《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀
《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)佛山市高明區(qū)十五屆人大六次會議審議通過，并由區(qū)政府以明府字〔2021〕11 號文印發(fā)?！兑?guī)劃綱要》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深化落實省、市有關(guān)工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”的目標(biāo)定位，明確“十四五”時期高明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，并對 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是未來五年高明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
一、關(guān)于發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃綱要》深刻把握黨中央關(guān)于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，展望我區(qū)到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)；同時，提出“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)定位，細(xì)化提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力更加強(qiáng)勁、田園城市特色更加彰顯、改革開放活力更加充沛、民生福祉更有保障、生態(tài)文明建設(shè)更加厚實、基層社會治理更有溫度等六大目標(biāo)。同時，在對照市“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從我區(qū)實際出發(fā)，將我區(qū)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、民生福祉、安全保障五方面20個具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7個，預(yù)期性指標(biāo)13個。在預(yù)期性指標(biāo)目標(biāo)設(shè)定上，堅持力爭為市多作貢獻(xiàn)與充分考慮高明實際兩兼顧，如初步提出2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1100億元，“十四五”期間年均增長6%左右，與市擬定預(yù)期目標(biāo)持平。（注：10月28日，高明區(qū)第十三次黨代會提出未來五年高明要實現(xiàn)量上的“六個翻一番”，地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)任務(wù)修改為：突破 1300 億元以上，“十四五”期間年均增長 8%，力爭達(dá)到 1700 億元以上。）約束性指標(biāo)目標(biāo)設(shè)定方面，主要考慮銜接落實上級考核要求，以完成市下達(dá)的指標(biāo)要求為具體目標(biāo)。
二、關(guān)于搶抓珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇。珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場規(guī)劃建設(shè)作為我區(qū)“十四五”時期最直接、最重大的發(fā)展機(jī)遇，是推動我區(qū)打造成為灣區(qū)西部綜合交通樞紐、發(fā)揮灣區(qū)樞紐門戶優(yōu)勢的最關(guān)鍵動力和最核心載體。《規(guī)劃綱要》將“爭當(dāng)灣區(qū)樞紐新門戶”作為第二篇的首條進(jìn)行重點鋪排，突出新機(jī)場對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎帶動作用，圍繞打造灣區(qū)綜合交通樞紐、構(gòu)建新發(fā)展格局、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出了工作要求，推動我區(qū)釋放鏈接“核”“帶”“區(qū)”的區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作，發(fā)揮灣區(qū)樞紐門戶作用。
三、關(guān)于高水平參與構(gòu)建新發(fā)展格局。《規(guī)劃綱要》 結(jié)合大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把將我區(qū)參與構(gòu)建新發(fā)展格局作為對接全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、全市打造構(gòu)建新發(fā)展格局重要節(jié)點城市的重要工作貫穿全文，并在第五章系統(tǒng)提出積極提升供給體系質(zhì)量效益、推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)、有效拓展灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展縱深等四方面任務(wù)。
四、關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村發(fā)展是我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行專章部署，提出從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面深化農(nóng)村綜合改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興同鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接等四方面重點工作任務(wù)，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建成“田園城市新樣本”提供具體路徑。
五、關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)生活新典范。《規(guī)劃綱要》明確了“到二〇三五年人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性成效”的發(fā)展目標(biāo)。對社會各界反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療等問題，《規(guī)劃綱要》安排了獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行鋪排，提出推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)、提升全生命周期健康服務(wù)、激發(fā)文化體育事業(yè)活力、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障、打造共建共治共享社會治理體系五方面重點工作，扎實推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。