主動公開 佛府辦函〔2024〕80號
佛山市人民政府辦公室關于修訂佛山市突發(fā)地質災害應急預案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《佛山市突發(fā)地質災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市應急管理局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年7月15日
佛山市突發(fā)地質災害應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市突發(fā)地質災害應急指揮部
2.2 市指揮部工作組職責
2.3 各區(qū)突發(fā)地質災害應急指揮部
3 運行機制
3.1 預防監(jiān)測評估
3.1.1 預防
3.1.2 監(jiān)測
3.1.3 評估
3.2 預報預警
3.2.1 預報預警信號等級
3.2.2 預警發(fā)布
3.2.3 預警響應
3.3 應急處置與救援
3.3.1 災情速報
3.3.2 先期處置
3.3.3 響應啟動
3.3.4 現(xiàn)場處置
3.3.5 社會動員
3.3.6 響應終止
3.4 信息發(fā)布
3.5 恢復與重建
3.5.1 制訂規(guī)劃
3.5.2 征用補償
3.5.3 災害保險
4 應急保障
4.1 隊伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 避難場所保障
4.5 基礎設施保障
4.6 平臺保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
5.2 宣教培訓
5.3 責任與獎懲
6 附則
6.1 名詞術語解釋
6.2 預案管理
6.3 預案銜接
6.4 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立健全我市應對突發(fā)地質災害的應急體系和運行機制，提高我市突發(fā)地質災害應急反應能力，規(guī)范應急救援行為，保障突發(fā)地質災害應急救援工作迅速、高效、有序進行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產損失，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發(fā)地質災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)地質災害應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于佛山市行政區(qū)域內處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的地質災害。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災、抗大險，做到關口前移，注重平時防范和減輕災害風險，建立健全群測群防機制，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（2）統(tǒng)一領導，統(tǒng)分結合。在全市各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害防御和應急處置工作。
（3）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責，細化部門分工，全面落實防災、減災、救災工作任務，確保應急處置工作規(guī)范有序、落實到位。
（4）整合資源，協(xié)同運作。全市各級人民政府及各有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐佛山部隊、武警部隊和消防救援隊伍在突發(fā)地質災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。
（5）快速反應，科學處置。善于抓住時機，依靠先進科技手段和專業(yè)力量，精準研判，科學決策，提高突發(fā)地質災害應急處置的科技水平。
2 組織體系
2.1 市突發(fā)地質災害應急指揮部
根據(jù)突發(fā)地質災害災情情況和發(fā)展趨勢，成立市突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部）。負責組織、指揮、指導、協(xié)調、監(jiān)督全市開展地質災害應急管理工作，統(tǒng)一領導和指揮全市突發(fā)地質災害搶險救災工作。
主要職責：貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府、省指揮部及市委、市政府關于突發(fā)地質災害防御和應急救援的有關決策部署，研究制定全市突發(fā)地質災害應急救援的有關重要政策措施；指導開展地質災害預報預警監(jiān)測；組織險情、災情會商研判，以及地質災害調查評估工作；按要求報請市人民政府啟動I級地質災害應急響應，決定啟動Ⅱ級、Ⅲ級、IV級地質災害應急響應；統(tǒng)一指揮市內突發(fā)地質災害應急救援工作，協(xié)調組織駐佛山部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災；組織開展突發(fā)地質災害災情和救援信息上報，以及突發(fā)地質災害輿情應對工作；組織指導災區(qū)開展生產自救和災后恢復重建等工作；協(xié)調、指導、監(jiān)督各成員單位、各區(qū)人民政府及其應急救援指揮機構開展突發(fā)地質災害應急救援工作；研究決定全市突發(fā)地質災害防御和應急救援的其他重大事項。
指揮長：市政府負責應急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要負責同志擔任指揮長）。
副指揮長：協(xié)調應急管理工作的市政府副秘書長，市應急管理局局長，市自然資源局局長，市消防救援支隊支隊長，佛山軍分區(qū)、武警佛山支隊有關負責同志。
成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦、軍民融合辦、金融辦、臺港澳辦，市發(fā)改局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、商務局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、應急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、政務和數(shù)據(jù)局、城管局、軌道交通局、地震局，市氣象局、佛山地質局、佛山海關、佛山供電局、佛山金融監(jiān)管分局，佛山軍分區(qū)、武警佛山支隊、市消防救援支隊，團市委、市紅十字會，中國電信佛山分公司、中國移動佛山分公司、中國聯(lián)通佛山市分公司等單位主要負責同志或分管負責同志。市指揮部辦公室設在市應急管理局。各成員單位職責見附件1。
2.2 市指揮部工作組職責
啟動突發(fā)地質災害應急響應期間,根據(jù)工作需要,市指揮部下設13個工作組,對市指揮部負責。（具體分組情況和工作職責見附件2）
2.3 各區(qū)突發(fā)地質災害應急指揮部
各區(qū)突發(fā)地質災害應急指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域突發(fā)地質災害應急救援工作，各有關單位按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好相關工作。
3 運行機制
3.1 預防監(jiān)測評估
3.1.1 預防
（1）編制年度地質災害防治方案。市、區(qū)自然資源部門在開展地質災害調查的基礎上，會同同級突發(fā)地質災害應急指揮部有關成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，結合氣象預測信息，每年年初擬訂地質災害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準后公布實施；也可依據(jù)同級人民政府批準的跨年度防治方案（如地質災害三年行動方案）組織實施。
（2）建立地質災害監(jiān)測系統(tǒng)。市、區(qū)自然資源部門要會同同級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、教育、衛(wèi)健、人社、文廣旅體、軌道交通等部門，根據(jù)本區(qū)域地質災害風險區(qū)、隱患點和風險點，建立健全地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步形成覆蓋全市的地質災害監(jiān)測系統(tǒng)。
（3）發(fā)放“防災明白卡”。各區(qū)人民政府要將地質災害區(qū)、隱患點和風險點的群測群防工作落實到各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)），并將涉及地質災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”分別發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、居民以及防災責任人。
（4）鼓勵報災報險。全市各級應急管理、自然資源部門應向社會公布報災報險電話。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾驊惫芾怼⒆匀毁Y源部門等有關單位報告地質災害信息。有關監(jiān)測單位和監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質災害災情或險情時，要按照地質災害分級標準報告屬地自然資源或應急管理部門，自然資源和應急管理部門要及時共享災情險情信息并按規(guī)定迅速組織處理。
3.1.2 監(jiān)測
3.1.2.1 專業(yè)監(jiān)測
（1）專業(yè)巡查監(jiān)測。市自然資源局組織專業(yè)技術人員實施專業(yè)巡查監(jiān)測，選定重要地質災害隱患點作為專業(yè)巡查監(jiān)測點，定期進行專業(yè)地質調查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告地質災害點的險情，以便及時處理。
（2）專業(yè)儀器監(jiān)測。市自然資源局在地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行中，根據(jù)地質災害現(xiàn)狀、特點及地質災害危險性和危害程度、監(jiān)測目的、監(jiān)測內容，對經(jīng)分析研究后確定的地質災害隱患點合理設置專業(yè)儀器實施監(jiān)測。及時采集、整理和分析數(shù)據(jù)，及早掌握地質災害隱患點的變形變化跡象和發(fā)展動態(tài)，獲取最新地質災害預警提示信息，及時采取防治或避讓措施，避免或減輕地質災害造成的損失。
3.1.2.2 群測群防監(jiān)測
地質災害群測群防工作由市自然資源局指導，各區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）組織實施。組織當?shù)鼐用袢罕娮杂X開展地質災害監(jiān)測、預報、防范和應急處置。通過屬地群測群防及時抓住防災減災時機，實現(xiàn)高效預防和處置突發(fā)地質災害。
（1）選定監(jiān)測人并落實責任。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）自然資源部門應選擇身體健康、責任心強、有一定應變能力和較強心理素質，長期生活或工作在當?shù)亍Ξ數(shù)丨h(huán)境較為熟悉，具備一定地質災害防治知識和文化程度的人擔任地質災害隱患點的監(jiān)測人員，有明確的責任和分工，確保任務落實到人。
（2）執(zhí)行汛期值班、險情巡查監(jiān)測和災情速報三項制度。建立值班制度，24小時手機值班，保障通訊暢通；加強險情巡查，定期進行簡易監(jiān)測和記錄；巡查監(jiān)測過程中如發(fā)現(xiàn)險情前兆或異常，要在第一時間發(fā)出警報，迅速轉移群眾，并盡快將緊急情況向政府和有關部門報告。
（3）強化宣傳普及培訓。群測群防要注重充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，通過召開會議、觀看地質災害防治專題片、發(fā)放普及型防治資料或宣傳單張以及對監(jiān)測人員和受威脅群眾進行專題培訓，廣泛宣傳地質災害防治知識。
（4）預警撤離要到位。通過簡易觀測發(fā)現(xiàn)地質災害臨災前兆或緊急情況出現(xiàn)時，監(jiān)測人員要用臨災狀態(tài)預定方式不斷發(fā)出警示，按臨災緊急避險預案組織緊急撤離疏散，確保人民群眾的生命財產安全。
3.1.3 評估
全市各級自然資源部門要會同有關單位建立健全地質災害風險評估機制，定期或不定期組織對地質災害風險進行評估，明確地質災害防范和應對措施。
地質災害風險主要包括危害人民群眾生命安全風險，破壞城鎮(zhèn)、農村、企業(yè)、房屋等重要建筑設施及室內財產風險，破壞生命線工程風險，破壞水利工程風險，破壞森林、樹木、農作物及土地資源風險等。
（1）人民群眾生命安全風險。主要包括城鎮(zhèn)、農村居民等人民群眾生命安全風險，要特別關注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風險情況。
（2）建筑物、基礎設施、公共設施、學校校舍風險。主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學校、醫(yī)院、機關、部隊營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設施及附屬設施風險，同時包括建筑設施內的物資風險。
（3）生命線工程風險。主要包括鐵路、公路、城市道路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等風險。
（4）水利工程風險。主要包括水庫（含水電站）、堤防、水閘、泵站、農村供水設施等風險。
3.2 預報預警
3.2.1 預報預警信號等級
地質災害氣象風險預警由高到低分為一級、二級、三級和四級等4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：各種臨災前兆特征顯著，發(fā)生地質災害的概率很大。
二級預警（橙色）：有一定的宏觀前兆特征，發(fā)生地質災害的概率大。
三級預警（黃色）：有明顯的變形特征，發(fā)生地質災害的概率較大。
四級預警（藍色）：有變形跡象，發(fā)生地質災害有一定可能性。
3.2.2 預警發(fā)布
3.2.2.1 發(fā)布機構
地質災害氣象風險預報預警信息由市自然資源局會同市氣象局根據(jù)氣象雨量數(shù)據(jù)、地質災害監(jiān)測數(shù)據(jù)和地質環(huán)境特點，進行地質災害監(jiān)測預警分析、會商，形成預報預警結果。三級以上的地質災害氣象風險預警信息要通過媒體向社會發(fā)布。三級、四級地質災害氣象風險預警信息由市自然資源局會市氣象局聯(lián)合發(fā)布，二級以上地質災害氣象風險預警信息經(jīng)市應急管理局審定后，由市自然資源局會市氣象局聯(lián)合發(fā)布。針對已啟動應急響應的災害點所在地加強地質災害氣象風險預警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預報精度。各區(qū)、各有關單位根據(jù)地質災害氣象風險預警信息，做好防災減災的各項準備工作。市氣象局組織通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布氣象風險預警信息。利用廣播、電視、網(wǎng)絡和手機短信等方式聯(lián)合發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
3.2.2.2 發(fā)布內容
地質災害氣象風險預報預警信息內容包括預警起止時段、預警區(qū)域范圍、預警等級、應采取的措施和注意事項、發(fā)布機構等。
3.2.2.3 發(fā)布途徑和方式
地質災害氣象風險預報預警信息通過佛山氣象信息網(wǎng)、佛山市地質災害監(jiān)測預警與隱患調查綜合平臺、佛山電視臺、佛山電臺等相關媒介及時向社會公眾發(fā)布，通過短信平臺以手機短信的方式發(fā)送到各相關部門負責同志、地質災害群測群防責任人、技術人員及受威脅對象。其中，四級為提醒級，僅在佛山氣象信息網(wǎng)、佛山市地質災害監(jiān)測預警與隱患調查綜合平臺上發(fā)布；三級為注意級，通過佛山氣象信息網(wǎng)、佛山市地質災害監(jiān)測預警與隱患調查綜合平臺和手機短信實時發(fā)布；二級為預警級，通過佛山氣象信息網(wǎng)、佛山市地質災害監(jiān)測預警與隱患調查綜合平臺和手機短信實時發(fā)布，同時電視臺和電臺在預定時間向外界發(fā)布；一級為警報級，通過佛山氣象信息網(wǎng)、佛山市地質災害監(jiān)測預警與隱患調查綜合平臺和手機短信等方式實時發(fā)布，同時全市各級新聞媒體采取增播、插播、滾動播放、群發(fā)短信等方式播發(fā)地質災害氣象風險預報預警信息。
3.2.3 預警響應
3.2.3.1 預警信息傳達
預警信息發(fā)布后，各區(qū)、各有關單位應立即將有關預警信息告知地質災害防災責任人、監(jiān)測人和受威脅人員，并根據(jù)預警信息等級，協(xié)調做好各項應急準備工作。
3.2.3.2 人員轉移
全市各級人民政府統(tǒng)籌做好人員的臨災轉移避險，特別是地質災害隱患點，削坡建房點、在建工地、臨時工棚和排查出來的風險隱患周邊的群眾。發(fā)布三級地質災害氣象風險預警時，做好人員轉移準備；發(fā)布二級地質災害氣象風險預警時，屬地自然資源部門，相關防災責任人負責落實基層群測群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測地質災害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質災害險情，屬地政府應立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災害威脅人員，第一時間將有關情況報告上級政府；發(fā)布一級地質災害氣象風險預警時，市、區(qū)自然資源部門要第一時間將信息報告同級政府和上級主管部門，指導區(qū)、鎮(zhèn)（街道）迅速組織撤離受災害威脅群眾，并做好人員轉移安置保障工作，嚴禁撤離避險人員擅自返回。
3.2.3.3 聯(lián)合督導檢查
我市范圍內發(fā)布一級、二級地質災害氣象風險預警時，市地質災害防治工作領導小組須派出聯(lián)合督導檢查組對相關區(qū)開展聯(lián)合檢查指導。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關區(qū)落實整改，做好防御措施。聯(lián)合督導檢查組按《佛山市地質災害防治工作領導小組辦公室關于切實做好汛期地質災害防御聯(lián)合督導和行業(yè)巡排查工作的通知》組織開展督促指導工作。
3.3 應急處置與救援
3.3.1 災情速報
3.3.1.1 嚴格落實突發(fā)地質災害災情險情報告制度
各區(qū)、各有關單位要做好突發(fā)地質災害災情險情數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計，嚴格落實突發(fā)地質災害災情險情信息報告制度，如有人員傷亡，須在規(guī)定時限內報市委市政府總值班室（電話：0757-8236 6611），市應急管理局值班室（電話：0757-8281 2350），市地質災害防治工作領導小組辦公室（設在市自然資源局，電話：0757-8320 0893）。突發(fā)地質災害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，報告內容包括：地質災害險情或災情發(fā)生時間、地點，地質災害類型、災害體規(guī)模，災害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。
3.3.1.2 嚴格執(zhí)行突發(fā)地質災害電話速報機制
各區(qū)、各有關單位按照規(guī)定報告突發(fā)地質災害災情險情。其中，接到特別重大、重大突發(fā)地質災害報告后，要立即向上一級黨委、政府及其主管部門報告，同時抄報上級政府應急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時。特殊情況可直接報告省、市應急管理和自然資源部門。市應急管理局、自然資源局接到特別重大、重大突發(fā)地質災害報告后1小時內要速報省應急管理廳以及市委、市政府。
3.3.2 先期處置
當發(fā)現(xiàn)災情險情時，責任單位和行業(yè)主管部門要立即趕赴現(xiàn)場設立先期處置工作組并開展前期應急處置工作，及時報告屬地政府，視情況申請救援力量。自然資源部門收到突發(fā)地質災害災情險情報告后，第一時間開展應急調查。各級應急救援指揮機構要按照突發(fā)地質災害應急預案和上級有關部署，組織實施本行政區(qū)域應急救援工作。立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避難場所，及時轉移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安，必要時，向上級提出援助請求。
3.3.3 響應啟動
按照地質災害影響范圍、嚴重程度等，地質災害應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級四個等級。
（1）I級響應
發(fā)生20人以上死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質災害險情，在上級統(tǒng)一領導下，市指揮部負責災區(qū)應急救援工作，組織會商研判、綜合評估，根據(jù)分析研判結果，報請市人民政府啟動I級響應,向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市政府主要負責同志到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作，市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，各區(qū)、各有關單位隨時報告災情險情信息。市指揮部指揮長或副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調應急救援工作。有關情況迅速報告省應急管理廳以及市委、市政府。
（2）Ⅱ級響應
發(fā)生10人以上、20人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質災害險情，在上級統(tǒng)一領導下，市指揮部負責災區(qū)應急救援工作，組織會商研判、綜合評估，根據(jù)分析研判結果，報請指揮長啟動Ⅱ級響應,向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作，市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，各區(qū)、各有關單位隨時報告災情險情信息。市指揮部副指揮長帶領工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調應急救援工作。有關情況迅速報告省應急管理廳以及市委、市政府。
（3）Ⅲ級響應
發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質災害險情，在省指揮部支持下，由市指揮部負責災區(qū)應急救援工作，組織會商研判、綜合評估，根據(jù)分析研判結果，由市指揮部副指揮長（市應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作，各成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，各區(qū)、各有關單位隨時報告災情險情信息。有關情況迅速報告省應急管理廳以及市委、市政府。
（4）IV級響應
發(fā)生3人以下死亡（含失蹤）的地質災害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質災害險情，在市指揮部的統(tǒng)籌下，由災區(qū)所在地指揮部負責災區(qū)應急救援工作。市指揮部辦公室立即組織會商研判、綜合評估，根據(jù)分析研判結果，由市指揮部副指揮長（市應急管理局局長）決定啟動IV級響應，市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部視情派出工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調應急救援工作，并將開展應急救援工作進展情況報告市委、市政府。
3.3.4 現(xiàn)場處置
地質災害現(xiàn)場應急處置按照地質災害分級，相應由市、區(qū)指揮部統(tǒng)一組織，各有關單位依職責參與。
（1）搜救人員
組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，采取交通管控等措施，組織協(xié)調當?shù)夭筷牎⑽渚筷牎⒚癖⑾谰仍⒔ㄖ褪姓雀鞣矫婢仍α浚{配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。
（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。
加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
（3）安置受災群眾
開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生；救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾；做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。
（4）搶修基礎設施
搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、城市道路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協(xié)調運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。
（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測
自然資源部門負責組織布設或恢復災害現(xiàn)場及周邊觀測設施，加強災害現(xiàn)場及周邊地質災害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結果進行分析研判并及時發(fā)出預報預警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預報預警，確保救援現(xiàn)場人員安全。災區(qū)所在地指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災害
加強次生災害監(jiān)測預警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。
（7）維護社會治安
加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動；做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
3.3.5 社會動員
災區(qū)所在地人民政府或指揮部可根據(jù)地質災害的危害程度和范圍，調動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
3.3.6 響應終止
地質災害或險情得到有效處置后，經(jīng)評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應急響應的機關決定降低應急響應級別或終止應急響應。
3.4 信息發(fā)布
市、區(qū)指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權限做好相應級別的地質災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準確、客觀、統(tǒng)一。
3.5 恢復與重建
3.5.1 制定規(guī)劃
特別重大地質災害應急處置結束后，按照國務院部署，由國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質災害，由省、市、區(qū)人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制災后恢復重建規(guī)劃。
3.5.2 征用補償
地質災害應急處置工作結束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省有關規(guī)定給予補償。
3.5.3 災害保險
鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質災害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公眾積極參加地質災害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾災害補償保障機制。保險機構要根據(jù)災情主動辦理受災單位、個人的人身和財產保險理賠事項，各有關單位要為保險理賠工作提供便利。
4 應急保障
4.1 隊伍保障
市、區(qū)人民政府及應急管理、消防救援等部門要加強地質災害應急救援隊伍建設，經(jīng)常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地質災害的救援能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。
各鎮(zhèn)（街道）和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地質災害搶險救災隊伍，加強日常防災減災救災培訓和演練工作。
發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質災害應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
4.2 資金保障
（1）市、區(qū)人民政府應當把突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算，各級財政的預備費應當優(yōu)先保障應對突發(fā)事件的需要。
（2）處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權和支出責任劃分有關規(guī)定執(zhí)行。啟動響應后，對事發(fā)區(qū)域內財政困難地區(qū)，市級財政按規(guī)定予以適當支持。
（3）市、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照國家和省、市有關規(guī)定落實調用、征用補償或補助政策。各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用效果進行監(jiān)督和評估。
（4）市、區(qū)人民政府要積極籌集資金，保障地質災害災區(qū)群眾生活和恢復重建所需的有關資金。
4.3 物資保障
各區(qū)、各有關單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地質災害災區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。各區(qū)、各有關單位要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。各鎮(zhèn)（街道）要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
4.4 避難場所保障
市、區(qū)人民政府及有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎設施保障
電信運營企業(yè)要建立有線與無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保地質災害應急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。
文廣旅體部門要完善廣播電視覆蓋網(wǎng)，建立應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威災害災情信息。
電力供應部門要及時修復受損的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備和應急通信基礎設施的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設部門要組織、協(xié)調相關企業(yè)排查油庫、燃氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。
公安、交通運輸、軌道交通等部門要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”。
4.6 平臺保障
應急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全突發(fā)地質災害應急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的突發(fā)地質災害應急救援指揮平臺，實現(xiàn)快速響應、有效指揮、快速評估、快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
市應急管理局、自然資源局會同市指揮部有關成員單位按照有關規(guī)定，定期或不定期組織開展本預案的應急演練。
5.2 宣教培訓
各區(qū)、各有關單位要做好防震防災減災科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災減災救災意識和自救互救能力。全市各級人民政府及教育、人社、文廣旅體、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災減災救災工作的宣傳、培訓力度。
5.3 責任與獎懲
市、區(qū)人民政府對在地質災害監(jiān)測預警、綜合治理、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
6.1 名詞術語解釋
（1）本預案有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）次生災害是指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。
（3）地質災害易發(fā)區(qū)是指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。
（4）地質災害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。
（5）生命線設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。
（6）直接經(jīng)濟損失是指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預案管理
本預案由市應急管理局會同有關部門、單位組織制訂，報市人民政府批準后印發(fā)實施。由市應急管理局負責解釋。
6.3 預案銜接
各區(qū)人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質災害應急預案，報市應急管理局備案。有關部門和單位要根據(jù)本預案規(guī)定認真履行職責，并結合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質災害應急預案，報同級應急管理局備案。
6.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，《印發(fā)佛山市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（佛府辦函〔2012〕302號）同時廢止。
附件:1.市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室及成員單位職責
2.市突發(fā)地質災害指揮部工作組及職責
3.地質災害分級標準
附件1
市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室及成員單位職責
一、市指揮部辦公室主要職責
市指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔市指揮部日常工作。辦公室主任由市應急管理局副局長擔任，副主任分別由市自然資源局，市消防救援支隊分管負責同志擔任。
主要職責：貫徹落實市指揮部的指示和部署，協(xié)調各區(qū)指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家對突發(fā)地質災害災情險情發(fā)展趨勢進行分析，提出應急處置與救援具體方案；協(xié)調督促市指揮部各工作組開展應急救援處置工作；根據(jù)市指揮部領導的部署要求協(xié)調相關單位參與應急救援搶險工作；分析突發(fā)地質災害災情險情信息，上報突發(fā)地質災害災情險情、應急處置與救援進展情況；起草市指揮部文件；承擔市指揮部交辦的其他工作。
二、市指揮部成員單位職責
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質災害應急處置工作。
（1）市委宣傳部：負責參與突發(fā)地質災害應急宣傳報道的組織協(xié)調工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布重大地質災害災情和救災信息，協(xié)調新聞媒體做好搶險救災宣傳報道。
（2）市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質災害應急宣傳報道的組織協(xié)調工作，指導協(xié)調新聞媒體做好搶險救災宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。
（3）市委軍民融合辦：負責協(xié)調相關部門和單位開放人防工程作為突發(fā)地質災害應急避難場所。
（4）市委金融辦：負責為災區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。
（5）市委臺港澳辦：負責參與協(xié)調、督促、指導港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質災害的處理工作，協(xié)調、安排港澳臺地區(qū)來粵救援人員的接待工作。
（6）市發(fā)改局：負責安排重大搶險救災基建項目，協(xié)調建設資金；組織協(xié)調災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建總體規(guī)劃；參與指導、協(xié)調、組織開展受損電力基礎設施的搶修、維護，保障災區(qū)應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應；負責將市級救災物資運送到指定應急點。
（7）市教育局：負責組織對危及所屬托幼機構及學校(不含技工院校，下同)校舍和附屬設施安全的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；指導協(xié)調災害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。
（8）市科技局：負責組織科研力量開展地質災害預測、預報、預警和應急救援相關科研項目攻關。
（9）市工業(yè)和信息化局：負責保障各級人民政府、有關單位與突發(fā)地質災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用；協(xié)調基礎電信運營企業(yè)支持做好突發(fā)地質災害應急通信保障工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
（10）市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調全市各級公安機關參與搶險救災，配合災區(qū)政府組織疏散、撤離受地質災害威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質災害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質災害的處理工作，協(xié)調、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來佛救援人員的出入境管理工作。
（11）市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。
（12）市財政局：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災資金；配合災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
（13）市人社局：負責組織技工院校開展校園地質災害風險隱患排查，會同有關部門加強對校園和周邊危及校舍及附屬設施安全的地質災害險情進行排查、監(jiān)測和治理；指導協(xié)調災區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育演練工作。
（14）市自然資源局：負責組織開展地質災害隱患調查、排查；指導地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預警預報、地質災害隱患綜合治理等工作；承擔地質災害應急救援技術支撐工作，負責地質災害成因分析；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協(xié)調做好防災減災救災有關用地保障工作；指導各區(qū)地質災害應急搶險技術隊伍儲備庫建設。
（15）市生態(tài)環(huán)境局：負責災區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害；負責地質災害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。
（16）市住房城鄉(xiāng)建設局：指導各區(qū)政府開展房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣基礎設施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導評估災區(qū)房屋建筑、市政燃氣基礎設施的損壞程度，指導處置受損建筑物的安全隱患；指導災后房屋建筑重建工程建設工作。
（17）市交通運輸局：負責組織對公路、城市道路用地范圍內的道路沿線地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的交通設施，保障公路、城市道路暢通；組織公路和城市道路管養(yǎng)單位在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。
（18）市水務局：負責組織對水利工程管理范圍內的地質災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并對地質災害損毀水利工程設施進行修復等工作。
（19）市農業(yè)農村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農牧業(yè)查災、生產恢復和自救工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。
（20）市商務局：依職責配合應急管理、物資儲備部門協(xié)調和落實災后居民生活必需品的組織、供應。
（21）市文廣旅體局：負責組織對A級旅游景區(qū)內、廣播電視、公共體育場館（財政資金建設）周邊地質災害隱患的巡查排查，會同有關部門加強對A級旅游景區(qū)內、廣播電視、公共體育場館（財政資金建設）周邊地質災害險情的監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導A級旅游景區(qū)內受地質災害損毀的旅游基礎設施和服務設施的恢復重建工作；完善災區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播系統(tǒng)，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質災害信息。
（22）市衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構對周邊地質災害風險隱患的巡查排查，會同有關部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構及周邊危及附屬設施安全的地質災害險情進行監(jiān)測和治理；組織調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術支持。
（23）市應急管理局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署應急救援隊伍前往災區(qū)開展救援，協(xié)調有關救援隊伍、志愿者隊伍參與救災和應急救援行動，協(xié)調有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，組織協(xié)調相關部門調撥救災款物，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移和安置受災群眾相關工作，做好遇難人員善后工作；組織開展突發(fā)地質災害災后調查評估工作。
（24）市國資委：負責督促協(xié)調市屬企業(yè)開展防災減災和災后復產、恢復重建工作，指導災區(qū)市屬企業(yè)進行安全生產檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。
（25）市市場監(jiān)管局：配合牽頭部門做好食品、飲用水、藥品等救災物資及生活必需品的緊急調配和供應，穩(wěn)定災區(qū)市場經(jīng)營秩序。
（26）市政務和數(shù)據(jù)局：組織協(xié)調推進政務數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為市指揮部有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術支持。
（27）市城管局：負責因災受損城鄉(xiāng)市政公共設施和園林綠化公用設施的搶修工作；負責收集、運輸、處理災后生活垃圾并實施監(jiān)督管理；協(xié)助維護災區(qū)現(xiàn)場秩序，指導協(xié)調對擺賣和占道經(jīng)營行為進行整治。
（28）市軌道交通局：指導行業(yè)相關單位開展危害城市軌道交通和市級審批初步設計鐵路建設工程沿線保護區(qū)范圍內及其附屬設施地質災害隱患點（風險點）的排查、巡查和治理等工作；及時組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的軌道交通設施，保障道路暢通；在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。
（29）市地震局：負責提供與突發(fā)地質災害相關的地震監(jiān)測資料信息，研判分析地震引發(fā)地質災害的變化趨勢。
（30）市氣象局：負責加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災區(qū)重大氣象變化，為地質災害監(jiān)測預警、應急救援、處置工作提供氣象服務。
（31）佛山地質局：參與指導全市地質災害的監(jiān)測預警預報工作；參與重大地質災害應急調查和搶險救援行動；提供地質災害應急救援處置的技術支撐服務。
（32）佛山海關：負責協(xié)調市內各有關區(qū)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。
（33）佛山供電局：及時組織修復災區(qū)受損毀的電網(wǎng)及供電設備，保障災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
（34）佛山金融監(jiān)管分局：負責根據(jù)災害評估結果，指導保險公司及時做好保險理賠事宜。
（35）佛山軍分區(qū)：負責組織協(xié)調佛山軍分區(qū)所屬部隊、民兵預備役參加搶險救災工作；協(xié)助災區(qū)政府轉移危險地區(qū)群眾，必要時協(xié)調駐地部隊參加突發(fā)地質災害搶險救災。
（36）武警佛山支隊：負責組織協(xié)調武警佛山支隊部隊參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)群眾，配合公安機關維護災區(qū)秩序，保衛(wèi)重要目標。
（37）市消防救援支隊：組織、指導全市各級消防隊伍參與搶險救災工作；協(xié)助災區(qū)政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。
（38）團市委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災工作。
（39）市紅十字會：負責向社會公開募集災區(qū)救助及災后重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與搶險救災工作。
（40）中國電信佛山分公司、中國移動佛山分公司、中國聯(lián)通佛山市分公司：負責保障災區(qū)應急機動通信和搶險救災指揮現(xiàn)場通信暢通；負責職責范圍內受災的通信線路、基站設施設備等的維護和修復工作。
附件2
市突發(fā)地質災害應急指揮部工作組及職責
市指揮部結合應急救援工作需要，設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地質災害監(jiān)測和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復重建組，設立市專家組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，市指揮部可設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構可參照上述分組進行組建。
1.綜合信息組
由市應急管理局、自然資源局牽頭，市委宣傳部，市住房城鄉(xiāng)建設局、政務和數(shù)據(jù)局、消防救援支隊等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災害的影響程度并提供市指揮部作為決策參考；匯總上報災情險情和應急處置情況，承擔指揮部交辦的其他工作。
2.搶險救援組
由市應急管理局牽頭，佛山軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警佛山支隊、市消防救援支隊、佛山地質局、市地震局等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，組織指導、調配各類應急救援力量搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災區(qū)現(xiàn)場，組織救援隊伍和物資，全力保障應急救援現(xiàn)場與市指揮部信息暢通。
3.群眾安置與物資保障組
由市應急管理局牽頭，市委軍民融合辦，市發(fā)改局、教育局、人社局、財政局、商務局、文廣旅體局、市場監(jiān)管局，市紅十字會等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，組織指導制訂受災群眾救助工作方案以及相應的應急物資和資金保障方案，指導有關鎮(zhèn)（街）做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活需要，保障災區(qū)市場供應，協(xié)調辦理接收有關捐贈和救助。
4.地質災害監(jiān)測和防控組
由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水務局、地震局，市氣象局、佛山地質局，佛山水文分局等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，組織開展地質災害監(jiān)測和次生災害防范，調集必要的技術力量和設備，密切監(jiān)測災情險情發(fā)展，做好地質災害預警預報工作，及時指導災區(qū)所在地政府組織疏散受威脅群眾；及時向市指揮部辦公室報送災害監(jiān)測信息，加強江河水質監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點設施運行安全。
5.衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)健局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、水務局、市場監(jiān)管局，團市委，市紅十字會等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病、環(huán)境污染等。
6.社會治安組
由市公安局牽頭，市司法局、佛山金融監(jiān)管分局、武警佛山支隊等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，負責組織指導災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，維護社會穩(wěn)定。
7.基礎設施保障組
由市發(fā)改局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、國資委、軌道交通局、城管局，佛山供電局，中國電信佛山分公司、中國移動佛山分公司、中國聯(lián)通佛山市分公司等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，負責組織鐵路、公路、城市道路、橋梁、隧道等交通設施以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修和維護，組織調集搶險救援設備，保障災區(qū)搶險救災物資供應。
8.交通運輸組
由市交通運輸局牽頭，市公安局、軌道交通局，佛山海事局、佛山海關等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調運力，組織疏導交通，優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。
9.災情損失評估組
由市應急管理局、自然資源局牽頭，市委金融辦，市住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、城管局，佛山金融監(jiān)管分局等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，負責組織開展地質災害損失評估，調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地質災害的社會影響程度等。
10.輿情應對與宣傳組
由市委宣傳部、市應急管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、自然資源局、文廣旅體局等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質災害災情和搶險救災信息；組織新聞媒體做好搶險救災報道；及時平息地質災害災情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導。
11.涉外及涉臺港澳工作組
由市公安局牽頭，市委臺港澳辦、佛山海關等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，負責協(xié)調、督促、指導外國和臺港澳地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質災害的處置工作，協(xié)調、安排做好相關親屬及外來救援人員的工作。
12.恢復重建組
由市發(fā)改局牽頭，市委金融辦，市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、國資委等單位參加。在市指揮部統(tǒng)一部署指揮下，指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調災區(qū)重建工作。
13.市專家組
市指揮部根據(jù)災情險情需要，從市應急管理專家?guī)熘谐檎{有關專家，組成市專家組，指導開展災情險情評估，分析突發(fā)地質災害發(fā)展變化趨勢，并提出搶險救災措施建議，為突發(fā)地質災害應急救援處置提供技術支持。
附件3
地質災害分級標準
一、特別重大地質災害（I級）
（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質災害。
（二）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災害險情。
（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。
（四）因突發(fā)地質災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成特別重大影響。
二、重大地質災害（Ⅱ級）
（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質災害。
（二）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。
（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質災害。
（四）因突發(fā)地質災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產安全造成重大影響。
三、較大地質災害（Ⅲ級）
（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質災害。
（二）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。
（三）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的突發(fā)地質災害。
四、一般地質災害（IV級）
（一）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質災害。
（二）受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災害險情。
（三）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產安全、有一定社會影響的突發(fā)地質災害。
國家或廣東省對地質災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。