GMFG201413
主動公開
明府辦〔2014〕104號
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)市政管線規(guī)劃管理暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)市政管線規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）反映。
佛山市高明區(qū)人民政府辦公室
2014年9月9日
佛山市高明區(qū)市政管線規(guī)劃管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)市政管線工程建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范市政管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市政管線，包含我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻崃Α⑤斢凸艿雀黝愂姓霉芫€及其附屬設(shè)施。
在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管線工程的規(guī)劃管理活動適用本辦法。
第三條 區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）是我區(qū)市政管線規(guī)劃管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管線規(guī)劃編制、審批管理；協(xié)調(diào)市政管線專業(yè)規(guī)劃；組織進(jìn)行開工前放線、驗(yàn)線及竣工測量；組織開展市政管線工程檔案的收集、保管和利用。
第四條 區(qū)住建、交通建設(shè)、城市管理、經(jīng)信、公安等相關(guān)部門，及燃?xì)狻⒐┧⒐╇姟V播電視、通信等管線權(quán)屬單位，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的市政管線規(guī)劃管理工作。
第二章 市政管線工程規(guī)劃審批管理
第五條 新建、擴(kuò)建、改建市政管線工程，建設(shè)單位必須向區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
有下列情形之一的除外：
（一）不改變原管位軸線和管徑的市政管線局部更新；
（二）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時管線；
（三）市政管線發(fā)生故障需挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的。
第六條 建設(shè)單位按下列程序申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：
（一）提出項(xiàng)目申請，領(lǐng)取管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（二）申報(bào)管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并按要求提交相關(guān)資料；
（三）建設(shè)單位與準(zhǔn)入我區(qū)測繪單位簽訂委托放線及竣工測量合同，放線、竣工測量費(fèi)用由各管線建設(shè)單位列入工程總資金預(yù)算；
（四）區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
市政管線工程需要新占土地的，還應(yīng)依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
第七條 市政管線需穿越高速公路、國（省、縣）道、鄉(xiāng)村道路、河道、綠地、公園、文物保護(hù)區(qū)等的，區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）在規(guī)劃許可前應(yīng)依法征詢相關(guān)部門意見。
第八條 在已有的城市道路、公路進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建市政管線工程，需要占用、挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)依法向城市道路、公路管理部門申請辦理城市道路占用、開挖許可，經(jīng)審批同意并到城市管理執(zhí)法部門備案后方可開工建設(shè)；影響交通安全的，還應(yīng)征求區(qū)公安交警大隊(duì)的意見。施工建設(shè)須做好相關(guān)安全圍蔽工作。
除本辦法第五條所列的情形外，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，城市道路、公路管理部門不予批準(zhǔn)占用、挖掘道路。
市政管線工程需臨時占用土地或者拆遷房屋的，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政管線工程在開工前，建設(shè)單位必須委托已簽訂委托放線、竣工測量合同的測繪單位（以下簡稱“合同測繪單位”）進(jìn)行放線，經(jīng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）驗(yàn)線合格后方可正式施工。
第十條 建設(shè)單位施工前，應(yīng)對施工場地已有的市政管線資料進(jìn)行現(xiàn)場核對。
市政管線建設(shè)涉及與燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑹偷任ｋU(xiǎn)管道相鄰（平行或垂直交叉）的，建設(shè)單位必須采取保護(hù)措施，消除事故隱患并經(jīng)相應(yīng)的管線權(quán)屬單位確認(rèn)后方可施工。
第十一條 在地下敷設(shè)各種非金屬市政管線或非開挖鋪設(shè)市政管線時，建設(shè)單位必須在管頂上方同步敷設(shè)金屬示蹤線或其他可檢測到的設(shè)備，其設(shè)計(jì)使用壽命不少于市政管線的設(shè)計(jì)使用壽命，施工結(jié)束后必須確保示蹤線的導(dǎo)通，以便進(jìn)行后續(xù)的市政管線探測。
各類管線特別是燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑹偷纫兹肌⒁妆母呶Ｊ姓芫€，應(yīng)在起止、轉(zhuǎn)彎處及直線段上按照一定距離設(shè)置警示標(biāo)志牌，標(biāo)志牌要與道路或人行道面持平。
第十二條 在施工中遇管線沖突或發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注的市政管線時，建設(shè)單位應(yīng)立即停工，并及時將情況報(bào)告區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）。如需變更線路的，應(yīng)重新報(bào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）批準(zhǔn)后再作施工。
在施工中損壞原有市政管線的，建設(shè)單位須按照施工方案采取應(yīng)急保護(hù)措施，并立即通知受損市政管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門進(jìn)行處理，同時采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，不得隱瞞、虛構(gòu)。
第十四條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)向區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）申請辦理規(guī)劃報(bào)建修改手續(xù)，獲批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十五條 各類市政管線工程原則上應(yīng)與新建、擴(kuò)建、改建道路工程同時設(shè)計(jì)、同時施工。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第三章 市政管線工程竣工驗(yàn)收管理
第十六條 市政管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦申請辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，一律不得投入使用。
第十七條 市政管線工程開工后，建設(shè)單位必須及時通知合同測繪單位。合同測繪單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃許可的內(nèi)容，在施工過程中和覆土前按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行跟蹤測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量成果資料，交由建設(shè)單位遞交區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）。
第十八條 對必須即時覆土的市政管線，須經(jīng)合同測繪單位現(xiàn)場確認(rèn)，建設(shè)單位按相關(guān)要求做好竣工測量標(biāo)注記錄后可以先覆土，但必須按有關(guān)要求再次進(jìn)行測量。
第十九條 管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時平整、清理施工場地，按時恢復(fù)原樣。
合同測繪單位應(yīng)及時完成竣工測量成果資料；未完成竣工測量成果資料的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
第二十條 區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）應(yīng)根據(jù)各類市政管線工程竣工測量數(shù)據(jù)文件和檔案資料，建立城市市政管線工程信息管理系統(tǒng)，并及時接收普查、補(bǔ)測、補(bǔ)繪所形成的市政管線成果，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 建設(shè)單位未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，無法拆除的沒收實(shí)物或者違法收入，同時可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款；造成其他市政管線損壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十二條 行政管理部門的工作人員在市政管線的規(guī)劃建設(shè)管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 合同測繪單位未按規(guī)定提供準(zhǔn)確的市政管線測量成果資料，致使施工時損壞市政管線給他人造成損失的，合同測繪單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（規(guī)劃）負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行2年。