《高明區(qū)農(nóng)村集體留用地開發(fā)利用實(shí)施辦法》出臺(tái)
佛山日?qǐng)?bào)訊 記者李祥銳報(bào)道：未來(lái)，各鎮(zhèn)街要根據(jù)未落實(shí)的留用地規(guī)模，規(guī)劃出一個(gè)或者多個(gè)，原則上不低于100畝的留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，采用租賃或收購(gòu)方式對(duì)留用地進(jìn)行開發(fā)。記者昨日獲悉，《高明區(qū)農(nóng)村集體留用地開發(fā)利用實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）日前正式出臺(tái)。
根據(jù)上級(jí)精神，新印發(fā)的《實(shí)施辦法》 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街對(duì)留用地進(jìn)行集中連片安排，并根據(jù)未落實(shí)的留用地規(guī)模，規(guī)劃出一個(gè)或多個(gè)面積不少于100畝的留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
高明區(qū)國(guó)土部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，等各鎮(zhèn)街都完成留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)選址規(guī)劃工作以后，各村集體未完善用地手續(xù)或未選址的留用地，將要統(tǒng)一規(guī)劃到屬地的留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；已經(jīng)完成選址，但不符合土地規(guī)劃，且尚未使用的留用地，由各鎮(zhèn)街重新選址后進(jìn)入屬地的留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)； 選址不符合規(guī)劃，又已經(jīng)進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)的留用地，則鼓勵(lì)村集體退出，重新選址到留用地產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
為保障農(nóng)民的收益，《實(shí)施辦法》建議，選址到產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各村留用地，將由各鎮(zhèn)街屬下的公有全資企業(yè)采用租賃或收購(gòu)的方式進(jìn)行開發(fā)。其中，采取租賃模式開發(fā)的，租金水平參照同類型國(guó)有建設(shè)用地的區(qū)片基準(zhǔn)租金；而采取收購(gòu)模式進(jìn)行開發(fā)的，則折算為貨幣對(duì)村集體進(jìn)行補(bǔ)償，或者轉(zhuǎn)為物業(yè)安置。
上述負(fù)責(zé)人介紹，目前，《實(shí)施辦法》已經(jīng)印發(fā)到各鎮(zhèn)街，下階段，他們將督促各鎮(zhèn)街落實(shí)執(zhí)行，力爭(zhēng)在今年底前解決高明農(nóng)村留用地選址不符合土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)不足等歷史遺留問題，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益。
據(jù)了解，高明實(shí)施村級(jí)留用地制度至今已有十多年。十多年來(lái)，農(nóng)村留用地對(duì)提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織收入，增加被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面都起到了一定的積極作用，但與此同時(shí)，留用地選址隨意、利用效率低下、空間分散、村集體開發(fā)能力有限、開發(fā)各自為政、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不清晰等問題也日益凸顯。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于已經(jīng)兌現(xiàn)的留用地，部分村落只顧追求短期利益，取得用地指標(biāo)后就急于招商引資，導(dǎo)致開發(fā)項(xiàng)目同質(zhì)化、業(yè)態(tài)單一化。部分村落為了加快項(xiàng)目落戶，甚至放低要求，引入污染重、噪聲大、能耗高的項(xiàng)目，為今后的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)埋下了隱患。
為解決這些問題，從2015年開始，高明區(qū)正式啟動(dòng)為期三年的歷史征地留用地清理工作，為全區(qū)7140.46畝征地留用地解決選址不符合土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)不足等歷史遺留問題，而這也成為《實(shí)施辦法》中的一項(xiàng)內(nèi)容。