為從源頭上防止濫用和亂用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政處罰權(quán)，根據(jù)環(huán)保委相關(guān)工作安排，我局制定了《佛山市交通運(yùn)輸局行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)（<佛山市揚(yáng)塵污染防治條例>）》（以下簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)）。
二、主要內(nèi)容解讀
基準(zhǔn)共19項(xiàng)，旨在根據(jù)《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》第五條規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門的權(quán)責(zé)，與第三章的相關(guān)防治措施、第四章法律責(zé)任有關(guān)的處罰條款相對(duì)應(yīng)，在處罰幅度內(nèi)，細(xì)化裁量基準(zhǔn)。有15項(xiàng)細(xì)化為較輕、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)情節(jié)及對(duì)應(yīng)的處罰幅度，有3項(xiàng)細(xì)化為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)情節(jié)及對(duì)應(yīng)的處罰幅度，有1項(xiàng)是按日連續(xù)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
基準(zhǔn)根據(jù)《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》列明了違法行為（情形）、違反條款、處罰依據(jù)、法定處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法情節(jié)與程度的劃分、裁量幅度等內(nèi)容。關(guān)于違法行為（情形），寫明了包含的違法情形，違反條款、處罰依據(jù)、法定處罰標(biāo)準(zhǔn)都是違法行為所對(duì)應(yīng)的條款內(nèi)容。關(guān)于“違法情節(jié)與程度的劃分”，我們?yōu)榱伺c其他部門采取統(tǒng)一的裁量方式，同時(shí)考慮到施工工地、施工作業(yè)面積、堆場(chǎng)面積等與揚(yáng)塵量一般是正相關(guān)的關(guān)系，且“面積”是一個(gè)直觀和容易得到相對(duì)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可方便收集證據(jù)材料等因素，即參照了環(huán)保部門提供的參考版本——采用“面積”來進(jìn)行劃分，具體根據(jù)面積大小劃分為較輕、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四檔，對(duì)于道路綠化作業(yè)考慮到作業(yè)面積相對(duì)較小，劃分為較輕、一般、嚴(yán)重三檔。對(duì)于挪用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的違法行為的“違法情節(jié)與程度的劃分”，因?yàn)榉容^小，只采取了較輕、一般、嚴(yán)重三檔進(jìn)行劃分。對(duì)于接受檢查時(shí)拒絕檢查和弄虛作假等違法行為，根據(jù)次數(shù)、弄虛作假程度及其他一些抗拒執(zhí)法檢查的嚴(yán)重情節(jié)劃分為較輕、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四檔。關(guān)于裁量幅度，根據(jù)“違法情節(jié)與程度的劃分”，在法定處罰范圍內(nèi)，予以合理的確定，體現(xiàn)了違法情節(jié)嚴(yán)重程度與處罰輕重相統(tǒng)一的原則。
佛山市交通運(yùn)輸局
2018年8月1日