佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)加快建設(shè)城市地下綜合管廊工作方案的通知

主動(dòng)公開(kāi)

明府辦〔2016〕141號(hào)

　　佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)加快建設(shè)城市地下綜合管廊

　　工作方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、直屬有關(guān)單位：

　　《佛山市高明區(qū)加快建設(shè)城市地下綜合管廊工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)國(guó)土城建水務(wù)局（住建）反映。

                                　  　佛山市高明區(qū)人民政府辦公室

                                 　　2016年11月10日

　　佛山市高明區(qū)加快建設(shè)城市地下綜合管廊

　　工作方案

　　地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、電信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕54號(hào)）以及《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市加快建設(shè)城市地下綜合管廊工作方案的通知》（佛府辦函〔2016〕513號(hào)）精神，解決反復(fù)開(kāi)挖路面、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題，提高城市安全保障水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升城市綜合承載力和建設(shè)質(zhì)量，積極有序推進(jìn)我區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)，制訂本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)。

　　適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)要求，把地下綜合管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，在做好試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。

　　（二）“十三五”時(shí)期目標(biāo)。

　　1.2016年，建立完善全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)工作機(jī)制，明確“十三五”期間全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)工作開(kāi)展。

　　2.以西江新城建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合舊城改造，選擇條件成熟的區(qū)域開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市發(fā)展，分期逐步實(shí)施。2016年至2020年力爭(zhēng)建設(shè)地下綜合管廊5公里。

　　二、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和入廊管線

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

　　綜合管廊建設(shè)要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用。依據(jù)《佛山城市地下管線綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，抓好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)工作，將城市地下綜合管廊納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和管理范疇。對(duì)城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建主干道路，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)明確提出綜合管廊建設(shè)的相關(guān)控制要求，沒(méi)有同步建設(shè)地下綜合管廊的，不予規(guī)劃許可。

　　（二）重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。

　　1.基本要求。以城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，新建主干道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊。老舊城區(qū)結(jié)合“三舊”及棚戶(hù)區(qū)改造、道路改擴(kuò)建、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)及地鐵建設(shè)等積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。以下區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)地下綜合管廊：

　　（1）交通繁忙或工程管線集中的道路。

　　（2）高密度開(kāi)發(fā)區(qū)域、管線接入頻繁且擴(kuò)容可能性較大的區(qū)域。

　　（3）道路周邊有重要建筑、廣場(chǎng)、綜合交通樞紐（如機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等）等不宜開(kāi)挖的區(qū)域。

　　（4）道路寬度難以滿足管線直埋敷設(shè)的道路。

　　（5）重點(diǎn)景觀路段等。

　　2.我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。根據(jù)我區(qū)近期規(guī)劃及建設(shè)情況，選定西江新城為我區(qū)綜合管廊優(yōu)先建設(shè)區(qū)域。該區(qū)域目前正在建設(shè)中，其核心啟動(dòng)區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)已接近尾聲，核心啟動(dòng)區(qū)外的范圍還未進(jìn)行建設(shè)，具備實(shí)施綜合管廊的條件。

　　（三）因地制宜確定入廊管線。

　　根據(jù)城區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及入廊管線技術(shù)分析等，科學(xué)確定入廊管線，實(shí)現(xiàn)干線管廊、支線管廊和纜線管廊有機(jī)銜接。對(duì)于中心城區(qū)，電力、通信、廣播電視、給水應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)入廊管線；對(duì)于規(guī)模較小的城鎮(zhèn)，可統(tǒng)籌電力、電信等日常生活需求的管線建設(shè)纜線綜合管溝。在滿足豎向條件并與管廊建設(shè)方案匹配的前提下，鼓勵(lì)將排水（重力）管線納入綜合管廊。鼓勵(lì)燃?xì)夤芫€視技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件單獨(dú)分艙敷設(shè)。綜合管廊建設(shè)應(yīng)充分考慮將本區(qū)高壓電力線路納入綜合管廊，釋放土地資源。

　　三、工作職責(zé)分工

　　區(qū)國(guó)土城建水務(wù)局（住建）負(fù)責(zé)全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦）及西江新城管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)城市地下綜合管廊建設(shè)的具體組織實(shí)施工作，擬訂城市地下綜合管廊近、中期和年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作機(jī)制。

　　區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）負(fù)責(zé)指導(dǎo)我區(qū)地下綜合管廊收費(fèi)工作。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的資金安排。

　　區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將城市地下綜合管廊納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和管理范疇。依據(jù)規(guī)劃對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)、地鐵軌道建設(shè)、道路改造等項(xiàng)目，同步考慮綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建主干道路應(yīng)依據(jù)規(guī)劃同步建設(shè)地下綜合管廊，否則不予規(guī)劃許可。已建成地下綜合管廊并有預(yù)留管線位置的道路，在綜合管廊以外的位置新建管線的，不予規(guī)劃許可。將綜合管廊納入城市地下管線信息管理工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通建設(shè)）對(duì)城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建主干道路沒(méi)有同步建設(shè)地下綜合管廊的，不予施工許可。對(duì)已建成地下綜合管廊并有預(yù)留管線位置的道路，在綜合管廊以外的位置新建管線的，不予道路挖掘?qū)徟?/font>