主動公開
明府辦〔2017〕131號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2017年8月11日
佛山市高明區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃
為進一步加強我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，提升“十三五”期間食品藥品安全保障水平，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照國家、省、市對食品藥品安全工作的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)和《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《佛山市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”期間取得的主要成績
“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門有力指導(dǎo)下，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門以保障公眾飲食用藥安全為中心，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，全面履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，食品藥品安全水平不斷提升，全區(qū)人民的飲食用藥安全得到有效保障。
（一）建立監(jiān)管新體制。
1.組建高效監(jiān)管機構(gòu)。2014年，根據(jù)中央和省、市關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的精神，重新組建了區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，在4個鎮(zhèn)（街道）設(shè)置分局，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)兩級一體化、專業(yè)化食品藥品監(jiān)管體系。
2.建立長效監(jiān)管制度。制定了《食品集中加工中心建設(shè)工作方案》《食品安全責(zé)任追究辦法（試行）》《重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》《農(nóng)村集體聚餐備案管理辦法（試行）》等20余項長效監(jiān)管制度，確保我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作在制度軌道上良性運行。
3.構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)機制。設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)兩級食安辦，并落實人員、編制及經(jīng)費，建立部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，建立健全食品安全責(zé)任追究機制，形成強大合力。
4.完善應(yīng)急處置機制。修訂我區(qū)《重大食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，編制《高明區(qū)食品安全應(yīng)急處置操作手冊》，完善應(yīng)急管理機制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。2014年舉辦我區(qū)首次食品安全事故應(yīng)急演練，不斷完善預(yù)案、鍛煉隊伍、形成共識。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，制定輿情監(jiān)測預(yù)警制度，實現(xiàn)敏感輿情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
（二）提升監(jiān)管水平。
1.市場監(jiān)管全面加強。嚴格執(zhí)行食品藥品市場準(zhǔn)入各項制度，開展安全風(fēng)險管理，實施生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案。深入開展“百村千人進萬家”食品藥品安全宣傳月活動，全面掌握全區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況，建立各類工作臺賬，為規(guī)范化、信息化、網(wǎng)格化監(jiān)管打下了堅實基礎(chǔ)。推廣使用食品藥品安全智能監(jiān)管電子平臺和嬰幼兒乳粉追溯系統(tǒng)，推進信息化監(jiān)管水平。推進藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作，強化高風(fēng)險品種、基本藥物和特殊藥品管理。
2.重點項目有序推進。以創(chuàng)建食品安全示范城市為契機，扎實推進食品安全重點工程建設(shè)，取得顯著成績。2013年10月，與全市同步全面實施肉品統(tǒng)一配送工作，實現(xiàn)燒鹵熟肉制品集中加工，在中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場順利實施“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”，有力保障我區(qū)肉品質(zhì)量。通過視頻監(jiān)控和透明玻璃櫥窗等形式，在餐飲企業(yè)中建設(shè)陽光廚房214家。扎實開展農(nóng)村集體聚餐備案工作，在全市率先推行農(nóng)村廚師免費體檢和培訓(xùn)，免費體檢并培訓(xùn)農(nóng)村廚師869人，備案農(nóng)村集體聚餐1075單。
3.市場秩序有效凈化。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深化聯(lián)合打假機制，開展“百日行動”、保健食品打“四非”、化妝品查“四無”、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治、“兩打兩建”和醫(yī)療器械“五整治”等多項專項整治活動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，食品藥品市場秩序日益規(guī)范。五年來，共查辦各類食品違法案件191宗，藥品、醫(yī)療器械和化妝品案件163宗，涉刑犯罪案件20宗。
4.質(zhì)量水平不斷提升。通過加強對大米、乳制品、肉制品等大宗重點食品品種，以及食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、農(nóng)批和批發(fā)單位等食品供應(yīng)主渠道的監(jiān)管，我區(qū)各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品以及藥品抽檢合格率逐年提高，食品藥品質(zhì)量安全水平進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，2015年我區(qū)食品藥品抽檢合格率達96.5%，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率達95％，食品流通環(huán)節(jié)抽檢合格率達96%，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢合格率達95.1％，藥品評價性抽樣合格率達100%。
（三）開拓共治新局面。
1.廣泛動員社會監(jiān)督。建立食品藥品安全協(xié)管員信息員制度，共聘請協(xié)管員72人、信息員21人、社會監(jiān)督員20人，形成了橫向到邊、縱向到底的一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)食品藥品安全輿情熱點，定期對協(xié)管員、信息員等進行針對性培訓(xùn)，建立協(xié)管員信息員激勵機制，把監(jiān)管“觸角”延伸到全區(qū)每個角落。
2.完善舉報獎勵辦法。出臺實施了《佛山市高明區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，獎勵金額最高達50萬元，居全市同類之首，對舉報四類嚴重違法行為的，可以予以先行獎勵，進一步簡化有獎舉報程序，充分調(diào)動群眾參與食品藥品監(jiān)管的積極性。2015年，我區(qū)處理各類舉報投訴799宗，發(fā)放獎勵金12000元。
3.推進誠信體系建設(shè)。落實國務(wù)院食安辦等8部門《關(guān)于進一步加強道德誠信建設(shè)推進食品安全工作的意見》，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，探索通過實施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律經(jīng)營，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈募s束作用。
4.全面加強宣傳教育。制定年度食品藥品宣傳工作方案和宣傳信息工作要點，創(chuàng)新打造食品藥品宣傳“大品牌”，開展了“百村千人進萬家”、食品安全周、“生鮮雞免費試吃”、參觀燒鹵熟肉集中加工中心、食品安全監(jiān)管與成效體驗活動等宣傳活動。近三年來，共投入宣傳經(jīng)費100余萬元，開展各種宣傳活動63場次，接受咨詢?nèi)罕?2000多人次，發(fā)放宣傳資料75000多份；舉辦各類講座、培訓(xùn)185場次，培訓(xùn)18000多人次。
（四）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
1.食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。截至2015年，全區(qū)累計共有食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)67家，食品流通經(jīng)營單位3676家，餐飲服務(wù)單位2350家。以海天調(diào)味品有限公司為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)，2015年產(chǎn)值達180.28億元，成為我區(qū)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年底，全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5家，藥品批發(fā)企業(yè)5家，藥品零售連鎖企業(yè)1家，零售藥店236家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)22家,醫(yī)療機構(gòu)124家，從業(yè)人員約1300人。
3.食品示范工程成效顯著。我區(qū)成功創(chuàng)建市級食品安全示范建設(shè)達標(biāo)區(qū)，荷城街道、明城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級食品安全示范鎮(zhèn)。文昌路、京柏城成功創(chuàng)建省、市級餐飲服務(wù)食品安全示范街（區(qū)）。全區(qū)成功創(chuàng)建生產(chǎn)加工企業(yè)“食品安全示范點”43家，流通環(huán)節(jié)食品安全示范店23家，餐飲服務(wù)食品安全示范店97家，A級企業(yè)46家。
4.農(nóng)貿(mào)市場全面升級。嚴格按照《佛山市農(nóng)貿(mào)市場升級改造標(biāo)準(zhǔn)》要求，以公有市場為切入點和突破口，按照先易后難、樣板示范的原則，以公有市場為重點，分區(qū)域、分批次進行升級改造。全區(qū)18家1000平方米以上農(nóng)貿(mào)市場全部按要求按進度完成升級改造。
二、面臨的形勢和問題
“十三五”是我國全面深化改革的攻堅期，也是全面建成小康社會的沖刺期。食品藥品安全作為一項與群眾切身利益密切相關(guān)的工作，在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，健康需求多樣化趨勢明顯，人民群眾對食品藥品安全也提出了更高的要求，我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管進入一個全新時期。
（一）面臨新形勢。
食品藥品安全的重要性更突出。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革處于攻堅期，維護社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正發(fā)生深刻變化，企業(yè)、社會組織、公眾對食品藥品安全需求日益多樣化，社會輿論對食品藥品安全問題關(guān)注度日益提高，食品藥品安全已成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。省、市將食品藥品安全納入?yún)^(qū)域的“十三五”規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府也將食品藥品安全納入全區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出食品藥品監(jiān)管工作的重要性。
食品藥品安全的監(jiān)管要求更嚴格。隨著《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等一系列法律法規(guī)的修訂實施，對食品藥品安全監(jiān)管提出了更高要求。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢明顯，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和管理制度創(chuàng)新，食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。
社會公眾參與的積極性明顯增強。經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，公眾對食品藥品安全提出更高期望，社會第三方及新聞媒體監(jiān)督作用效應(yīng)明顯，迫切要求加快形成社會共治良好格局。
（二）面臨問題。
經(jīng)過近年來的努力，全區(qū)食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，總體有序可控。但目前我區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管力量不強，人員、經(jīng)費、裝備不足，不確定因素增多等問題，監(jiān)管難度增大。
1.體制機制仍需完善。全區(qū)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革已完成，但仍需要進一步完善，特別是“大市場監(jiān)管”格局下，要加快建立更順暢更高效的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品藥品監(jiān)管體系。
2.監(jiān)管能力較為薄弱。人才隊伍建設(shè)滯后，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)技能跟不上，專業(yè)技術(shù)人員和專家型人才短缺；技術(shù)支撐乏力，監(jiān)管裝備手段落后，儀器設(shè)備配置條件相對較差，難以提供全方位的技術(shù)支撐。
3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體不大。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，多數(shù)企業(yè)投入少、基礎(chǔ)差、管理薄弱。食品藥品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，帶來新的食品藥品安全隱患，對傳統(tǒng)監(jiān)管手段提出很大挑戰(zhàn)。
4.誠信意識不強。行業(yè)信用體系缺位，誠信道德體系建設(shè)滯后，從業(yè)人員食品藥品安全意識薄弱，導(dǎo)致企業(yè)和經(jīng)營者缺乏行業(yè)監(jiān)督和自律，制假售假、底限投料、非法添加等違法違規(guī)問題時有發(fā)生。
三、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”為核心，以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手，認真落實“四有兩責(zé)”要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提高食品藥品治理能力和水平，為人民群眾提供更加安全可靠的飲食用藥安全保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
通過5年努力，力爭到2020年末，逐步建立起機制協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的食品藥品安全治理體系。食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和評估體系基本建立，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、合理，科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管水平進一步提高，監(jiān)管技術(shù)和水平進一步改善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)和依法行政能力全面提升，社會共治格局基本形成，公眾飲食用藥安全保障水平不斷提高，群眾對食品藥品安全參與度、滿意度明顯提升，努力使高明區(qū)成為全省乃至全國食品藥品最安全的地區(qū)之一。
（三）規(guī)劃指標(biāo)。
1.食品安全抽檢監(jiān)測覆蓋率和主要食品監(jiān)督抽檢合格率保持較高水平。食品安全抽檢監(jiān)測覆蓋食品各供應(yīng)渠道和類別，達到品種全覆蓋。食品安全監(jiān)督抽檢合格率達到95%以上。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理水平穩(wěn)步提高。全區(qū)大中型食品加工企業(yè)HACCP認證比例進一步提升。到2020年全區(qū)餐飲服務(wù)量化率達到98%，實現(xiàn)A+B級≥70%的比率。
3.保健食品質(zhì)量安全管理水平持續(xù)提高。保健食品評價抽驗合格率達到98%以上。經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達到95%以上。
4.藥品質(zhì)量抽驗覆蓋率、合格率保持高水平。藥品質(zhì)量評價性抽檢總體合格率不低于95%。藥品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100%。
5.醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平明顯提高。全區(qū)生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗平均合格率達到92%以上，醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。無菌、植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實施率達到100%。
6.化妝品抽檢率和覆蓋率達到較高水平。化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范達標(biāo)率達到100%，化妝品品種抽檢覆蓋率達到100％，化妝品批發(fā)單位、專營店、大中型商場（超市）監(jiān)督覆蓋率達到100%，化妝品評價性抽驗平均合格率達到97％以上。
7.信息化水平全面提升。力爭到2020年末，建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全信息化監(jiān)管平臺，建立起全區(qū)統(tǒng)一、全產(chǎn)業(yè)鏈的食品電子可追溯系統(tǒng)，可追溯系統(tǒng)覆蓋面達到90%以上，食品重點監(jiān)管品種可追溯率達到95％以上。
8.檢驗檢測能力顯著提升。區(qū)級檢驗檢測能力覆蓋全面，基層檢驗檢測水平穩(wěn)步提升，成為市級檢驗機構(gòu)的重要補充力量。
9.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施普遍達標(biāo)，執(zhí)法裝備配備基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
10.社會共治格局基本形成。到2020年末，監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)費全部納入各級政府預(yù)算保障，監(jiān)管機構(gòu)建立起檢驗檢測體系、核查體系、監(jiān)測評價體系、信用體系，各項體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進，監(jiān)管隊伍建設(shè)取得長足進步。食品藥品企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識和規(guī)范化管理水平明顯提升。
11.風(fēng)險監(jiān)測體系逐步健全。覆蓋全區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、化妝品不良事件監(jiān)測、保健食品安全事件監(jiān)測工作，實現(xiàn)風(fēng)險分類分級管理，安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋率和主要食品合格率保持較高水平。到2020年末，高風(fēng)險對象實現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。
四、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建監(jiān)管新格局。
1.建立協(xié)作聯(lián)動機制。建立食藥監(jiān)、公安、疾控防疫、檢驗檢疫等相關(guān)單位聯(lián)席會議制度，加強食品藥品風(fēng)險隱患排查、會商、研判、評估安全風(fēng)險信息，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警,及時開展風(fēng)險防控。進一步落實“地方各級政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)”的要求，加大投入，整合建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)（街道）工作人員志愿兼任協(xié)管員制度，充實和加強基層監(jiān)督力量。
2.健全監(jiān)管機構(gòu)職能。加快健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管體制改革，在區(qū)內(nèi)合理設(shè)立食品藥品專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一履行本行政區(qū)域辦案執(zhí)法職責(zé)。突出基層監(jiān)管能力建設(shè)，健全鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，進一步明確本行政區(qū)域食品藥品行政監(jiān)督管理職責(zé)。
3.合理劃分監(jiān)管責(zé)任。明確農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門的職責(zé)分工，確保食品藥品安全監(jiān)管的無縫銜接。建立健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化督查考評，推動落實屬地管理責(zé)任，促進形成上下統(tǒng)一、設(shè)置合理、執(zhí)法有力的行政監(jiān)管和執(zhí)法體系。
4.構(gòu)建風(fēng)險管理體系。整合現(xiàn)有食品安全風(fēng)險監(jiān)測資源，形成覆蓋完整食品鏈條的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全應(yīng)急預(yù)警體系，建立重大信息直報系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺，加強應(yīng)急隊伍及裝備建設(shè)，強化食品藥品安全輿情監(jiān)測研判，提高應(yīng)急處置能力。
5.大膽創(chuàng)新監(jiān)管模式。全面推行“網(wǎng)格化、程序化、常態(tài)化、信息化”監(jiān)管。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動執(zhí)法力量向食品藥品監(jiān)管部門基層傾斜，緩解事多人少現(xiàn)狀。加強專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力水平。通過健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、配強執(zhí)法力量、完善日常監(jiān)管和風(fēng)險隱患監(jiān)測機制、配齊裝備設(shè)施、健全“兩法”銜接機制等措施提升科學(xué)監(jiān)管能力。
（二）強化技術(shù)支撐。
1.構(gòu)建快篩快檢體系。立足食品藥品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及檢驗檢測工作的基礎(chǔ)，整合區(qū)級食品安全檢驗監(jiān)測資源，推動建立功能齊全、設(shè)施完善、技術(shù)力量水平較高的快篩快檢室，提高監(jiān)管工作技術(shù)支撐水平。逐步推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品藥品安全快速檢測平臺建設(shè)，基層鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所快速檢測裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率到達100％，具備食品藥品中主要微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留、理化指標(biāo)等定性快速檢測能力,基本滿足日常監(jiān)管需求。
2.推進監(jiān)管信息化建設(shè)。有效整合監(jiān)管信息資源，統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)一體化的檢驗信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用平臺，加快建設(shè)食品安全電子追溯體系，實現(xiàn)食品藥品審批準(zhǔn)入信息、生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管信息、抽檢信息、信用監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提高全區(qū)食品藥品監(jiān)管信息化工作水平。通過使用省“智慧食藥監(jiān)”平臺實施食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，建立監(jiān)管對象的“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，全區(qū)監(jiān)管對象100％接入“智慧食藥監(jiān)”全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心并在信息化平臺有日常監(jiān)管記錄。加強一線執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法裝備的配置和信息系統(tǒng)應(yīng)用,提高科學(xué)監(jiān)管效能,實現(xiàn)智能監(jiān)管,全面提升基于食品藥品安全大數(shù)據(jù)的科學(xué)研判和決策能力。
（三）加強食品安全監(jiān)管。
1.強化源頭控制。大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶有效對接，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實進貨查驗、索票索證等工作，逐步建立科學(xué)規(guī)范的市場準(zhǔn)入監(jiān)管機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)地準(zhǔn)出與食品藥品監(jiān)管部門市場準(zhǔn)入之間的無縫銜接。探索構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，并與農(nóng)業(yè)部門的追溯體系互通，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到批發(fā)、零售的全程可追溯。
2.加強生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)管體制機制，建立健全基于風(fēng)險管理的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。加強食品生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)保障體系建設(shè)，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效能。深入開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)量化分級管理，加大監(jiān)督檢查、抽樣檢驗力度，建立健全食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全溯源和食品召回體系，及時發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)性、區(qū)域性的食品安全風(fēng)險。充分落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促企業(yè)提高質(zhì)量保證能力，鼓勵企業(yè)積極采用國際先進的質(zhì)量管理體系，要求規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)按照HACCP、GMP標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升食品生產(chǎn)加工行業(yè)整體質(zhì)量水平。
3.加強流通監(jiān)管。進一步規(guī)范食品經(jīng)營秩序,加強食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入管理，嚴格規(guī)范食品流通許可，建立和完善食品經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息平臺和動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，強化食品經(jīng)營者主體責(zé)任意識，督促食品經(jīng)營主體切實履行進貨查驗、進貨查驗記錄和批發(fā)記錄等索票索證法定義務(wù)，加強連鎖超市供應(yīng)商入場管理，鼓勵食品經(jīng)營者建立供貨商實地查驗機制。嚴格落實過期食品銷毀制度，完善臨近保質(zhì)期食品處理方式，加強退（換）貨、回收食品的管理。建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管鏈條和追溯體系。
4.強化餐飲監(jiān)管。全面實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，繼續(xù)推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，打造出一批具有餐飲示范的特色工程，推動餐飲行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強對網(wǎng)購食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐和第三方交易平臺等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管。加大對集體食堂、非經(jīng)營性場所集體聚餐的監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。
5.加快創(chuàng)建國家食品安全城市。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為載體，加強食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制，促進食品安全組織管理與監(jiān)管體系全面完善，企業(yè)主體責(zé)任嚴格落實，社會共治格局初步形成。食品安全總體水平顯著提升，各類食品安全問題得到有效整治，防止發(fā)生重大以上食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
（四）加強藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。
1.規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)管理。進一步加強GMP管理，促進企業(yè)進一步完善質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，不斷提高藥品質(zhì)量管理水平。完善藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險管理方法，合理安排監(jiān)管資源，實施更為有效的針對性監(jiān)管，突出加強基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，加強對原輔料、成品的質(zhì)量抽驗，加強對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，不斷提高藥品質(zhì)量安全保障水平。
2.加強藥品風(fēng)險管理。重點加強麻醉藥品、精神藥品及藥品類易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管，進一步加強對企業(yè)的教育和培訓(xùn)，促進企業(yè)提高對麻醉藥品、精神藥品及藥品類易制毒化學(xué)品安全風(fēng)險防范意識。充分利用電子監(jiān)管手段，加強對麻醉藥品、精神藥品及藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止發(fā)生重大安全事件。
3.加強藥品流通監(jiān)管。推動藥品批發(fā)企業(yè)健康有序發(fā)展，通過資源整合、兼并重組、優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、現(xiàn)代化之路。加強藥品零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理，擴大連鎖規(guī)模，完善藥品實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全品種購進、銷售情況跟蹤。推進藥學(xué)服務(wù)，發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師作用，強調(diào)藥師在崗率，提升服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。
4.規(guī)范醫(yī)療器械質(zhì)量管理。推動醫(yī)療器械企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，促進企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平。重點加強高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，通過風(fēng)險分析、現(xiàn)場核查、技術(shù)檢測、預(yù)警提示、主動防控、專項檢查等手段，逐步提高對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查覆蓋率。
（五）加強保健食品和化妝品監(jiān)管。
1.規(guī)范整頓市場秩序。以查處違法添加為切入口，整頓規(guī)范保健食品、化妝品市場秩序。全面加強市場監(jiān)管，加大現(xiàn)場快速抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)處理違法行為，堅決堵住假冒偽劣保健食品、化妝品的流入。
2.加強行業(yè)自律。研究制定保健食品、化妝品行業(yè)管理規(guī)定，指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展公開承諾活動，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制不良現(xiàn)象。規(guī)范保健食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和會議營銷行為，利用保健食品監(jiān)管信息聯(lián)動曝光機制加大違法行為的曝光力度。大力開展化妝品市場安全治理示范區(qū)創(chuàng)建工作，以示范引領(lǐng)帶動化妝品企業(yè)誠信經(jīng)營。
3.增加監(jiān)督檢查頻次。進一步深化保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)屬地化監(jiān)管，嚴格生產(chǎn)企業(yè)行政許可，大力推進GMP管理，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，杜絕違法添加現(xiàn)象，完善保化產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢監(jiān)控機制,促進保健食品和化妝品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（六）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>
1.強化日常監(jiān)管。以風(fēng)險為導(dǎo)向，著力解決行業(yè)潛規(guī)則和高風(fēng)險領(lǐng)域食品藥品安全問題。治理行業(yè)共性隱患，完善風(fēng)險隱患排查機制，通過明察暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、及時處置非法添加、制假售假等各類危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則問題。
2.加強高風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)管。在食品領(lǐng)域要重點整治利用病死畜禽加工食品、在食品中非法添加有毒有害物質(zhì)的問題；藥品安全領(lǐng)域重點加強對麻、精、毒、放特殊藥品和生物制劑的監(jiān)管；醫(yī)療器械領(lǐng)域要重點加強對醫(yī)用導(dǎo)管和植入類醫(yī)療器械的監(jiān)管；保健食品領(lǐng)域要重點加強在保健食品中非法添加藥物行為的整治力度。
3.抓好重點品種和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。對量大面廣、與群眾日常生活息息相關(guān)的肉、菜、糧、油、酒以及嬰幼兒配方食品等重點品種和食品“四小”、學(xué)校及周邊、旅游景點和農(nóng)村地區(qū)等環(huán)節(jié)、區(qū)域的食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。
（七）推進風(fēng)險防控科學(xué)化。
1.完善風(fēng)險監(jiān)測體系。逐步完善延伸到鎮(zhèn)（街道）的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，結(jié)合實際科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，確保食品安全抽檢監(jiān)測計劃完成率達到100％；全面開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、化妝品不良事件監(jiān)測、保健食品安全事件監(jiān)測工作。
2.建立風(fēng)險研判和處置機制。完善風(fēng)險評估會商機制，開展安全狀況綜合分析和安全風(fēng)險研判，對風(fēng)險隱患和重點危害因素進行風(fēng)險研判。實現(xiàn)風(fēng)險分類分級管理，建立問題導(dǎo)向的抽樣檢驗制度。風(fēng)險監(jiān)測覆蓋率和主要食品合格率保持較高水平，到2020年末，高風(fēng)險對象實現(xiàn)100％全覆蓋監(jiān)管。完善食品藥品風(fēng)險處置機制，建立抽檢監(jiān)測信息通報、問題食品信息報告和核查處置機制。完善風(fēng)險監(jiān)管范圍、風(fēng)險等級、監(jiān)管頻次及控制措施、處置意見等風(fēng)險處置機制，落實網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管。
3.暢通風(fēng)險交流渠道。建立風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢信息共享平臺，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管、公安、疾控防疫、檢驗檢疫等相關(guān)單位密切交流協(xié)作機制。構(gòu)建覆蓋監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)、科研院校、媒體和公眾在內(nèi)的風(fēng)險交流平臺，不斷拓展風(fēng)險交流渠道和形式。豐富風(fēng)險交流載體，培育第三方風(fēng)險交流平臺，鼓勵更多利益相關(guān)方參與風(fēng)險交流。
4.構(gòu)建快速高效應(yīng)急管理體系。完善區(qū)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)急處置規(guī)程、應(yīng)急管理評估標(biāo)準(zhǔn),全面提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化水平。加強各類食品藥品突發(fā)事件的應(yīng)急演練,進一步提高基層監(jiān)管人員對食物中毒和藥害事件等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品藥品安全風(fēng)險。大力提升應(yīng)急預(yù)警水平，強化輿情監(jiān)測，及時對敏感熱點輿情信息進行搜集分析和研判，按有關(guān)規(guī)定及時采取應(yīng)對措施。
（八）構(gòu)建社會共治格局。
1.落實監(jiān)管職責(zé)。落實食品藥品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門市場監(jiān)管責(zé)任。督促各級政府和部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，加快形成職能良性互補、政策緊密銜接、管理互相支撐的工作格局。健全風(fēng)險交流機制，搭建風(fēng)險交流平臺，在各職能部門間廣泛開展風(fēng)險交流，提高食品藥品安全風(fēng)險防范能力。
2.加強宣傳引導(dǎo)。堅持形式多樣、全面覆蓋、注重實效的原則，將食品藥品安全納入公益宣傳范疇，加強科普宣傳工作制度化、規(guī)范化，統(tǒng)籌做好食品藥品宣傳策劃、發(fā)布、引導(dǎo)工作，把握食品藥品安全知識、法律法規(guī)宣傳的主動權(quán)和主渠道。聚焦重大黨政活動和社會活動，借助其影響力提高食品藥品宣傳的關(guān)注度。完善新聞宣傳陣地建設(shè)，綜合運用傳統(tǒng)媒體與微博、微信及移動APP等新興傳播載體，不斷增強宣傳的多樣性，不斷豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳工作的針對性、系統(tǒng)性和實效性，營造人人關(guān)注、支持、參與食品藥品安全的良好環(huán)境。
3.完善信用體系。完成全區(qū)食品藥品相關(guān)企業(yè)普查建檔工作，歸集食品藥品安全信用信息庫數(shù)據(jù)。深化信用監(jiān)管相關(guān)政策和方法研究，完善信用監(jiān)管配套工作制度，組織開展信用評級和征信工作，推動失信聯(lián)合懲戒機制創(chuàng)新，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，強化信用評價結(jié)果運用。完善食品藥品投訴舉報平臺功能，優(yōu)化工作程序，拓寬投訴舉報渠道，加強督促協(xié)調(diào)和輿情分析，提高投訴舉報信息辦理質(zhì)量。落實舉報獎勵制度和舉報保密制度，設(shè)立有獎舉報獎勵專項資金，對符合食品安全投訴舉報獎勵條件的及時兌現(xiàn)獎勵資金。推進“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員曝光行業(yè)“潛規(guī)則”和企業(yè)違法行為。
4.鼓勵社會參與。充分發(fā)揮食品藥品安全專業(yè)社會組織、行業(yè)協(xié)會、消費者組織、媒體等社會組織在食品藥品安全治理中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮食品藥品相關(guān)專業(yè)社會組織和行業(yè)組織在提供信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)交流、行業(yè)自律和消費維權(quán)等方面的橋梁作用，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。重視發(fā)揮專家智庫作用，發(fā)動專家廣泛參與維護食品藥品安全，推進監(jiān)管決策科學(xué)化民主化。支持輿論監(jiān)督，加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，開展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于食品藥品安全工作的良好輿論氛圍。加快發(fā)展食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦等各方社會力量，共同參與食品安全工作。
五、重點建設(shè)項目
（一）基層監(jiān)管能力提升工程。各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)全部按照標(biāo)準(zhǔn)配備人員、經(jīng)費、裝備，滿足“四有”要求。實現(xiàn)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋；加強基層隊伍能力建設(shè)和教育培訓(xùn)；強化檢驗檢測技術(shù)支撐，基本形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全檢驗檢測體系。
（二）過程管控效能提升工程。通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管效能。分別對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)實行風(fēng)險分級、積分管理和量化分級管理制度，不斷規(guī)范和完善對食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管措施，消除風(fēng)險隱患。
（三）農(nóng)產(chǎn)品市場管理提升工程。重點提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的管理水平，實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場政府專人駐點管理和農(nóng)貿(mào)市場分級管理制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場檢驗室建設(shè)和抽檢信息發(fā)布工作。
（四）“放心肉菜”保障工程。深化和完善生豬“廠場掛鉤、定點供應(yīng)”、肉品統(tǒng)一配送和家禽“集中屠宰、統(tǒng)一配送、生鮮上市”等長效工作機制。擴大淡水鮮活水產(chǎn)品標(biāo)識管理范圍。實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大省、市級 “菜籃子”基地的建設(shè)力度，提升“菜籃子”安全保障水平。
（五）“放心糧油”保障工程。重點抓好糧油質(zhì)量源頭把控，加強“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，禁止食用油散裝銷售行為，強化餐廚廢棄物管理，從源頭上堵住“地溝油”回流餐桌的漏洞，打造一個從種子到筷子的閉環(huán)式管理的糧油供應(yīng)體系。
（六）食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。通過標(biāo)準(zhǔn)化，建立起責(zé)任明晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管流程和監(jiān)管檔案，使監(jiān)管工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化。出臺規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、促進行業(yè)發(fā)展的相關(guān)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)自律，提升企業(yè)管理水平。
（七）食品安全信息化工程。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”行動計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)電子追溯信息對接，形成一條從源頭到餐桌的完整溯源鏈條。建立監(jiān)管對象的“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，整合各類食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)檔案和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息。
（八）食品安全示范化工程。以高明區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作為抓手，推動各鎮(zhèn)（街道）進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障力度。充分發(fā)揮食品安全示范區(qū)、示范鎮(zhèn)（街道）、示范街、示范點（店）的食品安全示范體系引領(lǐng)作用，鞏固示范區(qū)建設(shè)各項成果。
（九）食品“四小”綜合治理工程。通過專項整治行動，按照“規(guī)范一批、疏導(dǎo)一批、取締一批”的原則，加強對全區(qū)“四小”（小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販）的監(jiān)管，規(guī)范“四小”行業(yè)經(jīng)營行為，鼓勵和幫助其改善經(jīng)營條件，提升內(nèi)部管理水平，引導(dǎo)其走向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，有效減少“四小”食品安全隱患。
（十）藥品全過程監(jiān)管工程。充分利用電子監(jiān)管手段，加強生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，進一步強化藥品GMP、GSP管理，完善質(zhì)量管理體系，提高藥品質(zhì)量安全風(fēng)險管理水平。
（十一）檢驗檢測能力建設(shè)工程。加強食品藥品檢驗基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，不斷提高檢驗檢測水平、擴大檢測項目與領(lǐng)域。
（十二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)。建立藥品安全監(jiān)測工作機制，不斷增強藥品安全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。
六、保障措施
（一）堅持政府主導(dǎo)，社會共治。充分發(fā)揮政府的組織、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和推動作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的食品藥品安全綜合治理體系。鼓勵和調(diào)動各級監(jiān)管部門、社會各界的力量參與監(jiān)督，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。
（二）堅持財政保障，確保投入。政府持續(xù)加大對食品藥品監(jiān)管的財政投入，保障重點工程、重點任務(wù)、重點環(huán)節(jié)建設(shè)經(jīng)費。根據(jù)事權(quán)劃分科學(xué)測算本級經(jīng)費投入的基數(shù)，在充分利用和合理配置現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，給予重點支持，提供資金保障，支持食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高食品藥品安全監(jiān)管能力，保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。
（三）堅持權(quán)責(zé)一致，分級負責(zé)。按照事權(quán)劃分原則，科學(xué)劃分區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級政府和監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)，完善工作機制，堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)。落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任、部門市場監(jiān)管責(zé)任和屬地鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）堅持嚴格監(jiān)管，公正透明。堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，實施最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅持公開、公正、透明執(zhí)法，保障市場主體和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立規(guī)范合序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場秩序。