2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、落地為要”，推進(jìn)102個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，確保完成投資160億元以上。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)基建大會(huì)戰(zhàn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元以上。堅(jiān)定不移推進(jìn)招大引強(qiáng)和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)制造業(yè)投資總額130億元以上。聚力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)一汽解放南方新能源汽車基地、大唐熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華興玻璃增資等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，確保2020年引進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工率、投產(chǎn)率達(dá)到60%、30%以上。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8%以上。
促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。深入推進(jìn)粵菜師傅“1+5”系列工程[8]和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以華盈廣場(chǎng)、常安食街為載體加快建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村河鮮美食風(fēng)情街、沿江路濱河公園商業(yè)街等特色街區(qū)。培育壯大文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域有效供給。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，拓展高明產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)廣深港澳，在體制機(jī)制層面積極探索建立高效融入通道，更好地承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列措施，支持溢達(dá)紡織、萬(wàn)和電氣等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。推進(jìn)星亦供應(yīng)鏈珠三角跨境電商貿(mào)易港建設(shè)，充分發(fā)揮佛山跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等平臺(tái)作用，推動(dòng)形成外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。
（二）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。精心繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，做大做強(qiáng)新材料、先進(jìn)裝備制造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展紡織服裝、健康食品、新能源汽車及零配件3個(gè)300-500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大氫能源產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“2+3+1”產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展新格局。優(yōu)化提升佛山高新區(qū)高明園基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)滄江工業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取得新突破，推動(dòng)楊和一環(huán)西拓產(chǎn)業(yè)帶、明城盈富產(chǎn)業(yè)園、更合小洞產(chǎn)業(yè)園升級(jí)擴(kuò)容。加快“一鎮(zhèn)一園”專精特新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保中南高科智匯城、萬(wàn)洋空港眾創(chuàng)城、平謙國(guó)際現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，支持海天味業(yè)、誠(chéng)德新材料等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，培育一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)30家，形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化、“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)全鏈?zhǔn)芤娴陌l(fā)展格局。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快潤(rùn)澤（佛山）國(guó)際信息港建設(shè)，布局發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。堅(jiān)持以數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向賦能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動(dòng)10家以上企業(yè)實(shí)施智能化技改。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展智慧物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。推進(jìn)安博國(guó)際物流園、宜家供應(yīng)鏈華南貿(mào)易中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局現(xiàn)代物流設(shè)施體系和支撐體系。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)美的鷺湖森林度假區(qū)、凌云花谷、陌上花開等重點(diǎn)景區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，提升高明旅游品質(zhì)和吸引力。做活“旅游+”文章，支持盈香生態(tài)園打造國(guó)家級(jí)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地，推進(jìn)東洲鹿鳴小鎮(zhèn)打造國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)紅色廉政文化教育基地、滄江水上綜合運(yùn)動(dòng)基地、小洞村創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，依托紅色、農(nóng)耕、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源策劃開發(fā)體驗(yàn)式文旅項(xiàng)目，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)目的地。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善政府性融資擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)紓解資金壓力。完善企業(yè)上市孵化基地、企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上市取得新突破。
（三）深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造科技強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。
加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快鑫創(chuàng)AI國(guó)際科創(chuàng)智谷、萬(wàn)方智慧城建設(shè)，引進(jìn)培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造高明科技創(chuàng)新智匯城。推動(dòng)高明（中科院）新材料產(chǎn)業(yè)研究院，高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等科研平臺(tái)做大做強(qiáng)，加快籌建新型電機(jī)電控研究院，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提質(zhì)擴(kuò)容。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到56%以上。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，大力扶持企業(yè)專利創(chuàng)新、打造品牌、主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到39.5件以上。鞏固國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。更大力度提升高企規(guī)模質(zhì)量，高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)到250家以上，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到82%以上，標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家。培育市級(jí)以上細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)4家。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)“智匯高明”人才集聚工程，實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、大學(xué)生“歸巢”和技能人才培育等系列計(jì)劃，暢通人才子女入學(xué)、醫(yī)療健康、住房保障等綠色通道，打造一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代職業(yè)教育園，支持廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平高職院校，支持區(qū)高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)高水平中職學(xué)校。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和培訓(xùn)制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)技能人才大軍。
（四）全面深化改革，增強(qiáng)開放發(fā)展新動(dòng)力。用足用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為高明高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
建設(shè)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主導(dǎo)方向，推動(dòng)更多資源、更多權(quán)限、更多力量下沉到基層。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革[9]，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%一網(wǎng)通辦、60%異地可辦、100%跨層聯(lián)辦、30%掌上即辦。實(shí)現(xiàn)重大工業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”。深入實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”、工程建設(shè)領(lǐng)域區(qū)域評(píng)估制度[10]，全面提升審批管理效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管[11]為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，構(gòu)建“親而有度、清而有為、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的新型政商關(guān)系。
推動(dòng)要素資源高效配置。構(gòu)建完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省制造業(yè)“畝均效益”高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建成“畝均效益”大數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)地圖系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)地供給平臺(tái)。大力盤活存量土地資源，完成拆舊復(fù)墾220畝、墾造水田1524畝。加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)利用好農(nóng)村集體發(fā)展留用地。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)重組改革，組建高建集團(tuán)公司、交通集團(tuán)公司兩大平臺(tái)，提高國(guó)有資本配置效率和運(yùn)營(yíng)能力。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村股份合作制改革，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范、規(guī)模、有序流轉(zhuǎn)。加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革。
全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極參與“雙區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，用好“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機(jī)制以及廣佛全域同城、“深圳科創(chuàng)+佛山產(chǎn)業(yè)”合作平臺(tái)，持續(xù)深化與港澳廣深在科技、金融、貿(mào)易、文化、旅游等領(lǐng)域合作。復(fù)制推廣省內(nèi)自貿(mào)區(qū)以及佛山粵港澳高端服務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)改革經(jīng)驗(yàn)，深化推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的改革舉措，著力在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中育新機(jī)開新局。強(qiáng)化與市內(nèi)各區(qū)交流合作，推動(dòng)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、平臺(tái)資源共建、創(chuàng)新成果共享。
（五）完善城市治理體系，構(gòu)筑現(xiàn)代城市新格局。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理向精細(xì)化、高品質(zhì)邁進(jìn)，打造宜居宜游宜業(yè)的門戶樞紐、田園城市。
大力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)。全力配合推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)籌建和廣湛高鐵、珠江肇高鐵、佛山地鐵2號(hào)線二期等軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)一環(huán)西拓南環(huán)、云勇公路、海華橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，確保高明大道景觀改造提升工程完工。謀劃推進(jìn)“兩區(qū)一港”[12]擴(kuò)容提質(zhì)，加快高荷港碼頭建設(shè)，打通明國(guó)路等3條城市斷頭路。
提升城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[13]，塑造獨(dú)具嶺南田園特色、產(chǎn)城人融合共生的城市發(fā)展新形象。推進(jìn)城市形態(tài)布局優(yōu)化，加快西江新城二期、三期建設(shè)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)水系、建筑布局、功能業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明湖水利工程二期、古椰貝丘考古遺址公園、綜合檔案館建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市風(fēng)貌、城市色彩、城市天際線和城市燈光的引導(dǎo)管控，打造水清景美、生態(tài)和諧的城市空間。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，確保滄江水利樞紐重建工程安全度汛，完成幸福樓片區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)、宜豐街道路建設(shè)及排水排污提升工程。加快城市更新改造，堅(jiān)持連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，加快沿江路以東片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三洲舊區(qū)、大成路片區(qū)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)城市顏值與品質(zhì)雙提升。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)，在城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全、公共交通、民生事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲腔蹜?yīng)用項(xiàng)目。加快數(shù)字政府建設(shè)，推廣應(yīng)用“粵省事”“粵政易”等“粵系列”平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新。實(shí)施數(shù)字基建行動(dòng)，推進(jìn)“智慧桿塔+微基站”建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站200個(gè)以上。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為高明的最亮麗底色、最鮮明優(yōu)勢(shì)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“美麗高明”大行動(dòng)，全力建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“萬(wàn)畝千畝”工程，推動(dòng)“萬(wàn)畝稻田”以崇步農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，打造5G稻田智慧物流園、種養(yǎng)綜合生態(tài)示范基地、水稻主題公園；“萬(wàn)畝花卉”以凌云花谷、陌上花開、盈香生態(tài)園擴(kuò)建為重點(diǎn)，打造集花卉生產(chǎn)、科研、旅游為一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)帶；“萬(wàn)畝堅(jiān)果”以楊和大布、明城天湖山堅(jiān)果種植為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代堅(jiān)果種植示范基地；啟動(dòng)“千畝茶園”“千畝粉葛”規(guī)劃建設(shè)。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家。實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大招商，年內(nèi)引入4個(gè)以上超億元重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
厚植高明生態(tài)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，推動(dòng)云勇國(guó)家森林公園擴(kuò)面提質(zhì)，結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化推進(jìn)南蓬山森林公園、三洲森林公園規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)西江、西安河、秀麗河碧道19公里以上，進(jìn)一步彰顯高明生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，啟動(dòng)水庫(kù)集雨區(qū)清桉三年行動(dòng)計(jì)劃，完成凌云山生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)壓減速生桉種植面積2萬(wàn)畝以上，新增森林面積3000畝。加強(qiáng)畜禽禁限養(yǎng)區(qū)管理，切實(shí)提升養(yǎng)殖排污標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)環(huán)保科技小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立臭氧污染防控體系，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治，力爭(zhēng)臭氧濃度達(dá)標(biāo)、PM2.5濃度維持較低水平。推進(jìn)“再造滄江”工程，綜合開展68宗水庫(kù)水質(zhì)治理，推進(jìn)高明河、楊梅河、西安河清疏整治，確保全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)工程，新建污水管網(wǎng)24公里。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。強(qiáng)化固體廢物污染依法治理，守護(hù)好一方凈土。
（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障短板，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，培訓(xùn)各類技能人才5000人以上。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新開普惠性幼兒園3所、新擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校2所，新增義務(wù)教育學(xué)位2970個(gè)。深化九年一貫制辦學(xué)，推動(dòng)高明一中集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”、區(qū)中醫(yī)院加快建設(shè)中醫(yī)藥特色高水平醫(yī)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)“廣東省健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，推動(dòng)更合建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，省衛(wèi)生村比例提高至90%。加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)陣地供給側(cè)改革，統(tǒng)籌更多文化資源參與到基層文化陣地建設(shè)。圍繞慶祝建黨100周年主題，廣泛開展“鄉(xiāng)村百花園”“粵曲精品展演活動(dòng)”“百村系列”等群眾文化活動(dòng)。
強(qiáng)化民生兜底保障。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大低保救助覆蓋面。深化為困難群眾解困送溫暖常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤寡老人、困難兒童、殘疾人等特殊困難群體的兜底保障。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)德愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新建1家以上示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)以居住證為載體的基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)新市民更好融入高明。啟動(dòng)流浪乞討人員救助站建設(shè)。落實(shí)適齡婦女“兩癌”篩查工作。
推進(jìn)平安高明建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，毫不松懈抓好疫情防控各項(xiàng)工作，全力保障全區(qū)人民群眾健康安全。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全構(gòu)建“1+3+X”的群眾訴求服務(wù)體系[14]，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制，推進(jìn)村規(guī)民約積分管理，建立積分“紅黑榜”公示制度[15]，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”基層社會(huì)治理體系。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化制度化，深入開展嚴(yán)打突出違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“以案治本”示范點(diǎn)及平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，打造珠三角最安全區(qū)域。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“八大專項(xiàng)整治”[16]，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全面提高食品藥品安全保障水平。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。
各位代表，為切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，區(qū)政府廣泛征集遴選了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成書面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保民生實(shí)事圓滿完成。
邁上新起點(diǎn)，開啟新征程，政府工作必須有新氣象新作為。我們將堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。二是強(qiáng)化法治思維。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，健全依法科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政執(zhí)法工作。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)精神，健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決克服工作不細(xì)不實(shí)、速度慢、效率低等作風(fēng)頑疾，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化改革攻堅(jiān)績(jī)效考評(píng)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)使用。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的緊迫感，以逢山開路、遇水搭橋、抓鐵有痕的精氣神，全力以赴開創(chuàng)高明高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫高明新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗。
注釋：
[8]粵菜師傅“1+5”系列工程：指圍繞建設(shè)世界知名的“粵菜粵廚名城”，全面實(shí)施“廚出佛山”粵菜師傅培育工程、“尋味佛山”粵菜美食體驗(yàn)工程、“佛味鮮生”優(yōu)質(zhì)粵菜食材建設(shè)工程、“佛味秀世界”粵菜粵廚走出去工程、“佛游味勁”文旅餐飲融合發(fā)展工程5大重點(diǎn)工程。
[9]政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革：指企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次）。
[10]工程建設(shè)領(lǐng)域區(qū)域評(píng)估制度：在特定區(qū)域范圍內(nèi),對(duì)節(jié)能評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估等事項(xiàng)編制區(qū)域性專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告,形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果,提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目共享使用,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)代替每個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。
[11]“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[12]“兩區(qū)一港”：指荷城作業(yè)區(qū)、富灣作業(yè)區(qū)、客運(yùn)港。
[13]“三區(qū)三線”：三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的空間，三線分別指對(duì)應(yīng)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
[14]“1+3+X”的群眾訴求服務(wù)體系：“1”指建立區(qū)群眾訴求服務(wù)中心1個(gè)總平臺(tái)，“3”指建立信訪訴求服務(wù)中心、訴前和解中心和公共法律服務(wù)中心3個(gè)分平臺(tái)，“X”指鏈接各職能部門的力量和資源共同解決群眾訴求。
[15]積分“紅黑榜”公示制度：積分制度即建立村規(guī)民約積分管理細(xì)則，定期進(jìn)行積分登記；紅榜為表?yè)P(yáng)榜，對(duì)遵守村規(guī)民約、表現(xiàn)突出的人或事進(jìn)行表?yè)P(yáng)；黑榜為曝光榜，對(duì)不文明行為進(jìn)行曝光。
[16]安全生產(chǎn)領(lǐng)域“八大專項(xiàng)整治”：指危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等8個(gè)安全專項(xiàng)整治。