粵府〔2017〕91號
廣東省人民政府轉發國務院關于調整工業產品
生產許可證管理目錄和試行簡化
審批程序決定的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發〔2017〕34號）轉發給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執行。
一、加強對工業產品生產許可證制度改革的組織領導。調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序是深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變的重要舉措。各地、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，抓緊完善配套政策，做好經費等方面保障，不折不扣地推動各項改革措施落地生效。省質監局要盡快制定我省深化工業產品生產許可證制度改革方案，并會同省有關部門建立工作協調機制，統籌推進全省工業產品生產許可證試行簡化審批程序等工作，加快建立具有廣東特色的工業產品生產許可監管體系，切實為市場主體減負擔、為質量安全強保障、為公平營商創條件。
二、扎實推進取消生產許可證管理和轉為強制性產品認證管理相關工作。各地、各有關部門要按照國家統一部署，堅決停止稅控收款機、抽油設備、鉆井懸吊工具等19類產品的各項生產許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續許可或變相許可；對已獲證企業，其生產許可證到期后不再延續，并按規定程序辦理注銷手續。同時，積極穩妥實施電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產品的轉認證管理，嚴格按照國家認證認可監督管理委員會的具體要求停止相關生產許可證審批和管理工作。
三、切實做好省級發證產品承接管理和許可改革工作。省質監局要穩妥承接質檢總局下放的工業產品生產許可證管理權限，做好人員和審查機構的培訓工作，制定辦事指南、示范文書和相關規定并向社會公布。我省作為質檢總局確定的第一批試行簡化生產許可審批程序改革的地區之一，要按照依法行政、便民高效、放管結合、梯次推進的原則，積極在取消發證前產品檢驗、后置現場審查、優化審批全流程等方面先行先試，努力探索審批流程最優、取證時限最短、事中事后監管最有效的生產許可證管理模式，力爭在全國發揮示范引領作用。
四、進一步加強事中事后監管。各地、各有關部門要強化對企業履行承諾的監督檢查，加大對通過簡化審批程序取得證書企業履行承諾情況的監督力度。要按照“雙隨機、一公開”方式，加強產品質量監督抽查，對試行簡化審批程序的產品實行抽查全覆蓋，并對抽查不合格企業及產品加大曝光力度。要加強產品質量風險防控，對試行簡化審批程序的產品逐類確定質量安全風險等級，制定實施風險防控預案。加快完善工業產品質量誠信體系建設，探索開展基于行業自律的質量保障能力評價，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒和“黑名單”制度，推動企業落實質量安全主體責任，嚴守質量安全底線。
廣東省人民政府
2017年8月21日
國務院關于調整工業產品生產許可證
管理目錄和試行簡化審批程序的決定
國發〔2017〕34號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，進一步調整實施工業產品生產許可證管理的產品目錄，取消19類工業產品生產許可證管理，將3類工業產品由實施生產許可證管理轉為實施強制性產品認證管理，將8類工業產品生產許可證管理權限由質檢總局下放給省級人民政府質量技術監督部門。調整后，繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計38類，其中，由質檢總局實施的19類，由省級人民政府質量技術監督部門實施的19類。
對繼續實施工業產品生產許可證管理的產品，為提高審批效率、降低企業取證成本，由質檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關規定，組織有關地區和行業試行簡化生產許可證審批程序：一是取消發證前產品檢驗，改由企業提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。二是后置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可以先領取生產許可證，之后接受現場審查。對通過簡化程序取證的企業，在后續的監督檢查中，如發現產品檢驗或生產條件不符合要求的，由發證部門依法撤銷生產許可證。
各地區、各相關部門要抓緊做好工業產品生產許可證管理目錄調整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規和制度建設，做好經費保障，完善相關技術標準，穩妥實施相關產品由生產許可證管理轉為強制性產品認證管理。要堅持放管結合、并重，加強事中事后監管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產許可證管理的產品實現抽查全覆蓋。要督促企業落實主體責任，確保工業產品質量安全責任落實到位。國務院將根據試行簡化審批程序工作情況，適時修訂相關行政法規。
附件：1.工業產品生產許可證取消、轉為實施強制性產品認證管理、下放管理權限的產品目錄（共計30類）
2.調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品目錄（共計38類）
中華人民共和國國務院
2017年6月24日
附件1
附件2
