主動公開 FSFG2024004號
佛府辦〔2024〕4號
佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法的通知
各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市自然資源局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年2月11日
佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法
第一條 為適應社會經濟發展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《廣東省特種設備安全條例》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》等法律法規規章和我省有關既有住宅加裝電梯的管理規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內既有住宅加裝電梯的建設和管理。
本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的4層以上（含4層，不含地下室）非單一產權住宅。
對于村民個人在宅基地上自建的房屋以及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法。
第三條 本市既有住宅加裝電梯，應當遵循“業主自愿、公開透明、充分協商，成熟一梯加建一梯”的原則。
第四條 既有住宅加裝電梯應當符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律法規的規定，并符合我市既有住宅加裝電梯設計有關規范和指引要求。
第五條 各區人民政府負責本行政區域內既有住宅加裝電梯的組織實施和管理工作，建立既有住宅加裝電梯聯合審查工作機制，成立既有住宅加裝電梯業務協調工作組（以下稱區加梯工作組），設立聯合審查窗口。區加梯工作組由區住房城鄉建設部門牽頭，組織有關部門按照下列職責分工對既有住宅加裝電梯業務進行聯合審查：
（一）住房城鄉建設部門負責對建筑施工圖審查環節監管、施工質量安全監管、工程竣工驗收及備案，審查既有住宅加裝電梯工程的結構和消防是否符合要求，出具審查意見；
（二）自然資源部門負責規劃審查工作，審核加裝電梯工程設計方案等，提供土地權屬人信息；
?。ㄈ┏枪軋谭ú块T負責審查既有住宅加裝電梯與市政綠地的協調性，負責審查既有住宅加裝電梯占用公共綠地、涉及樹木遷移事項。
各鎮人民政府（街道辦事處）負責開展本行政區域內既有住宅加裝電梯政策宣傳、業務指導、居民意見征詢和糾紛調解、公示公告等工作，協助相關職能部門現場勘查，協調居民委員會等第三方進行見證并出具見證意見等工作。
市自然資源、住房城鄉建設、市場監管、城管執法、消防救援等部門按照各自分工履行相關工作職責。
第六條 既有住宅加裝電梯應當經過業主協商。已成立業主委員會的，業主委員會應當在協商中發揮牽頭組織作用。居民委員會、原房改售房單位或者業主委員會等應當對既有住宅加裝電梯工作予以協助。
第七條 申請既有住宅加裝電梯的業主應當以書面協議形式達成下列事項：
?。ㄒ唬┐_定電梯使用管理人；
?。ǘ┘扔凶≌友b電梯工程費用的預算及其籌集方案；
?。ㄈ╇娞菥S護保養方式及其保養、維修、改造費用分擔方案；
?。ㄋ模┡c不同意既有住宅加裝電梯的業主進行協商，以及既有住宅加裝電梯導致有關業主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權益受到不利影響的補償資金籌集方案；
?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定其他應當由業主協商確定的事項。
第八條 既有住宅加裝電梯所需要的資金，可以按照下列方式籌集：
?。ㄒ唬└鶕跇菍拥纫蛩?，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商約定；
?。ǘ┰a權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資；
?。ㄈ┥鐣顿Y等其他合法資金來源。
相關業主可以本著“自愿、公平、誠信、友好協商”的原則自行確定出資比例。
第九條 既有住宅加裝電梯的意向和工程設計方案應當征詢本梯間房屋（共同使用同一樓梯的單元）全體業主的意見，并應當經本梯間房屋專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意。
業主之間協商未能達成一致意見的，可依法通過民事訴訟途徑解決。
第十條 既有住宅加裝電梯應當按照下列方式提出：
?。ㄒ唬┘扔凶≌臉I主可以自行申請，也可以委托業主委員會、業主代表或其他單位和個人申請。申請的業主人數超過5人的，應當推選不超過5名業主作為代表；
?。ǘI主可以委托物業服務企業、電梯生產安裝企業、既有住宅加裝電梯咨詢服務機構辦理申請、審查和驗收手續；
（三）既有住宅加裝電梯的住宅屬于房改房的，業主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經破產、撤銷，其住房維修基金已轉歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。
既有住宅加裝電梯的業主應當作為建設單位共同承擔建設主體責任，依法承擔法律法規規定的由建設單位承擔的義務。
第十一條 既有住宅加裝電梯工程設計方案編制完成后，申請人應當向鎮人民政府（街道辦事處）申請公示。鎮人民政府（街道辦事處）應當在申請加裝電梯的小區公示欄和本梯間房屋出入口處就滿足第九條表決要求的佐證材料、既有住宅加裝電梯工程設計方案進行公示，公示期不少于10個自然日。公示期間存在異議的，申請人應當與提出異議的業主進行協商。經自行協商仍有異議無法達成共識的，申請人可以申請居委會、業主委員會等組織協商或者調解，業主間經協商、調解仍無法達成一致意見的，鎮人民政府（街道辦事處）應當組織協調會等方式進行調解，采用聽證會等形式聽取利害關系人的意見。
第十二條 完成公示后，既有住宅加裝電梯應當由申請人向區加梯工作組申請聯合審查，區加梯工作組組織各成員單位進行審查，各成員單位應當在聯合審查發起后10個工作日內出具聯合審查意見。公示期間，申請人與利害關系人經協調后無論是否達成一致意見，區加梯工作組均應當作出審查決定并出具聯合審查意見。既有住宅加裝電梯聯合審查意見自送達申請人之日起1年內有效。
第十三條 申請辦理既有住宅加裝電梯聯合審查應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┓鹕绞屑扔凶≌友b電梯申請表；
?。ǘI主證明材料。業主為單位的，應當提交營業執照或其他有效佐證材料。業主為個人的，應當提交業主身份證件材料、業主代表身份證件材料或者業主委員會的證件材料。接受申請人委托代為提出申請的，還應當提交代理人身份證件材料、授權委托書；
（三）滿足第九條表決要求的佐證材料。佐證材料應當包括同意既有住宅加裝電梯業主身份證明材料、不動產權證等房屋權屬材料以及親筆簽名、房號、聯系方式等信息；
?。ㄋ模┚哂邢鄳Y質的建筑設計單位出具的既有住宅加裝電梯工程設計方案圖紙（含繪制在現狀地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，現狀地形圖由自然資源部門提供）及相關文字說明；
?。ㄎ澹┙泴彶楹细竦氖┕D紙、技術資料及審查合格書；
（六）各區既有住宅加裝電梯實施細則中要求提供的材料。
第十四條 經聯合審查同意的既有住宅加裝電梯項目免予辦理建設工程規劃許可證，無需繳納城市基礎設施配套費。
工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的免予辦理建筑工程施工許可證，但須按照相關規定辦理限額以下工程項目開工信息登記手續。工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的既有住宅加裝電梯，應當按照規定依法向區住房城鄉建設部門申請辦理建筑工程施工許可證。
既有住宅加裝電梯無需辦理供地審批手續和占用現狀綠化補償手續，既有住宅加裝電梯的建筑面積不納入用地容積率計算，不辦理不動產權登記。
既有住宅加裝電梯項目通過聯合審查的，由區加梯工作組對項目聯合審查意見、既有住宅加裝電梯工程設計方案和施工圖紙予以歸檔。
第十五條 加裝電梯工程設計方案存在下列情形的，原則不予批準：
（一）占用現狀或規劃道路、城市公共綠地、河涌；
?。ǘ┪挥跉v史文化街區核心保護區內；
（三）已列入拆遷征收決定公告范圍的；
?。ㄋ模Τ鞘兄匾坝^節點、重要的道路有不良影響的。
第十六條 加裝電梯工程占用規劃道路、綠地或河涌的，業主按照要求提供承諾函，承諾當城市規劃建設需要時，無條件自費拆除加裝的室外電梯，且該電梯在今后征拆時不納入補償范圍，并提供下列材料的，可以進行審批：
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸部門明確在近期內沒有實施規劃道路的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規劃道路；
?。ǘ┚G化主管部門明確在近期內沒有實施規劃綠地的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規劃綠地；
（三）水利部門明確在近期內沒有實施規劃河涌的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規劃河涌。
第十七條 加裝電梯工程涉及歷史文化街區建設控制地帶的，應當編制專門的歷史文化保護論證方案，并由住房城鄉建設部門組織文化、建筑、規劃等領域的專家評審，滿足歷史文化街區風貌管控要求。論證方案由住房城鄉建設部門征得自然資源、文物主管部門書面同意意見。
第十八條 申請人應當委托有資質的單位進行工程方案設計、施工圖設計、施工圖審查、施工和監理。鼓勵已在佛山市建筑評價體系管理平臺取得登記的單位中選取。
第十九條 電梯安裝前，施工單位須填寫《特種設備安裝改造維修告知書》提交至辦理使用登記的市場監督管理部門，同時抄送給實施監督檢驗的特種設備檢驗機構。辦理告知后，施工單位向實施監督檢驗的特種設備檢驗機構申請監督檢驗，檢驗機構應當按照安全技術規范的要求進行監督檢驗。辦理使用登記后，由區市場監管部門將相關情況通報至區加梯工作組及相關鎮人民政府（街道辦事處）。
第二十條 既有住宅加裝電梯工程竣工后，申請人應當依法組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，申請人應當將竣工驗收材料按照規定歸檔。
第二十一條 既有住宅加裝電梯的業主應委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯，受委托方是電梯使用管理人。
第二十二條 電梯使用管理人應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》的規定承擔相應責任。
電梯使用管理人應當在電梯投入使用前到相應的市場監管部門辦理電梯使用登記。
電梯使用管理人應當依法配備電梯安全總監和電梯安全員，明確電梯安全總監和電梯安全員的崗位職責。
電梯使用管理人應當在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
電梯使用管理人應當建立健全電梯安全技術檔案，妥善保存電梯的出廠、安裝、改造、修理技術資料、檢驗報告、維保記錄、應急預案、人員培訓記錄等。
電梯使用管理人應當建立維護保養檔案，真實記錄維護保養情況，檔案保存期不少于4年。
第二十三條 違反本辦法規定擅自開展加裝電梯建設工程的，由相關部門按照各自職能依法、依規進行處理。
第二十四條 未依法辦理建設工程質量安全監督登記手續的，由區住房城鄉建設部門進行處理；逾期不改正的，由區住房城鄉建設部門按照本市信用管理規定將建設單位的違規行為列入失信記錄。
第二十五條 違反本辦法第二十條的規定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，或未在工程竣工驗收后3個月內向區城建檔案館報送有關竣工驗收材料的，由區住房城鄉建設部門依照《建設工程質量管理條例》的規定依法處理。
第二十六條 行政機關及其工作人員存在下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的管理人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬Ψ蠗l件的申請不予受理的；
?。ǘΨ蠗l件的申請不予審查通過或者未在規定期限內作出準予審查通過決定的；
?。ㄈΣ环蠗l件的申請準予審查通過的。
第二十七條 各區人民政府可以根據本辦法制定實施細則。
第二十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
第二十九條 本辦法由市自然資源局會同市住房城鄉建設局、市場監管局負責解釋。