佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃（2017-2019年）的通知

佛山市高明區(qū)重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃 

（2017-2019年） 

　　為加快推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)“珠西先進(jìn)制造高地、嶺南美麗田園新城”建設(shè)，使制造業(yè)成為推進(jìn)和引領(lǐng)我區(qū)新一輪大發(fā)展的核心動(dòng)力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　把握國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化”為主線，全力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展總量上規(guī)模、核心競爭力上水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上層次，搶占珠西區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為重點(diǎn)牽引，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以示范引領(lǐng)和全面提升相結(jié)合，把市場對資源配置的決定性作用和政府引導(dǎo)支持作用有機(jī)結(jié)合起來，通過三年的努力釋放發(fā)展工業(yè)企業(yè)潛力和活力，培育一批示范企業(yè)，著力解決我區(qū)工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小、競爭力不強(qiáng)的問題，把我區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。 

　　二、工作目標(biāo) 

　　用三年時(shí)間，全面推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體更壯大、經(jīng)濟(jì)增長更穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、創(chuàng)新實(shí)力更雄厚。 

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷壯大。爭取3年內(nèi)培育10家年產(chǎn)值超50億元的骨干龍頭企業(yè),打造2家年產(chǎn)值超100億元的行業(yè)冠軍企業(yè)；推動(dòng)100家小微企業(yè)成長升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)；推動(dòng)200家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；推動(dòng)100個(gè)合同投資超億元以上項(xiàng)目動(dòng)工或試投產(chǎn)。 

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增，爭取3年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)30%以上，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心1家以上，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心10家以上。 

　　——質(zhì)量效益全面提高。在企業(yè)財(cái)稅、集約利用、研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量品牌等方面全面提升，企業(yè)品牌和知名度顯著提高，培育一批具有國內(nèi)國際競爭力的知名企業(yè)和品牌。 

　　三、主要任務(wù) 

　　通過實(shí)施啟航行動(dòng)、飛航行動(dòng)、航母行動(dòng)，培育一批具有核心競爭力的大型骨干企業(yè)、一批“專精特新”的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群, 提升我區(qū)企業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。     

　　（一）啟航行動(dòng)。 

　　1.推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)容。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”三年行動(dòng)計(jì)劃，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的系列決策部署，堅(jiān)持“主體自愿、市場主導(dǎo)、政策支持、依法依規(guī)、政府推動(dòng)”的原則，重點(diǎn)選擇區(qū)內(nèi)制造業(yè)、金融、物流、生產(chǎn)加工業(yè)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等個(gè)體工商戶，根據(jù)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)條件的成熟度分門別類、梯次推進(jìn)。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”常態(tài)化溝通機(jī)制，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，關(guān)注企業(yè)成長，企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇，制定扶持政策給予費(fèi)用補(bǔ)貼、社保扶持、金融支持、準(zhǔn)入便捷以及后續(xù)培訓(xùn)服務(wù)等過渡期扶持和指導(dǎo)，確保企業(yè)良性運(yùn)行。計(jì)劃利用三年時(shí)間，促進(jìn)200家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。[牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)文化體育局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　2.促進(jìn)企業(yè)提檔。實(shí)施“小升規(guī)”三年行動(dòng)計(jì)劃，降低小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)發(fā)展門檻，為小微工業(yè)企業(yè)的孕育、發(fā)展提供寬松的政策土壤和體制環(huán)境。進(jìn)一步梳理完善小微企業(yè)發(fā)展政策，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，靈活運(yùn)用，積極發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用，在融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金扶持、輔導(dǎo)培訓(xùn)、市場開拓等方面給予重點(diǎn)傾斜。探索建立“小升規(guī)”工作的長效機(jī)制，把“小升規(guī)”工作從階段性工作向長期性、常規(guī)性工作轉(zhuǎn)變，爭取在三年內(nèi)推進(jìn)100家小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和限額以上的商業(yè)企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（統(tǒng)計(jì)）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)文化體育局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　3.推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，允許各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，扶持大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)裂變衍生與建立規(guī)模企業(yè)的配套企業(yè)等方式組建企業(yè)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器，通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目對接和創(chuàng)業(yè)成果交易。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持資金，提升全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供融資支持。培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿技術(shù)成果，孵化一批具有發(fā)展前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，培育一批具有影響力“微企精英”，帶動(dòng)一批勞動(dòng)者就業(yè)。開展服務(wù)外包、科技創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)型公司等樓宇經(jīng)濟(jì)型創(chuàng)業(yè)主體培育，整合創(chuàng)業(yè)資源和載體建設(shè)，通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，培育我區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）；責(zé)任單位：區(qū)人資社保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)文化體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委] 

　　4.加快項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)。實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“簽約項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的工作思路，促進(jìn)有效投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展工業(yè)規(guī)模。建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目建設(shè)制度，建立健全項(xiàng)目落地建設(shè)幫辦制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門力量，形成合力解決項(xiàng)目用地、行政審批、配套建設(shè)及服務(wù)效能等方面存在的問題，著力推進(jìn)以工業(yè)項(xiàng)目為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取在三年內(nèi)推動(dòng)100個(gè)合同投資超億元以上項(xiàng)目動(dòng)工或試投產(chǎn)。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)國土城建水務(wù)局（國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、重建代建）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文化體育局、區(qū)行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　（二）飛航行動(dòng)。 

　　5.大力扶持企業(yè)上市。實(shí)施“促進(jìn)企業(yè)上市”三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)我區(qū)扶持企業(yè)上市政策，大力扶持我區(qū)企業(yè)上市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大，按照“成功上市一批、輔導(dǎo)改制一批、簽約啟動(dòng)一批、培育儲(chǔ)備一批”的工作思路，以引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加快股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫組織上市培育，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭在三年內(nèi)推進(jìn)2家企業(yè)上市。[牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）、區(qū)國土城建水務(wù)局（國土）、區(qū)行政服務(wù)中心、高明銀監(jiān)辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　6.加速高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，積極推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，落實(shí)高企稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)對高企的政策服務(wù)、金融扶持和人才招引，努力構(gòu)建完善的服務(wù)體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)，打造資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的多層次產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素資源的高效流動(dòng)和開放共享。積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化成長一批高新技術(shù)企業(yè)，爭取在3年內(nèi)達(dá)100家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)存量倍增。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）；責(zé)任單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)教育局、區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）、區(qū)法院、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　7.大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施“技術(shù)改造”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級(jí)換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。支持企業(yè)增加項(xiàng)目有效投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持實(shí)施“機(jī)器換人”和實(shí)施智能制造，提高裝備水平。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)加快更新工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣先進(jìn)、成熟、適用的專業(yè)制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備。支持企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合等技術(shù)改造工作。謀劃好技術(shù)改造項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目庫，大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，提升我區(qū)企業(yè)工業(yè)智能化、數(shù)字化、集約化、綠色化水平，爭取全區(qū)技術(shù)改造投資連續(xù)三年年均增長30%。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改、統(tǒng)計(jì)）] 

　　8.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)及制定扶持政策，一方面，充分利用西江黃金岸線，調(diào)整“兩區(qū)一港”[①]功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海口碼頭，打造珠江西岸區(qū)域性江海聯(lián)運(yùn)內(nèi)河樞紐；另一方面，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)的供應(yīng)鏈主導(dǎo)能力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)參與和輻射珠江西岸先進(jìn)制造帶、粵桂黔物流乃至一帶一路等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，加快萬方塑料制品采購中心物流園區(qū)、普洛斯物流園、Logos華南汽車供應(yīng)鏈配送中心等現(xiàn)代物流基地建設(shè)，形成具有配送、倉儲(chǔ)、商貿(mào)和中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)四大功能的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)倉儲(chǔ)管理、配送、運(yùn)輸、跟蹤處理和營銷五大物流服務(wù)系統(tǒng)。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸、交通建設(shè)）、區(qū)國土城建水務(wù)局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）] 

　　9.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。貫徹落實(shí)國家、省、市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的決策部署，加快制定政策措施，推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)與企業(yè)發(fā)展深度融合，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。以“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)培育工程，分行業(yè)制定一批系統(tǒng)融合解決方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聚合平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系配套，推動(dòng)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)性服務(wù)效能。爭取三年時(shí)間打造200家“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面融合。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)文化體育局、區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（統(tǒng)計(jì)）、區(qū)行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　（三）航母行動(dòng)。 

　　10.推動(dòng)大型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施大型骨干企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批科技領(lǐng)航、品牌領(lǐng)航、產(chǎn)值領(lǐng)航、稅收領(lǐng)航的大型骨干企業(yè)艦隊(duì)，為我區(qū)打造“珠西先進(jìn)制造高地”提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。修訂《佛山市高明區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，適當(dāng)加大對在我區(qū)新設(shè)或?qū)⑽覅^(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)為總部以及將總部由區(qū)外遷入我區(qū)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)施合作重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，推進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等途徑壯大規(guī)模和增強(qiáng)實(shí)力。計(jì)劃利用三年時(shí)間培育10家以上年主營業(yè)務(wù)收入超50億元的骨干龍頭企業(yè)，其中5家以上企業(yè)稅收超5億元；力爭打造2家以上年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的行業(yè)冠軍企業(yè)。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局（發(fā)改）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（科技）、區(qū)國土城建水務(wù)局（國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、重建代建、水務(wù)）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)林業(yè)）、區(qū)文化體育局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心、區(qū)行政服務(wù)中心、佛山海關(guān)駐高明辦事處、區(qū)總工會(huì)、高明出入境檢驗(yàn)檢疫局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　四、保障措施 

　　11.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。按照市場運(yùn)作、政府參與的原則，設(shè)立我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，采取市場運(yùn)作的方式，放大財(cái)政資金對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，通過政府適當(dāng)讓利和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)參與，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對我區(qū)國家和省認(rèn)定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國家和省重點(diǎn)支持的高新技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)投資于中小微創(chuàng)新企業(yè)和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的成長型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)公資辦] 

　　12.建立優(yōu)秀企業(yè)家俱樂部。制定建立我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家俱樂部工作方案，為我區(qū)企業(yè)家打造“交流、合作、分享、共贏”的平臺(tái)，凝聚和發(fā)揮企業(yè)家的優(yōu)勢與力量，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研究探討企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，搭建企業(yè)間創(chuàng)新發(fā)展合作平臺(tái)。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新思維和大局思維，通過完善服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)意識(shí)、市場開拓能力和管理創(chuàng)新能力交流，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。[牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)；責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商、科技）、團(tuán)區(qū)委、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)] 

　　13.推動(dòng)園區(qū)載體升級(jí)。制訂我區(qū)工業(yè)園載體升級(jí)三年行動(dòng)方案，集中精力、集中資源加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)園規(guī)劃布局升級(jí)，高水平建設(shè)園區(qū)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與工業(yè)園相配套的文化、教育、衛(wèi)生和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升全區(qū)工業(yè)園承載能力。加快推進(jìn)滄江工業(yè)園實(shí)體化改革，強(qiáng)化滄江工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚和投資促進(jìn)功能，打造更具競爭力的“國字號(hào)”園區(qū)品牌。各鎮(zhèn)（街道）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級(jí)。整合盤活土地資源，通過加大力度整治閑置用地、低效用地等依法依規(guī)收回一批閑置用地和低效用地，促進(jìn)園區(qū)土地集約利用。積極發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，對有一定回報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，通過采取PPP項(xiàng)目合作、兼并收購基金和股權(quán)投資基金等多種模式拓展園區(qū)建設(shè)渠道，積極吸引社會(huì)各類投資主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 [牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、滄江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)國土城建水務(wù)局（國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、重建代建、水務(wù)）、區(qū)交通運(yùn)輸城管局（交通運(yùn)輸、交通建設(shè)、城管）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、公安分局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)文化體育局、區(qū)教育局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)民政局、區(qū)司法局、高明供電局，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江新城管委會(huì)] 

　　14.完善公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)，按照“放權(quán)、簡政、服務(wù)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加快行政體制改革，有效整合資源，集成落實(shí)政策，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)模式，加快制定配套措施，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作深入開展。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高行政服務(wù)效能，不斷提升黨政各級(jí)職能部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)、能力。加大清理和整治亂收費(fèi)的力度，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)的企業(yè)服務(wù)，建立區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，樹立“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，及時(shí)高效為企業(yè)解決實(shí)際問題。[責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦）、區(qū)各相關(guān)部門和單位] 

　　15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞推進(jìn)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃，成立區(qū)重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織保障，形成工作合力，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)，加大支持力度，積極主動(dòng)服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題，正確處理優(yōu)化服務(wù)和依法行政的關(guān)系，在依法依規(guī)、公開透明的前提下，既做到服務(wù)到位，又做到監(jiān)管到位，不斷提高服務(wù)的針對性。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，確保區(qū)重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。[牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）；責(zé)任單位：各相關(guān)部門] 

　　16.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展“重點(diǎn)企業(yè)梯次培育領(lǐng)航計(jì)劃”的宣傳工作，分專題解讀各項(xiàng)工作計(jì)劃，深入解讀相關(guān)政策措施，激發(fā)、調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。把握好宣傳的時(shí)度效,及時(shí)總結(jié)推廣開展領(lǐng)航計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，用好輿論監(jiān)督,在全社會(huì)營造關(guān)心、支持和助推實(shí)施領(lǐng)航計(jì)劃工作的良好氛圍。[牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)招商）、區(qū)檔案局]