點擊查看全文：佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃的通知
現(xiàn)對《佛山市高明區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制的必要性
（一）城市安全風(fēng)險管控的需要。高明區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，可預(yù)見和未知的安全風(fēng)險在增加，城市生命線、城市綜合體、高層建筑、人員密集場所等領(lǐng)域安全風(fēng)險日益凸顯。通過制定《規(guī)劃》，創(chuàng)新安全風(fēng)險防控新模式，提升安全風(fēng)險系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，拔高重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平、城市安全發(fā)展水平，有助于進(jìn)一步管控城市安全風(fēng)險，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。
（二）自然災(zāi)害防御任務(wù)的需要。受全球氣候變化影響，雷雨大風(fēng)、強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等極端天氣仍是高明區(qū)面臨的主要自然災(zāi)害。各種自然災(zāi)害防御能力不足，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程防御、信息化建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)不同程度存在短板，城市高風(fēng)險的狀況尚未得到根本性改變，抵御重大自然災(zāi)害的能力有限。通過制定《規(guī)劃》，構(gòu)建科學(xué)高效的災(zāi)害防治體系，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和短臨精準(zhǔn)預(yù)警能力，提升城鄉(xiāng)災(zāi)害防御能力。
（三）應(yīng)急管理現(xiàn)代化的需要。應(yīng)急救援力量不足，應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急物資管理機(jī)制不夠健全，物資儲備效能不高等客觀存在的問題是“十四五”時期亟待面對的。通過制定《規(guī)劃》，全面構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。
二、《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)
《規(guī)劃》主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《佛山市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行編制。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由六大章以及附件（名詞解釋）組成。分別是：現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)、應(yīng)急管理體系改革創(chuàng)新、應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)、重點工程、保障措施。
（一）現(xiàn)狀與形勢。本章分兩小節(jié)，分別從“十三五”期間推動改革發(fā)展成效顯著、“十四五”時期進(jìn)入改革深化關(guān)鍵階段兩個方面分析研判。“十四五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，災(zāi)害事故防治形勢將更加嚴(yán)峻，應(yīng)急管理工作進(jìn)入挑戰(zhàn)機(jī)遇并存的戰(zhàn)略發(fā)展期。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述為方向指引，把內(nèi)外部壓力轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展動力，全面推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)邁入深化改革攻堅、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
（二）指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)。本章明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則以及發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞“十四五”時期區(qū)委、區(qū)政府打造“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”等決策部署，把握“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”，持續(xù)深化應(yīng)急管理改革發(fā)展，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)安全風(fēng)險防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
（三）應(yīng)急管理體系改革創(chuàng)新。本章分八小節(jié)，圍繞應(yīng)急管理體系改革創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治融合，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急科技、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、災(zāi)害防治、應(yīng)急物資、應(yīng)急文化等關(guān)鍵要素支撐，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。
（四）應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)。本章分六小節(jié)，圍繞應(yīng)急管理事前科學(xué)準(zhǔn)備、事中及時響應(yīng)、事后精準(zhǔn)救助全流程，著力推動應(yīng)急基礎(chǔ)、風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障能力建設(shè)。
（五）重點工程。圍繞未來五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，共梳理出應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程、森林消防綜合救援隊伍建設(shè)工程、山洪災(zāi)害防御建設(shè)工程、危險化學(xué)品管理智能化工程、工貿(mào)行業(yè)主體責(zé)任落實工程、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程六項重大工程項目實施帶動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
（六）保障措施。加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成規(guī)劃實施整體合力。強(qiáng)化應(yīng)急管理的人、財、物投入保障，擴(kuò)寬多元化籌資渠道。建立健全規(guī)劃實施協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評估，確保規(guī)劃有效實施。