主動公開 佛府辦函〔2024〕111號
佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市專利
轉化運用專項行動實施方案的通知
各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構：
《佛山市專利轉化運用專項行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市市場監管局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年10月16日
佛山市專利轉化運用專項行動實施方案
為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省專利轉化運用專項行動實施方案的通知》精神，大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，提升佛山制造新質生產力，助力佛山制造業當家，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質生產力發展需求，按照省委“1310”具體部署和市委“515”高質量發展目標，通過開展專利轉化運用專項行動，打通專利轉化運用的關鍵堵點，進一步拓寬和暢通技術要素流轉渠道，激發各類主體創新活力和轉化動力，推進產業與專利融合聚變，支撐教育科技人才體制機制一體改革，助力實現高水平科技自立自強。
到2025年年底，我市高校和科研機構專利轉化率明顯提高，全市涉及專利的技術合同累計成交額穩步增長，專利產品備案企業超過350家，涉及專利超過7500件，備案認定的專利密集型產品產值超過200億元，推動一批高價值專利實現產業化；經營主體專利技術轉移轉化服務便利性和可及性顯著提升，專利許可、轉讓備案次數實現年均增長10％。
二、工作任務
（一）健全供需對接機制，以專利產業化促進企業成長。
1.挖掘重點產業專利需求。強化政府部門、產業園區、行業協會、各類重大創新平臺和孵化器的協同合作，在重點產業企業中挖掘一批彌補技術短板的專利需求，匹配推送有效專利，實施強鏈補鏈延鏈。各區分別選取1—2個重點產業開展專利技術需求摸排工作，分產業、分領域、分層次挖掘和梳理分析企業技術需求及產學研合作意愿，搭建專利需求庫，以需求牽引創新成果供給和轉化。［市科技局、工業和信息化局、國資委、市場監管局、佛山高新區管委會、佛山中德工業服務區（佛山三龍灣科技城）管委會，各區人民政府等單位按職責分工負責］
2.優化專利供給結構和質量。引導國有企業建立健全知識產權資產管理模式和專利轉化激勵機制，加大對職務發明人和轉化團隊的獎勵，促進專利在中小微企業轉化實施。組織高校、科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，分層構建可轉化專利資源庫，對接國家高校專利篩選評價、推廣應用機制及全國知識產權運營服務平臺體系，向專精特新中小企業、高新技術企業、國有企業等進行精準推送，促成供需對接。支持創新主體建設高價值專利培育中心，實施專利微導航，加快培育一批符合產業需求的高價值專利組合，促進專利轉化運用。開展涉農專利技術等科研成果的展示推廣，推動涉農專利技術轉化應用。（市國資委、市場監管局、教育局、科技局、工業和信息化局、農業農村局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
3.搭建專利轉化對接橋梁。建立知識產權轉移轉化運用機制，完善知識產權轉移轉化聯盟，打造佛山高價值專利成果轉移轉化大賽品牌，發動全國各地高價值專利成果到佛山參賽，引導各類知識產權服務機構、投融資機構和專利需求企業參與專利轉化價值評估，組織專利成果展示、路演、對接、交易、拍賣等活動。打造“政策+基金+基地”的落地服務模式，運用各類招商引資、招才引智組合政策，發揮投融資基金平臺作用，建設佛山市專利轉化運用示范基地，承接創新成果落地，促進高價值專利成果與本地產業需求對接轉化，助力專利產業化發展。指導各區完善項目落地扶持政策，在獎勵、貼息等方面加大支持力度。（市市場監管局、人才局、發改局、教育局、科技局、工業和信息化局、人社局、國資委、投資促進局，市委金融辦，各區人民政府等單位按職責分工負責）
4.建設專利轉化落地載體。布局建設一批綜合型和專業型概念驗證中心和中試平臺，為專利轉化運用提供原型制造、性能測試、二次開發、中試熟化等服務，加大各級各類產業園區、孵化器等建設力度。支持建設產業知識產權運營中心，引導省內戰略性產業集群知識產權協同運營中心加強與我市產業聯動，聚焦產業領域的關鍵核心技術，推動專利培育、儲備和轉化運用。［市科技局、工業和信息化局、發改局、市場監管局、佛山高新區管委會、佛山中德工業服務區（佛山三龍灣科技城）管委會，各區人民政府等單位按職責分工負責］
5.加強專利密集型企業培育。推薦一批具有技術研發能力和專利產業化基礎的創新型中小企業進入國家專利產業化樣板企業培育庫，支持企業實現新增專利密集型產品。突出專利轉化運用與價值實現，市區鎮聯動育成一批省級專利密集型企業，指導企業在國家知識產權局專利產品備案系統上進行備案登記，加速專利密集型產業培育發展。加強培訓支持創新主體深入實施創新管理知識產權國際標準，推動創新主體提升國際標準制定能力。（市市場監管局、科技局、工業和信息化局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
（二）激活要素市場活力，構建轉化運用生態體系。
6.提升專利交易運營服務能力。加強與國家知識產權運營服務平臺、深交所科技成果與知識產權交易中心等平臺合作，針對企業需求分主題開展專利技術供需對接活動，為專利技術持有人與需求方提供交易指導服務。用好廣東高校科技成果轉化中心，實施技術經理人培育工程，引導技術經理人參與專利交易雙方的價值評估、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過程。實施專利許可、轉讓備案工作，技術合同登記涉及專利的，應依法進行專利許可、轉讓備案登記，促進專利轉化運用。（市科技局、市場監管局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
7.推進多元化知識產權金融支持。探索民間資本、國有基金、創業投資等多元資本投入機制，加大對企業專利產業化的資金支持，探索建立“概念驗證成果交易”的專利產業化早期孵化金融模式，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業。開展專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。開展知識產權質押融資“入園惠企”及重點產業“知惠行”等專題對接活動。健全完善知識產權質押融資風險補償機制，支持金融機構進一步提升知識產權質押融資業務比例，引導各類質物處置平臺對接金融機構，加強質物處置服務供給。支持開展企業上市知識產權專項服務，有效降低上市過程中的知識產權風險。以市場化手段推進知識產權證券化和知識產權保險服務，支持企業購買知識產權保險產品。（市委金融辦，市科技局、工業和信息化局、國資委、市場監管局，佛山金融監管分局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
8.完善專利轉化運用服務鏈條。依托中國知識產權培訓中心（廣東佛山）實踐基地和國家知識產權發展研究中心佛山研究基地，完善首席知識產權官培訓機制建設，加快培養一批知識產權復合型人才和專業服務機構。組建知識產權人才專家庫和知識產權轉化運用服務機構庫，參與服務各級各類科技計劃項目，助力核心技術攻關和專利轉化運用，為專利轉化運用提供解決方案。支持南海區和順德區培育創建國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區和試驗區。（市市場監管局、科技局、人社局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
9.完善專利轉化激勵機制。引導建立高校、科研機構、發明人和技術轉移機構等主體間責權利相統一的收益分配機制，鼓勵采取專利許可、轉讓、作價入股等不同模式進行轉化運用，提高專利轉化效率。加大專利轉化運用投入保障，帶動社會資本向重點產業專利轉化投放。推動高校、科研機構加快實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度。鼓勵和引導高校、科研機構實施專利開放許可，按照先使用后付費方式把專利許可給中小微企業使用。對于積極參與專利轉化實施項目的高校、科研機構、企業，在知識產權試點示范、項目安排及獎項申報方面予以支持。（市教育局、科技局、市場監管局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
（三）提升全鏈條服務質量，增強專利轉化運用實效。
10.提升專利轉化運用公共服務。健全便民利民知識產權公共服務體系，推動實現各類知識產權業務“一網通辦”和“一站式”服務。充分利用國家知識產權公共服務節點、國家及省知識產權公共服務網點、技術與創新支持中心（TISC）、專利導航服務基地等平臺，為創新主體專利轉化運用提供常態化綜合服務。通過省數據資源“一網共享”平臺匯聚創新企業數據資源，建設佛山市智慧市場監管一體化平臺知識產權服務應用，優化市知識產權信息公共服務平臺和專利轉移轉化數字資產中心服務，線上集中發布企業專利技術供需目錄和專利技術供給產品，引導各類資源庫參與線上線下供需雙方的專利技術對接活動，為創新主體提供多層次、多樣化的知識產權轉化運用綜合服務。（市市場監管局、科技局、政務和數據局，各區人民政府等單位按職責分工負責）
11.建設促進轉化運用的保護體系。指導市知識產權保護中心、順德（家電）知識產權快速維權中心以及知識產權保護工作站、海外知識產權保護服務站建設，完善知識產權快速協同保護體系，為產業發展提供“一站式”服務。積極推進知識產權糾紛訴源治理與多元化解決，深化“調審一體化處理機制”，強化對知識產權糾紛調解組織的支持和指導。加強海外知識產權糾紛應對指導中心佛山分中心建設，完善海外知識產權糾紛預警防范機制，提升企業海外知識產權糾紛應對能力。支持市知識產權保護中心拓展預審領域，推動更多符合領域要求的創新成果快速獲得專利授權和保護。（市市場監管局、司法局、商務局，市貿促會，各區人民政府等單位按職責分工負責）
12.合理利用國際知識產權要素。發揮廣東自貿試驗區聯動發展區的作用，積極對接粵港澳大灣區創新資源，不斷擴大知識產權對外貿易，深度融入科技和經濟全球化。鼓勵海外的專利權人、外商投資企業等按照自愿平等的市場化原則到我市轉化實施專利技術，打造知識產權對外開放新高地。［市市場監管局、商務局、佛山中德工業服務區（佛山三龍灣科技城）管委會，各區人民政府等單位按職責分工負責］
三、保障措施
建立各部門專利轉化運用專項行動協同機制，協調解決難點問題，推進各項任務落實見效。各區要制定實施細則，推動工作落實。加強宣傳引導和經驗總結，及時發布先進經驗和典型案例，營造良好的專利轉化運用氛圍。