級，且無交通違法未處理記錄；
4.持有效《道路運輸證》，并取得綠色環(huán)保標志；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）申請流程。
1.申請。申請城市配送的試點企業(yè)具備10輛（含）以上廂式車輛后，可向區(qū)交通運輸管理部門提交有關(guān)資料（附件1），并填寫《佛山市城市配送試點企業(yè)備案登記表》（附件2）、《佛山市城市配送車輛購置備案表》（附件3）申請備案；申請備案時自有車輛少于30輛的，應(yīng)承諾自備案之日起180天內(nèi)須完成30輛（含）以上城市配送車輛的相關(guān)手續(xù)，否則自動喪失試點資格。
2.審核。區(qū)交通運輸管理部門對申請材料的完整性、真實性進行審查核實后加蓋意見報市交通運輸管理部門。
3.備案。市交通運輸管理部門對符合規(guī)定的予以備案，不符合規(guī)定的，通知申請人并說明原因；備案后試點企業(yè)可向公安交警部門申領(lǐng)城市配送車輛通行憑證從事城市配送業(yè)務(wù)。
（四）試點資格的撤銷。
城市配送試點企業(yè)獲得城市配送經(jīng)營試點資格后有下列情形之一的，由市交通運輸管理部門撤銷該企業(yè)的城市配送經(jīng)營試點資格，同時由公安交警部門取消已發(fā)放的城市配送車輛通行憑證：
1.不具備上述城市配送試點企業(yè)條件或城市配送企業(yè)誠信評價不合格，經(jīng)整改仍達不到要求的；
2.未在備案之日起180天內(nèi)完成30輛（含）以上城市配送車輛相關(guān)手續(xù)的。
四、保障措施
（一）優(yōu)化配送車輛通行和停靠環(huán)境。根據(jù)城市中心區(qū)域車輛流量、流向、流時、貨品貨類以及城市配送需要，在保障道路交通安全暢通的情況下，持公安交警部門核發(fā)的城市配送車輛通行憑證按《佛山市城市配送車輛通行管理規(guī)定》（附件4）享有非高峰時段（7：00—9：00，17：00—19：00以外的時段）在限貨區(qū)域內(nèi)通行和臨時停靠裝卸貨物的便利。
（二）合理設(shè)置配送停車和裝卸作業(yè)設(shè)施。在城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等區(qū)域，結(jié)合我市商業(yè)網(wǎng)點布局、專業(yè)市場等的分布特點和配送需求，合理設(shè)置城市配送專用停車位供城市配送車輛停靠、裝卸貨物。
（三）建立監(jiān)督檢查和考核機制。市交通運輸管理部門每年對上一年度參與城市配送的試點企業(yè)進行考評，考評結(jié)果作為企業(yè)配送車輛增減、通行憑證發(fā)放的條件之一。
（四）支持鼓勵規(guī)模化經(jīng)營和發(fā)展綠色環(huán)保配送。鼓勵企業(yè)長短途集中運輸和城市配送運輸結(jié)合，實行規(guī)模化經(jīng)營，統(tǒng)一運輸調(diào)度，降低成本，提高效率；鼓勵采用電動、燃料電池車輛等新能源貨運車輛實施城市配送。
（五）資金支持。城市配送項目納入我市“智慧物流騰飛計劃”和“物流標準化試點工作”扶持范疇，符合條件的城市配送試點企業(yè)可以申請專項財政獎勵資金。
五、職責分工
建立健全職能明確、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送管理體制和運行機制。各部門責任分工如下：
（一）市交通運輸局負責制定、修改和完善城市配送企業(yè)準入標準和程序，受理城市配送企業(yè)試點申請；設(shè)計統(tǒng)一的城市配送車輛標識；引導城市配送企業(yè)積極參與物流標準化試點建設(shè)；會同市公安局完善城市配送停車和裝卸作業(yè)設(shè)施。
（二）市公安局負責會同市交通運輸局制定、修改完善城市配送車輛通行管理規(guī)定，配合市交通運輸局完善城市配送停車和裝卸作業(yè)設(shè)施，實施城市配送車輛通行有關(guān)政策。
（三）市商務(wù)局負責完善“智慧物流騰飛計劃”項目相關(guān)政策，將城市配送內(nèi)容納入計劃實施內(nèi)容；組織統(tǒng)籌物流標準化試點工作；收集企業(yè)扶持資金的申請材料，審核、匯總后報請市人民政府審批；組織動員符合條件的商貿(mào)企業(yè)參與城市配送試點企業(yè)申請。
（四）市財政局負責落實扶持資金并及時撥付到相關(guān)企業(yè)所屬區(qū)財政部門。
（五）市郵政管理局負責規(guī)范、統(tǒng)一城市快遞車輛外觀標識，組織動員符合條件的快遞企業(yè)參與城市配送試點企業(yè)申請。
六、附則
本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期為3年。
附件：1.佛山市城市配送試點企業(yè)申請資料清單
2.佛山市城市配送試點企業(yè)備案登記表
3.佛山市城市配送車輛購置備案表
4.佛山市城市配送車輛通行管理規(guī)定
佛山市人民政府辦公室
2017年2月17日