佛山市人民政府關(guān)于修訂
佛山市供用水管理規(guī)定的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將修訂后的《佛山市供用水管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市水務(wù)局反映。
佛山市人民政府
2025年1月14日
佛山市供用水管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)供用水管理，保障生活、生產(chǎn)和其他用水需要，保證安全供水、用水，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)《城市供水條例》《節(jié)約用水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水以及相關(guān)管理工作，適用本規(guī)定。
第三條 供用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的原則，合理開發(fā)和利用水資源，實(shí)行保護(hù)水源、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等措施，優(yōu)先滿足居民生活用水，并保障城鄉(xiāng)發(fā)展的用水需求。
第四條 市、區(qū)供水行政主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的供水、用水、節(jié)水監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
市、區(qū)市場監(jiān)督行政主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的供水設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，監(jiān)督供水價格執(zhí)行，依法抽檢、查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的節(jié)水型生活用水器具等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
第五條 供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)，大力推進(jìn)全市供水資源整合和城鄉(xiāng)一體化供水工作。
第二章 建設(shè)與維護(hù)
第六條 市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市國土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織制定本市供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照供水專項(xiàng)規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。
第七條 供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照供水專項(xiàng)規(guī)劃大力推進(jìn)雙水源供水，不同供水區(qū)域間的供水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高供水安全可靠性和供水區(qū)域互補(bǔ)性。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)，推進(jìn)有重要民生保障和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求區(qū)域的公共供水工程建設(shè)，強(qiáng)化供水系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)和連接，加大資金投入，采取有效措施，提升供水安全保障。
第八條 供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求。
第九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水管線主支管的上方地面設(shè)置管道標(biāo)識。新建供水管線的管道標(biāo)識安裝應(yīng)當(dāng)與主體工程同步實(shí)施；對尚無管道標(biāo)識的現(xiàn)狀管線，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程，及時補(bǔ)裝管道標(biāo)識。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共供水設(shè)施進(jìn)行巡檢和看護(hù)，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)給予配合。對不聽巡檢人員勸告仍進(jìn)行危害公共供水設(shè)施安全活動的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。
第十條 二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件等設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051-1997）等規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案征求屬地供水企業(yè)意見，作為施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖的參考。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可作為施工依據(jù)。
二次供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建住宅項(xiàng)目用水應(yīng)當(dāng)“一戶一表、獨(dú)立計(jì)費(fèi)”，小區(qū)內(nèi)綠化、消防等不同性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)分開計(jì)量收費(fèi)，由建設(shè)單位統(tǒng)一報(bào)裝用水，建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
已建住宅項(xiàng)目配建的供水設(shè)施系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)“一戶一表、獨(dú)立計(jì)費(fèi)”的，各區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂方案逐步取消區(qū)域性總表，保證“一戶一表、獨(dú)立計(jì)費(fèi)”的實(shí)施。
第十二條 新建居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施，由建設(shè)單位按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范以及地方建設(shè)技術(shù)指引統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝施工，并在聯(lián)合驗(yàn)收通過后辦理移交手續(xù)，移交供水企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)管理。
第十三條 任何單位或者個人不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自在公共供水管道上安裝直接加壓設(shè)施；
（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；
（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動；
（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；
（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
水表附近應(yīng)當(dāng)避免堆放障礙物或搭建臨時建、構(gòu)筑物，影響抄表及水表維護(hù)管理工作。
第十四條 任何單位或者個人不得擅自拆除、改裝或者遷移公共供水設(shè)施，供水企業(yè)需更新改造公共供水設(shè)施的情況除外。
因工程建設(shè)確需拆除、改裝或遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)自然資源和供水行政主管部門批準(zhǔn)。
區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起1個工作日內(nèi)作出決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同供水企業(yè)和施工單位商定保護(hù)方案并簽訂協(xié)議。建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施所需費(fèi)用，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。公共供水設(shè)施改裝、遷移后的工程應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，質(zhì)量和功能不得低于原工程。經(jīng)改裝、遷移后的公共供水設(shè)施必須經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。
第十五條 二次供水設(shè)施維護(hù)管理人負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施日常管理維護(hù)和安全保障，確保二次供水設(shè)施的完備，并做好水箱（池）的定期清洗、消毒。
第十六條 居民二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一移交屬地供水企業(yè)實(shí)行專業(yè)化維護(hù)管理。移交屬地供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次供水設(shè)施，運(yùn)行電費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、修理更新成本按照《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》規(guī)定計(jì)入供水價格，不得另行收費(fèi)。
第三章 供水與用水
第十七條 供水企業(yè)對其供水的質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家水質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，提供的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)市場監(jiān)督行政主管部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果。
第十八條 供水企業(yè)實(shí)行社會服務(wù)承諾制度，向用戶公開咨詢投訴渠道，公開承諾供水服務(wù)目標(biāo)，公開供水服務(wù)項(xiàng)目申請的辦理程序、期限、需提交的資料和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，自覺接受社會監(jiān)督。
供水服務(wù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括供水服務(wù)水壓、供水水質(zhì)、抄表收費(fèi)服務(wù)、管網(wǎng)維護(hù)及搶修服務(wù)。要求如下：
（一）供水服務(wù)水壓。注冊水表前或二次供水設(shè)施前的供水壓力、管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）供水水質(zhì)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，保證安全優(yōu)質(zhì)供水。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，應(yīng)當(dāng)即時采樣化驗(yàn)，及時處理，給用戶做出明確答復(fù)，答復(fù)時間不得超過3個工作日。
（三）抄表收費(fèi)服務(wù)。查表抄表要到位、準(zhǔn)確、及時，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定周期抄表結(jié)算，抄表周期有變動時應(yīng)當(dāng)事先告知客戶。營業(yè)員應(yīng)當(dāng)服務(wù)規(guī)范，文明禮貌，對用戶提出的事項(xiàng)咨詢應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。
（四）管網(wǎng)維護(hù)及搶修服務(wù)。定期巡檢、維護(hù)保養(yǎng)和管理供水管線及其附屬設(shè)施，確保安全供水。直徑100毫米以上管道突發(fā)性損壞，區(qū)分城區(qū)范圍、郊區(qū)范圍，搶修人員要分別在30分鐘內(nèi)、60分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。無特殊情況，小修不超過24小時；大漏應(yīng)當(dāng)立即響應(yīng)止水，連續(xù)搶修。
第十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置水壓測壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測工作，確保水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽訂供用水合同，雙方按照合同履行權(quán)利和義務(wù)。用戶要求供水企業(yè)辦理新裝供水、更改用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地供水企業(yè)提出申請，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)承諾期限內(nèi)辦理完畢。
用水性質(zhì)一經(jīng)核定，用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。用戶混合用水的,應(yīng)當(dāng)分別裝表計(jì)量收費(fèi)。
第二十一條 城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供水價格實(shí)行政府定價，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行水價調(diào)整。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政府價格行政主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用戶的實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。
第二十二條 用戶如認(rèn)為注冊水表不準(zhǔn)確，可以到供水企業(yè)辦理驗(yàn)表手續(xù)，雙方共同向所在區(qū)市場監(jiān)督行政主管部門申請仲裁檢定。仲裁檢定結(jié)果為合格的，水表檢定費(fèi)由用戶支付；仲裁檢定結(jié)果不合格的，水表檢定費(fèi)由供水企業(yè)支付，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為用戶更換合格的水表，并以驗(yàn)表當(dāng)月為期，按水表快慢比例計(jì)算追收或退還當(dāng)期水費(fèi)。供水企業(yè)或用戶對仲裁檢定結(jié)果有異議的，可以在收到仲裁檢定結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向上一級市場監(jiān)督行政主管部門申請二次仲裁檢定。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定按時抄表收費(fèi)，及時向用戶發(fā)出水費(fèi)通知。實(shí)行抄表到戶且注冊水表為總表的用戶，其用水量按戶表的用水量加上總表分?jǐn)偟墓灿盟坑?jì)收水費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定方式、期限繳納水費(fèi)。
由于水表發(fā)生故障、停壞、被阻隔等原因無法準(zhǔn)確抄表的，則按上一抄表周期用水量或前3個抄表周期平均用水量計(jì)收水費(fèi)；對于無上月行度水量參照的新用戶，及時更換水表，當(dāng)月水費(fèi)按實(shí)際用水量計(jì)收。
第二十四條 用戶對水費(fèi)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到水費(fèi)繳納通知之日起7日內(nèi)向供水企業(yè)提出異議，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到用戶異議之日起7日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并答復(fù)用戶。用戶對供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起7日內(nèi)向所在區(qū)供水行政主管部門申請協(xié)調(diào)確認(rèn)，區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到確認(rèn)申請之日起7日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知供水企業(yè)及用戶。期間，供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。
第二十五條 用戶需要供水企業(yè)停止供水或恢復(fù)供水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧髽I(yè)辦理手續(xù)，供水企業(yè)能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)場辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢。
第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。供水企業(yè)由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)供水行政主管部門提出申請，區(qū)供水行政主管部門當(dāng)自收到申請后1個工作日內(nèi)作出決定。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶停止供水的原因和時間。連續(xù)停水超過24小時的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供基本生活用水。
因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告所在區(qū)供水行政主管部門。
第四章 節(jié)水與應(yīng)急
第二十七條 供水企業(yè)、二次供水設(shè)施維護(hù)管理人和自建用水管網(wǎng)設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水、用水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理，建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系，采取措施控制水的漏損。超出供水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制國家標(biāo)準(zhǔn)的漏水損失，不得計(jì)入供水企業(yè)定價成本。
第二十八條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。國家建立促進(jìn)節(jié)水的水價體系，完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等相適應(yīng)的水價形成機(jī)制。
城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價，非居民用水實(shí)行超定額（超計(jì)劃）累進(jìn)加價。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。
第二十九條 市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供水應(yīng)急管理制度，依法制定并適時修訂供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、海事、公安等行政主管部門及供水企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對供水突發(fā)事件。
第三十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)供水行政主管部門備案；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，儲備應(yīng)急物資，完善檢測手段，并定期組織演練。
第三十一條 發(fā)生供水突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)按照分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
第三十二條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)安全事故或安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向二次供水設(shè)施維護(hù)管理人、屬地供水行政主管部門或供水企業(yè)報(bào)告。
二次供水設(shè)施維護(hù)管理人發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)有異常變化，可能危及人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，積極消除隱患，第一時間通知受影響用戶，并同時向?qū)俚毓┧姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康行政主管部門報(bào)告。
接到報(bào)告的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查解決，確保水質(zhì)安全。
第五章 監(jiān) 督
第三十三條 違反本規(guī)定的，由供水行政主管部門依據(jù)《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定依法處理。
第三十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向供水行政主管部門舉報(bào)。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定所稱供水設(shè)施建設(shè)包括公共供水設(shè)施建設(shè)及二次供水設(shè)施建設(shè)。
本規(guī)定所稱公共供水設(shè)施是指建筑區(qū)劃紅線外的取水、輸水、凈水、配水設(shè)施等供水設(shè)施以及用戶建筑區(qū)劃紅線與公共供水管道相連的供水管道及其附屬設(shè)施。公共供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
本規(guī)定所稱二次供水設(shè)施是指建筑區(qū)劃紅線內(nèi)到戶表前為供水而設(shè)置的水箱（池）、水泵、補(bǔ)償器、氣壓罐、供水泵房、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、電機(jī)、電檢裝置、管道及閥門等生活飲用水設(shè)施。
本規(guī)定所稱二次供水設(shè)施維護(hù)管理人是指依法或依約對二次供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的單位或個人，包括自行管理的產(chǎn)權(quán)人、接受移交管理的屬地供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。
本規(guī)定所稱注冊水表是指作為屬地供水企業(yè)計(jì)算用水量的水表。二次供水設(shè)施未移交屬地供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)管理的居民小區(qū)，對既設(shè)有總表計(jì)量居民小區(qū)用水，并設(shè)有戶表計(jì)算各戶居民生活用水量時，總表為注冊水表；沒有總表只有戶表的，戶表即為注冊水表。二次供水設(shè)施已移交屬地供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)管理的居民小區(qū)，戶表即為注冊水表。
第三十六條 本規(guī)定由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自2025年2月15日起施行，有效期5年。《佛山市人民政府關(guān)于修訂佛山市供用水管理規(guī)定的通知》（佛府〔2023〕17號）同時廢止。