主動公開 明府辦函〔2024〕13號
佛山市高明區人民政府辦公室關于印發佛山市高明區推動消費品以舊換新行動方案（試行）
的通知
各鎮政府、街道辦，區政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區推動消費品以舊換新行動方案（試行）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向區經濟科技促進局反映。
佛山市高明區人民政府辦公室
2024年5月16日
佛山市高明區推動消費品以舊換新行動方案（試行）
為深入貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）及《商務部等14部門關于印發〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發〔2024〕58號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動消費品以舊換新行動方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號）、《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市推動消費品以舊換新工作方案的通知》（佛府辦函〔2024〕39號）的有關工作部署，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，順應消費市場新形勢新趨勢，以標準為牽引、以政策為激勵、以暢通循環為驅動，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，促進消費持續增長。到2027年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升，促進限上汽車、家電、家具零售額年均增速不低于全區限上社消零總額、限上零售業銷售額年均增速。
二、工作架構
成立佛山市高明區推動消費品以舊換新工作專班，負責統籌推進和督促指導全區消費品以舊換新工作。工作專班組長由分管經濟科技促進工作的區領導擔任，副組長由協調經濟科技促進工作的區府辦副主任和區經濟科技促進局主要負責同志擔任，成員包括各鎮政府（街道辦）及區委宣傳部、區經濟科技促進局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住建水務局、區市場監管局、西江產業新城管委會、公安分局、區稅務局、佛山海關駐高明辦事處、國家金融監管總局高明支局的分管負責同志。
工作專班辦公室設在區經濟科技促進局，辦公室主任由區經濟科技促進局分管負責同志兼任，負責協調解決推進過程中遇到的問題，督促有關單位按時完成工作任務，及時向組長或副組長匯報有關情況。工作專班辦公室根據工作需要，不定期召開日常工作協調會議。工作專班不納入區級議事協調機構管理，不設實體機構、不刻制印章。工作專班及其辦公室的組成人員因工作變動需要調整的，由所在單位接任的領導自動接替任務，并報工作專班辦公室備案。待相關工作完成后，工作專班及其辦公室自動撤銷。
三、重點任務
（一）推動汽車以舊換新
1.財政金融政策合力支持汽車更新。落實各級汽車以舊換新補貼政策、汽車報廢更新政策。政府、汽車銷售企業和金融機構多方聯動開展汽車“置換更新”活動，發動企業開展優惠讓利促銷。鼓勵金融機構在依法依規、風險可控的前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平、貸款期限。鼓勵保險機構不斷豐富汽車保險產品和服務，為消費者提供有效充足的風險保障。到2027年，促進限上汽車零售額年均增速不低于全區限上社消零總額、限上零售業銷售額年均增速。
2.營造汽車促消費良好氛圍。通過“政府搭臺、企業參與”，持續舉辦系列汽車促消費活動，掀起汽車消費熱潮。圍繞汽車下鄉、汽車進企業、試乘試駕、新車品鑒等開展不同主題汽車促銷活動，線上線下同步發力，促進汽車消費。加強全區汽車促消費宣傳，營造汽車消費良好氛圍。到2027年，每年組織開展汽車促消費活動不少于2場。
3.提升二手車流通交易服務能力。引導二手車流通企業用好“反向開票”政策。持續落實好支持二手車流通交易的便利措施，優化二手車跨地區登記管理。引導二手車經銷企業提供展示車輛狀況表，促進二手車放心買賣、誠信經營。建立二手車出口專項工作機制，鼓勵有條件的企業積極申請二手車出口資質，協調相關部門在車輛交易登記、許可證申領、車輛注銷等環節提供便利化服務，爭取實現二手車出口零的突破并不斷增長。到2027年，二手車年交易量較2023年增長45%。
（二）推動家電以舊換新
4.開展家電以舊換新活動。落實各級家電以舊換新補貼政策，政府、家電銷售（生產）企業和金融機構多方聯動開展家電以舊換新活動，發動企業開展優惠讓利促銷，營造家電消費氛圍。引導金融機構推出綠色智能家電類消費金融產品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品。到2027年，促進限上家電零售額年均增速不低于全區限上社消零總額、限上零售業銷售額年均增速。
5.提升產品供給和售后服務水平。鼓勵企業主導和參與智能家電產品及核心部件相關標準制定，提升產品競爭力。引導家電生產企業對照相關標準，加大綠色智能低碳家電供給，促進產業升級和產品綠色化轉型。實施家電售后提升行動，發動企業積極申報家電售后服務領跑企業。引導家電維修等售后企業擴大服務覆蓋范圍。組織家電售后服務企業與回收企業加強合作，共同提高服務水平。
6.暢通二手家電商品流通渠道。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手家電商品交易規模。鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等模式發展，培育二手家電商品流通龍頭企業。加強對二手家電商品經營企業、經營行為和市場秩序的監督管理，規范二手家電商品交易行為。
（三）推動家具家裝以舊換新
7.開展家具家裝以舊換新活動。政府、行業協會、家具銷售（生產）企業和金融機構多方聯動開展家具以舊換新活動，發動企業開展優惠讓利促銷。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造。結合居家社區基本養老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。引導金融機構針對家裝廚衛“煥新”需求開發金融產品。簡化家裝企業開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續。到2027年，促進限上家具零售額年均增速不低于全區限上社消零總額、限上零售業銷售額年均增速。
8.培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業圍繞消費新場景，生產適銷對路的綠色智能家居產品。加快數字家庭建設，鼓勵企業參與數字家庭相關標準編制。鼓勵相關行業協會加快綠色建材生產、認證和推廣應用。鼓勵家裝企業推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。
9.規范企業誠信經營。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。鼓勵家裝行業協會探索實施行業“黑名單”制度，制訂家裝驗收標準，引導市場主體誠信經營。引導家裝企業加強從業人員培訓，提高售后服務質量。
四、工作計劃
（一）加強摸底調研，制定我區推動消費品以舊換新行動方案（2024年5月上旬）。調查摸清我區汽車、家電、家具等大宗商品消費情況，結合實際研究制訂我區推動消費品以舊換新行動方案，明確工作目標，成立工作專班，提出重點工作任務和工作措施。
（二）加強政策宣講，組織落實汽車、家電、家具“以舊換新”補貼政策（2024年5月—8月）。加大政策宣講力度，營造消費品以舊換新火熱氛圍，發動汽車、家電、家具重點銷售企業聯合生產企業制定優惠讓利措施，積極參與消費品以舊換新活動。按照省、市統一部署，實施汽車、家電“以舊換新”補貼政策，制定《高明區發放汽車、家電“以舊換新”消費券補貼工作方案》并抓好組織落實。根據省、市商務部門工作安排，按政策向省、市申請汽車、家電以舊換新補助資金。
（三）持續加大消費品以舊換新促消費工作力度（2024年5月起，長期開展）。堅持“政府搭臺、企業參與”，結合四季及重大節日消費特點，統籌企業、金融機構等各方資源舉辦系列促消費活動，打造我區促消費品牌，更加突出汽車、家電、家具家裝以舊換新促消費。結合商家需求，持續組織舉辦汽車、家電、家具家裝主題促消費活動，促進汽車、家電、家具家裝換新消費。
（四）持續推進各項重點工作任務落實（2024年5月起，長期開展）。各有關單位根據職責分工抓好本方案重點任務推進落實，對工作中碰到的重要事項、重大問題，及時提請工作專班會議研究；區經濟科技促進局加強工作統籌協調，定期收集通報各單位工作推進情況，督促各單位加快工作推進，確保各項工作取得實效。
（五）工作總結提升（2024年—2027年，每年12月）。每年年底開展推動消費品以舊換新工作總結及成效評估，主動收集企業反饋意見，分析存在的問題與不足，提出改進意見建議，完善工作機制。積極梳理總結推動消費品以舊換新過程中的成功經驗和做法，不斷優化和創新工作舉措，同時加強與上級部門溝通，爭取更多政策支持。
五、保障措施
（一）加強資金和要素保障。相關部門結合實際情況，針對消費品以舊換新工作給予財政資金支持；針對消費品以舊換新活動所需要的汽車、家電和家具銷售發票數據、汽車注冊登記信息等提供技術和數據支持。
（二）加強宣傳引導。通過官方媒體及時發布消費品以舊換新政策信息。結合實際設立專項服務窗口，開通咨詢服務熱線，做好政策答疑。發揮各類媒體平臺、行業協會、機構、企業等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。
2.佛山市高明區推動消費品以舊換新領域支持政策清單（含上級政策）
附件1
附件2
政策解讀：關于《佛山市高明區推動消費品以舊換新行動方案（試行）》的政策解讀