2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。盡管當(dāng)前金融危機(jī)仍未見底，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多不確定因素，但國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢復(fù)蘇階段，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，以落實(shí)《規(guī)劃綱要》為主線的區(qū)域合作不斷深入推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)過危機(jī)洗禮后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，特別是近年我區(qū)儲備的一批項(xiàng)目，將于年內(nèi)全面鋪開或漸見成效，這都為我們推動更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要按照“三促進(jìn)一保持”的工作要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以超常規(guī)的辦法與更扎實(shí)有效的措施，乘勢而上，推動高明經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。
今年政府工作的基本思路是：緊緊圍繞區(qū)委十屆七次全會部署，按照“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)項(xiàng)目、促提升”工作方針，進(jìn)一步解放思想，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》，以招商引資為核心，更加兼顧城市管理建設(shè)；以工業(yè)立區(qū)為核心，更加兼顧發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以改善民生為核心，更加兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，努力開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面。
2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%；單位GDP能耗下降7.8%；主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在1.3萬噸和0.5萬噸以內(nèi)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長25%；實(shí)際利用外資增長15%；農(nóng)村年人均純收入增長12.5%；人口自然增長率控制在5.98‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年要切實(shí)做好六方面的工作：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
推動招商引資向縱深發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)落實(shí)2-3個(gè)具有較強(qiáng)影響力的大項(xiàng)目，做到“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、影響一片”。嚴(yán)格把關(guān)，對污染低效項(xiàng)目堅(jiān)決說不。綜合運(yùn)用“三舊”改造政策，加大盤活閑置用地與化解土地歷史遺留問題的工作力度。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，全面完成低效園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)。廣泛開展“項(xiàng)目服務(wù)提升年”活動，著力建好抓項(xiàng)目與抓服務(wù)兩支隊(duì)伍，努力解決用工難等影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，全力營造有利于“大招商、招大商”的發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快信息化與工業(yè)化融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、信息化發(fā)展。實(shí)施“技改創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)支持食品飲料、紡織服裝、金屬材料、建材化工、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。運(yùn)用節(jié)能減排政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地升級或異地轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握國家、省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與全球低碳革命起步的有利時(shí)機(jī)，以新能源、新材料、新電子、裝備制造業(yè)為主攻方向，加快制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成新增長點(diǎn)。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施“百億企業(yè)工程”。用3到5年時(shí)間，力爭在培育產(chǎn)值超100億元的大型龍頭企業(yè)上取得新突破。實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。推進(jìn)“納稅百強(qiáng)分類成長計(jì)劃”與企業(yè)上市“463計(jì)劃”，用2到3年時(shí)間，培育一批技術(shù)密集型、自主創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，年內(nèi)新增一批納稅超百萬元企業(yè)與產(chǎn)值超億元企業(yè)，有2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。實(shí)施“大項(xiàng)目促進(jìn)工程”。全力推進(jìn)佛山精品陶瓷產(chǎn)業(yè)園高明示范園區(qū)、盈富產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)與招商工作，支持溢達(dá)、海天醬油、中油高富、煒林納、基業(yè)、誠德等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保一批在談重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶開工。實(shí)施“滄江工業(yè)園提升工程”。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，編制實(shí)施西安片區(qū)未開發(fā)區(qū)域規(guī)劃，改造提升紡織產(chǎn)業(yè)基地，努力打造現(xiàn)代集約園區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。落實(shí)《加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的實(shí)施意見》，以打造“一條走廊（濱江休閑景觀走廊）、兩大商圈（荷城商圈與西江新城商圈）、三個(gè)節(jié)點(diǎn)（三洲、富灣、西安商業(yè)節(jié)點(diǎn)）”為核心，加快大型購物中心和商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)“進(jìn)鎮(zhèn)入園下鄉(xiāng)”便民工程和鎮(zhèn)中心“五個(gè)一”（一個(gè)商業(yè)中心、一個(gè)連鎖超市、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、一家星級酒店、一家星級農(nóng)家樂）工程建設(shè)。打造高明特色休閑旅游業(yè)。整合提升旅游資源，積極推進(jìn)皂幕山旅游風(fēng)景區(qū)、明城生態(tài)風(fēng)情觀光旅游基地建設(shè)，保護(hù)性開發(fā)更合老香山旅游風(fēng)景區(qū)。加快建設(shè)金谷朗休閑度假區(qū)和泰康山農(nóng)業(yè)生態(tài)園，積極推進(jìn)深步水水庫旅游度假區(qū)規(guī)劃招商工作，著力打造高端休閑游樂度假項(xiàng)目。建設(shè)“綠色美食名區(qū)”，打造2-3個(gè)上規(guī)模的特色農(nóng)家樂項(xiàng)目。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展相關(guān)措施，加強(qiáng)閑置房地產(chǎn)用地開發(fā)，保障房地產(chǎn)市場供需平衡。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，力爭在西江新城推出1-2個(gè)具有影響力的商業(yè)綜合項(xiàng)目。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。采取特殊措施，加快發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加快提高自主創(chuàng)新能力。加大自主創(chuàng)新工程實(shí)施力度，深化與中科院等高等院校、科研院所在各個(gè)層面的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)一批科技成果在高明轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、佛山高新區(qū)高明滄江工業(yè)園、高明科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新體系。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，啟動高明科技中心、科學(xué)館項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、品牌聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。啟動全國科普示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策體系，繼續(xù)大力引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)急需的技術(shù)創(chuàng)新人才、管理創(chuàng)新人才和制度創(chuàng)新人才，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
二、搶抓機(jī)遇推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升城市形象
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)西江新城開發(fā)建設(shè)。西江新城是我區(qū)未來城市與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域和希望所在，高起點(diǎn)建設(shè)西江新城并力促其早日成型，對引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富提升“新興產(chǎn)業(yè)之城、嶺南山林水都”內(nèi)涵，具有極其重要的意義。西江新城要立足于“山水智都”發(fā)展定位，按照“成熟一片、發(fā)展一片”的思路，精細(xì)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，突出推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施與公共文教衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展集商務(wù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、文化服務(wù)、教育、公共服務(wù)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促新城骨架快速拉開、逐漸成型。打好“三舊”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。把“三舊”改造作為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，加快實(shí)施《高明區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃》，研究優(yōu)化“三舊”改造政策，打造若干個(gè)有高明特色的改造示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“三舊”改造有新突破。舊城改造要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式，以更大力度推進(jìn)三洲舊區(qū)、沿江路以東區(qū)域、舊汽車站區(qū)域改造，加快啟動城中村與園中村改造，帶動實(shí)施更多改造項(xiàng)目。舊村居改造要以節(jié)約集約用地為突破口，以塘伙村為龍頭，積極騰挪合法用地，妥善推進(jìn)拆舊建新，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地，建成一批輻射能力強(qiáng)、示范作用大的示范村。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。牢固樹立“大交通、大發(fā)展”理念，全力實(shí)施“三三二一”（三大快速干線、三大高速公路、兩大軌道交通、高明小一環(huán)）工程，加快構(gòu)建“40·30·15”交通圈。年內(nèi)，確保江肇高速公路高明段年底建成通車，啟動廣明高速西延線征地拆遷工作，配合做好江羅高速公路高明段、一環(huán)西延線前期工作，爭取龍高公路及高明大道快速化年底竣工通車，加快楊西大道北延線、省道高銅線、荷楊大道等干線公路規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施商圈“三項(xiàng)美化工程”。“穿衣戴帽”工程要采取政府投入與市場運(yùn)作相結(jié)合的模式，對商圈主要路段沿街建筑外立面進(jìn)行美化改造；主次干道綜合整治工程要重點(diǎn)對商圈主次干道及內(nèi)街巷的路面、排水、綠化、亮化進(jìn)行改造提升；景觀亮化工程要重點(diǎn)規(guī)范戶外廣告設(shè)置，完善提升中心城區(qū)主要景觀軸線與區(qū)域的景觀照明效果。加快水利與電網(wǎng)建設(shè)。完成西坑水庫除險(xiǎn)加固、馬寧泵站和富灣排灌泵站工程建設(shè)；完成河江片區(qū)排水主干管道改造；繼續(xù)完善電網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)新建或擴(kuò)建4個(gè)110千伏及以上變電站。
加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。鞏固、提升“綠地高明”三年建設(shè)成果。確保城市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%以上和80%以上。積極創(chuàng)建綠色園區(qū)，年內(nèi)完成50家企業(yè)綠化任務(wù)，爭取工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)20％以上。開展“萬村綠”大行動，完成第二期7500畝生態(tài)林改造工程，繼續(xù)壓減速生桉種植面積，爭取通過省林業(yè)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。開展生態(tài)示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入實(shí)施節(jié)能減排，完成三洲大涌階段性綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)77%以上。保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推廣使用清潔能源，加快天然氣管道鋪設(shè)步伐，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)公交車使用天然氣。
著力提高城市管理水平。構(gòu)建“大城管、大綜管”格局，推動城市管理重心下移，組建城市綜合管理三級網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）城管工作站，提高示范區(qū)（路）、嚴(yán)管區(qū)覆蓋范圍。推進(jìn)以中心城區(qū)為重點(diǎn)的精細(xì)化管理，加強(qiáng)對城市重點(diǎn)部位、違法用地與違法建設(shè)、亂擺賣等“八亂”行為綜合整治，力爭數(shù)字城管9月前建成并投入運(yùn)作，初步建立城市管理快速反應(yīng)處置機(jī)制。推進(jìn)排澇系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和電排站改造，逐步解決城市內(nèi)澇問題。開展全國文明城市和全國無障礙城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市形象宣傳與市民素質(zhì)教育，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，提高城市文明程度。
三、深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
推進(jìn)項(xiàng)目儲備和前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，爭取有一批新項(xiàng)目納入國家、省、市政策或資金支持范圍。建立重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，完善儲備項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。加快融資項(xiàng)目動工建設(shè)，形成投資增量，推動固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。
深入推動“東靠西連”。以交通為突破口，積極創(chuàng)造條件，加快“東靠”十大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取禪高快速路與一環(huán)西延線盡快啟動、兩大軌道交通提前納入到省和市“十二五”交通建設(shè)項(xiàng)目。爭取上級支持，推動建立西江組團(tuán)跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決組團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、環(huán)境保護(hù)等突出問題，促進(jìn)西江兩岸良性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)“要明鶴興”縣域經(jīng)濟(jì)一體化，努力搭建四地互動合作機(jī)制，加快落實(shí)對接事項(xiàng)，做到“成熟一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)”。
拓寬高明與港澳合作空間。借助佛山作為CEPA（關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）示范城市優(yōu)勢，加強(qiáng)與香港、澳門在各層面的合作交流，抓緊落實(shí)“佛山—香港CEPA合作交流會”合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與港澳在商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的交流合作，借鑒學(xué)習(xí)港澳地區(qū)先進(jìn)的工作理念和經(jīng)驗(yàn)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。
促進(jìn)鎮(zhèn)街均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要明確自身定位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提升城鎮(zhèn)化水平。荷城街道要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，加快“三舊”改造與兩大商圈建設(shè)，依托大型龍頭企業(yè)加快打造產(chǎn)業(yè)集群。楊和鎮(zhèn)要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)“一山（皂幕山）一水（騰龍峽漂流）一寺（將軍山觀音寺）一球會（銀海高爾夫球會）”，并加快金屬材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明城鎮(zhèn)要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，推進(jìn)一河兩岸城鎮(zhèn)開發(fā)。更合鎮(zhèn)要發(fā)揮革命老區(qū)的歷史人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造西部組團(tuán)行政商住中心區(qū)。
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園設(shè)施，推進(jìn)高明海峽兩岸水果合作開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快引進(jìn)與培育大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。深入推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”模式。突出抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加快將高明打造成珠三角較具影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品新區(qū)。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與國家、省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，高質(zhì)量做好“十二五”規(guī)劃編制工作。加快楊和、明城、更合三鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制步伐，完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和部分重點(diǎn)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)的全覆蓋。用兩年時(shí)間，編制完善村莊建設(shè)規(guī)劃，逐步將農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃管理。
深化農(nóng)村體制改革。加快“兩確權(quán)”步伐，全面完成規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。完成首期“農(nóng)村宅基地?fù)Q商品房”建設(shè)任務(wù)。探索開展農(nóng)村宅基地?fù)Q房擴(kuò)面與以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障試點(diǎn)工作。完成村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)籌備工作和集體林權(quán)制度改革任務(wù)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍。推進(jìn)政府服務(wù)延伸到村居工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快自然村巷道硬底化步伐。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)到85%以上。實(shí)施促進(jìn)村（居）文體設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。探索通過改革戶籍制度、完善農(nóng)民工落戶政策等辦法，吸引外來工和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。
五、扎實(shí)推進(jìn)“十大惠民工程”，著力構(gòu)建和諧富裕高明
綠道工程。啟動“再造滄江”工程，年內(nèi)研究制定集治理、保護(hù)、開發(fā)為一體的滄江專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)沿岸廠礦企業(yè)污染物排放監(jiān)管，全面啟動規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，加強(qiáng)河道堤防管理，逐步拆除清理滄江兩岸違章建筑，力爭在“十二五”規(guī)劃期間，徹底解決滄江污染日趨惡化的被動局面，逐步將滄江打造成珠三角富有魅力的百里綠色生態(tài)長廊。以“再造滄江”為切入點(diǎn)，按照生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化的要求，用3年時(shí)間，突出建設(shè)以滄江、西江為主軸，森林公園、自然保護(hù)區(qū)、休閑景區(qū)、生態(tài)公園、歷史文化遺跡、西江岸線、秀麗河綠化帶為節(jié)點(diǎn)的綠道體系。
社會關(guān)懷工程。鞏固擴(kuò)大社會保障覆蓋面。確保居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)首年參保率超50%。完善城鄉(xiāng)困難群眾專項(xiàng)救助制度。開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大慈善救助范圍。實(shí)施殘疾兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”。加強(qiáng)法律援助，解決農(nóng)村困難群眾“打官司難”問題。新建154套廉租住房，完成70間農(nóng)村危房改造。
就業(yè)工程。力爭各類培訓(xùn)達(dá)到2000人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5000個(gè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)1200人。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。幫助1000名下崗失業(yè)人員與就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
教育提升工程。積極爭創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的更大需求。爭取高明職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)和廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院9月份正式招生。加快發(fā)展學(xué)前教育，完善終身教育體系。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。
醫(yī)療健康工程。推進(jìn)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等醫(yī)藥衛(wèi)生五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。加快人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院新院和中醫(yī)院新門診大樓建設(shè)。完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）改造建設(shè)。健全疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。提高出生人口素質(zhì)，保持出生人口性別比平衡。
文體下鄉(xiāng)工程。逐步在500人以上的自然村建設(shè)綜合文化室，完成“園園通”有線電視二期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋和文化信息共享基層服務(wù)點(diǎn)在行政村（社區(qū)）的全覆蓋。舉辦高明區(qū)首屆運(yùn)動會。
老區(qū)送暖工程。完成全區(qū)農(nóng)村二次水改任務(wù)。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)要求，用3年時(shí)間，對全區(qū)貧困人口935戶3200人，實(shí)行定單位定村定人扶助，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
交通暢通工程。啟動3年實(shí)現(xiàn)自然村100%通公交工作。加強(qiáng)公交行業(yè)管理，在全部公交車安裝報(bào)站器、全球定位系統(tǒng)（GPS）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對在我區(qū)運(yùn)營的泥頭車、運(yùn)砂車、混凝土攪拌車等強(qiáng)制推行GPS監(jiān)管系統(tǒng)。
食品藥品放心工程。突出抓好生豬等肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)食品小作坊的監(jiān)管力度，大力支持有條件的小作坊集中加工。整頓藥品市場秩序，督促區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。
平安創(chuàng)建工程。全力做好迎亞運(yùn)安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控工作。繼續(xù)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。中心城區(qū)安全小區(qū)覆蓋率要達(dá)到85％以上。完成國防教育訓(xùn)練基地征地等前期工作。推行居住證制度。大力整治廢舊回收行業(yè)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，努力杜絕重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件能力。
六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作能力和水平
更加注重依法行政。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的建議。健全重大和敏感事項(xiàng)決策程序，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制。積極推進(jìn)電子政務(wù)工程。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。探索推進(jìn)“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，逐步賦予鎮(zhèn)（街道）更大的行政審批和日常管理權(quán)限。推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)，爭取楊和、明城、更合三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心年內(nèi)建成并投入使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，積極推進(jìn)績效預(yù)算、財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐、國庫集中支付制度改革，確保工程項(xiàng)目建設(shè)資金安全。
建設(shè)廉潔高效政府。堅(jiān)決推行公職人員問責(zé)制，徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中執(zhí)行不力、責(zé)任不清、效果不佳的局面。繼續(xù)完善“無會日”制度。深入推行“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作制度和主辦部門負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉工作，治理商業(yè)賄賂，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。完善聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作制度，深入基層開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！新的一年，我們肩負(fù)新的任務(wù)，面臨新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，任何困難都阻擋不了高明發(fā)展的步伐。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，揚(yáng)帆奮進(jìn)，沖破障礙，再造新優(yōu)勢，爭上新臺階，為開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！