點擊查看全文：佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區向鎮（街道）下放行政管理事項（7+1類）目錄的通知
3月24日，高明區召開放權強鎮工作推進會，向鎮街下放654項審批事項、1783項執法事項，進一步擴大鎮街行政審批權力，并首次給予鎮一級單元獨立行使行政執法權的權力。
高明區放權強鎮工作推進會召開。
本輪放權強鎮改革中，高明區向鎮一級單元下放審批類事項、執法類事項分別占區保留審批類事項總數的50%以及區保留執法類事項的32%，下放權力數量前所未有；鎮街首次擁有獨立行使行政執法權的權力，放權力度之大也前所未有。
權力下放后，鎮街在建設發展中能配置的資源和經濟社會管理權限得到充實。許多原本鎮一級無法拍板決定的事情，現在可以直接決斷。以前是“上面千條線，下面一根針”，現在可以讓線與針更加匹配協調，更多工作都能得到有效落實，鎮街發展速度大為提升。
高明事權下放工作始于2010年，雖然實施了多年，但面對此次力度最大的放權，如何穩步推進放權工作，使鎮街接得住、用得好至關重要。
區長梁耀斌強調，在鎮街能夠完全接手之前，區級部門一定要多擔當，通過駐點培訓做好指導。區委書記楊永泰強調，嚴禁區級部門通過“屬地管理”等措施，擅自把屬于自身職責范圍內的任務轉移給鎮街，或者將一些鎮街因技術性、專業性等問題而暫時無法承接的事項下放給鎮街，決不能出現下放事權無法落實的情況。
為此，高明將通過“分步實施，小步快跑”的模式，推進放權強鎮改革。
明城鎮行政服務中心內，群眾在大廳內辦事。
分步實施的第一步，就是要在6月1日以前，完成當前2000多個審批和執法事項的下移工作。區政務服務數據管理局、區司法部門將會同區內有關部門，加強對鎮街承接行政審批、行政執法職權后的服務、指導、監督，包括對下放事權建立工作流程機制、培訓機制、跟蹤監督機制等各項工作機制，每季度到鎮街開展師徒帶班活動，做到事權下沉、管理不下沉，形成事權下放的“閉環管理”，確?！胺拧迸c“接”無縫銜接。
在完成第一批事權下放的基礎上，高明將立即啟動第二批事權的梳理和下放工作，重點通過“一網一門一次”改革，進一步下放法人類、工程類事項的審批權限，進一步豐富鎮街的綜合行政執法能力，努力實現政務服務事項100%“跨層聯辦”、90%“一網通辦”、60%“異地可辦”、30%“掌上即辦”，為鎮街發展賦能。
“我們要以打造全佛山最好、最快、最優的行政審批執法效能為目標，通過放權賦能，打通政務服務‘最后一米’，做強項目落地建設‘主戰場’，進一步提升鎮街基層管理服務社會的手段、能力，為高明追趕超越賦予新動力。”楊永泰說。
明城鎮行政服務中心。
激活高質量發展“鎮”能量
3月24日下午，高明區新一輪放權強鎮改革拉開大幕，改革數量、力度均前所未有。
此次改革權限下沉力度空前，下放了2437項區級管理事權到鎮街，涉及經濟發展、市場監管、自然資源、住房和城鄉建設、民生保障等多個領域。從本輪改革開始，鎮街獨立行使行政執法權。
高明區為何要改革？
放權強鎮，是貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革部署的政治任務。
從市級層面來說，簡政放權、事權下放，一直是佛山深化改革的重要課題，也是佛山推動“強市、活區、實鎮”的重要抓手。去年8月以來，隨著全市各鎮街新機構的掛牌，新一輪鎮街體制改革在佛山快速推進。
近日，中國民用航空局正式批復廣東省佛山新機場選址，同意將佛山市高明區更合北場址作為廣東省佛山新機場的推薦場址。當前，高明迎來重大歷史機遇，放權強鎮是高明區優化營商環境、提升區域價值、打造競爭新優勢的關鍵之舉，為實現追趕超越聚力賦能。
在一片綠意掩映下的高明區西江產業新城。譚杰才攝
想要構建“有求必應、有難必幫”的精準服務機制，營造“四季如春”的營商環境，高明需要持續優化行政審批服務，全面提升服務企業群眾的能力。當前，“放管服”改革已進入攻堅期和深水區，高明要加快推動事權下放鎮街，讓鎮街成為實實在在的“作戰單元”，更好地優化行政資源配置，方便企業、群眾辦事創業，保護和激發市場主體活力，讓高明高質量發展具有更加堅實的保障。
新機遇當前，高明亟須激發鎮街發展主戰場的動力活力，更好地將發展機遇轉化為發展責任、發展成效。近年來，全區持續深化區鎮兩級管理體制改革取得良好成效，但仍存在區鎮兩級權責未完全理順、公共服務不到位、資源優勢未能充分發揮等問題。以問題為導向推進放權強鎮，充分理順區鎮兩級管理體制，有利于高明持續增強鎮街動能。
明城鎮行政服務中心內，群眾在咨詢工作人員。
此外，推動放權強鎮是推動鎮域均衡、協調、錯位、充分發展的重要抓手。區委十二屆十一次全會提出，要引導各鎮街結合自身資源稟賦和特色優勢，各美其美、各展風采。要實現這一目標，推進放權強鎮是重要抓手。各鎮街要把握機遇，充分用好權限做好優化企業服務、保障公共安全、規范綜合執法、完善基層治理等各項工作，成為高明追趕超越的助推器和動力源。
“放管服”改革成效明顯
人民滿意指數全市第一
近年來，高明區堅持把簡政放權當作改革的先手棋和當頭炮，進一步轉變職能、優化服務、利企便民，用政府權力“減法”換取市場活力“加法”，推動營商環境不斷優化。目前，深化“放管服”改革已取得階段性成效。
一是放權強鎮力度越來越大。從2010年簡政強鎮事權改革開始，高明區級部門陸續分4批次向各鎮（街）下放了大量事權。截至本輪改革前，全區保留管理事權6863項（其中行政審批1330項，行政執法5533項）。經過這次放權后，鎮（街）管理事權達到2437項（審批事項654項，執法事項1783項），數量之多前所未有。從本輪改革開始，鎮（街）獨立行使行政執法權，力度之大前所未有。
高明區行政服務中心重點項目服務窗口(綠色通道)正在為群眾辦事。呂潤致攝
二是政務服務效能穩步提升。去年的新冠肺炎疫情，讓高明區“互聯網+政務服務”面臨著嚴峻的考驗。全區各部門順應時勢，大力推動政務服務事項“網上辦、立即辦、指尖辦”。其中，所有工程建設項目審批全部切換至“新工建系統”，同時線下配備自助辦理區等現場導辦服務，目前現場辦事群眾已大幅減少；啟用“佛山市商事登記一門式受理審批平臺”，開辦企業實現由5個流程、全市平均19.8個工作日壓縮為2個流程、5個工作日，極大地提升了市場準入便利度。
據統計，隨著全面鋪開“網”“端”“線”建設，“市民之窗”“粵省事”“粵政易”“粵商通”“高明通”等智能平臺廣泛普及，高明區100%行政許可事項實現“一網通辦”、審批時限壓減94.1%；74.8%的民生類事項實現就近辦理，519項事項實現不見面辦理，工程建設領域審批時限壓減78%，企業開辦用時壓縮達85%。
三是群眾滿意度不斷提高。去年9月，高明區行政服務中心明城服務大廳建成投用，明城鎮、更合鎮的企業和群眾辦事更加便捷。高明區目前已經形成以區行政服務中心為龍頭、以鎮街服務大廳為主體、以村（社區）黨群服務中心為基礎的區、鎮街、村（社區）三級政務服務體系，讓群眾在家門口辦事。在全市2020年度建設人民滿意政府指數排名中，高明區在法治、廉潔、誠信、責任、民生、高效6個領域及總分均排名第一。群眾的“滿意指數”，也從側面反映出高明區“放管服”改革成效。