服務貿易是現代服務業的重要內容和外經貿加快發展的新增長點,對于廣東省外經貿穩增長、調結構、促轉型,提升開放型經濟發展水平具有重要意義。據統計,2012年廣東省服務貿易進出口總額1064.76億美元,同比增長20.32%。
為此,省政府專門出臺《關于加快發展服務貿易的意見》,提出到2015年,服務貿易進出口總額年均增長20%,服務貿易與貨物貿易比值提高到18%,2020年比值提高到35%。
值得注意的是,省外經貿廳還將會同相關部門逐一推動服務貿易重點領域發展,出臺促進文化、中醫藥服務貿易發展等一系列配套文件,形成“1+N”的意見體系。
《意見》解讀
推進粵港澳服務貿易自由化
香港是廣東省最大服務貿易伙伴,是廣東省最大的服務出口目的地和進口來源地,粵港服務進出口總額占全省比重超過一半。據統計,2012年,廣東省對香港進出口總額為554.56億美元,增長40.59%。其中,對香港出口310.53億美元,增長47.45%,自香港進口244.03億美元,增長32.73%。
加快實施粵港澳服務貿易自由化是廣東省服務貿易發展的重要任務。根據《意見》,廣東省將積極推進粵港澳金融服務貿易發展、深化粵港澳商貿服務業合作、促進粵港澳專業服務業合作、提高粵港澳科技文化服務合作水平、加強粵港澳社會公共服務合作、打造粵港澳現代航運服務聚集區。
其中,在深化粵港澳商貿服務業合作方面,廣東省將簡化分銷領域審批程序。推動粵港澳交通運輸合作與發展,實現粵港、粵澳跨境出行“一卡通”。探索粵港澳跨境甩掛運輸試點。推動粵港澳電子簽名證書互認及應用。利用海關會展和保稅政策,支持建立“前展后倉”、“前展后貿”等新型展會模式。
在促進粵港澳專業服務業合作方面,爭取在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴開展粵港澳律師事務所更緊密聯營試點。繼續向港澳居民開放專利代理人資格考試,支持、鼓勵已取得專利代理人資格的港澳居民到經國家知識產權局批準設立的代理機構執業。加快實施粵港澳執業資格“一試三證”。推動粵港澳三地質量技術基礎服務領域合作。
在提高粵港澳科技文化服務合作水平方面,給予符合條件的港澳獨資研發機構進口科技開發用品免征進口稅。對符合條件的軟件生產企業進口所需自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件,給予減免稅優惠。對符合條件的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品確需進口的商品,按規定免征關稅和進口環節增值稅。
在加強粵港澳社會公共服務合作方面,探索粵港澳生物標本便捷通關辦法,推動粵港澳生物醫藥合作。對港澳資在粵開辦的醫療機構,探索允許其相關設備和辦公用品進境時參照對常駐機構進出境公用物品監管辦法實施監管。允許港澳地區環保服務提供者在粵從事環境污染治理設施運營服務和承擔委托環境監測服務。
推動重點領域服務貿易加快發展
近年來,廣東省傳統服務貿易進出口占比逐漸縮小,現代服務貿易穩步增長。據統計,2012年運輸、旅游、建筑等廣東省傳統服務貿易進出口占全省總額的20.15%,比重與去年相比下降了3.34個百分點。高附加值服務進出口增幅顯著,金融服務、文體和娛樂服務、專有權利使用費和特許費分別增長31.74%、13.62%、6.17%。為此,《意見》專門針對重點領域服務貿易進行了部署。
現代服務貿易方面,重點推動信息技術服務做大做強,積極發展基于互聯網、物聯網的服務產業,完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系。推動建立服務全國面向全球的技術進出口交易平臺。加快建設現代金融市場體系,加快發展環境和節能服務。
傳統服務貿易方面,推進轉型升級,加快培育和發展國際商務、度假、游艇、郵輪等高附加值旅游服務。大力發展交通運輸、現代物流和供應鏈管理服務。大力發展第三方物流和會展服務。
社會公共服務和文化服務貿易方面,加快發展醫療和生物醫藥服務,培育健康服務貿易鏈條。鼓勵有條件的新聞出版企業在境外興辦實體。
培育示范園區(城市)
廣東省服務貿易的發展主要集聚在珠三角地區。2012年,作為廣東省國家級服務外包示范城市的廣州和深圳,兩市的服務進出口總額占全省的八成。為此,《意見》提出要加快培育服務貿易示范園區(城市)。
《意見》提出,以培育服務貿易重點企業為依托,引導企業延伸服務鏈條,促進服務貿易集聚發展,加快培育服務貿易示范園區和示范城市,推動特殊功能區服務貿易集聚發展。支持廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺先行先試,高起點做好現代服務貿易發展規劃。據悉,廣東省將加快省級服務外包示范城市和示范園區認定工作,將國家服務外包示范城市的部分支持政策適用到省級示范城市和園區,推動服務外包企業進園入區集聚發展。
《意見》強調,廣東省將發展服務貿易作為外貿轉型升級示范基地建設的重要內容,并與加工貿易轉型升級相銜接,鼓勵傳統制造企業向制造服務型企業轉型,由單一出口產品轉向提供全過程的服務鏈支持。
加強政策支持力度
當前,廣東省經濟正處于轉型升級關鍵時期,服務貿易作為現代服務業的重要內容和外經貿加快發展的新增長點,廣東省將加強政策支持力度。
加大財稅支持力度。據了解,從2010年起,省財政每年安排2000萬服務貿易發展專項資金,對服務貿易企業技術、軟件及文化出口、企業獲得資質認證、設立研發中心以及開拓國內外市場給予支持;目前,省財政又安排2億元作為加快發展服務外包產業專項資金。《意見》提出要統籌用好服務貿易發展專項資金等財政支持政策。鼓勵各市設立服務貿易專項資金并逐年加大財政投入。爭取擴大使用出口退(免)稅政策的應稅服務范圍,估計符合條件的企業申請認定高新技術企業,享受相應稅收優惠。爭取有關服務貿易高級管理人員、專業人員個人所得稅的相關優惠政策。
降低服務貿易企業成本。廣東省逐步實行鼓勵類服務業用電、水、氣與工業同價。充分保障服務貿易企業用地需求,在符合城鄉規劃要求前提下,以劃撥方式取得土地的企業或單位利用工業廠房、倉儲用房興辦現代服務業的,土地用途和土地使用權人可暫不變更,不增收土地價款。單獨設立研發中心、科研機構以及產品設計和動漫制作用地,在符合相關規劃條件下,可按協議出讓方式供地。
推進服務貿易便利化。廣東省將為服務貿易企業人員申辦、使用、管理APEC商務旅行卡提供指導和服務。爭取廣州白云國際機場實行72小時過境免簽政策,進一步優化“144小時便利簽證”。繼續完善港澳“當天多次往返旅客”專用通道。此外,還將在融資、外匯管理等方面采取便利措施,推動服務貿易發展。
加快發展
服務外包
廣東省確定了2013-2020年廣東服務外包發展的重點領域。一是鞏固軟件研發、金融服務、客服中心、通信服務、工業設計等優勢領域的服務外包;二是突破集成電路設計、會展服務、動漫游戲設計研發、醫藥研發等重點領域的服務外包;三是培育云服務、企業供應鏈管理、檢驗檢測等新興領域的服務外包。