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      2024年工作安排

        今年經濟社會發展主要目標是:地區生產總值增長6.0%以上,規上工業增加值增長7.0%以上,社會消費品零售總額增長6.0%,固定資產投資、地方一般公共預算、進出口總額實現正增長,居民人均可支配收入與經濟增長基本同步,城鎮新增就業人數、單位地區生產總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上級下達目標任務。重點做好七方面工作:

        (一)鞏固經濟高質量發展態勢。多措并舉擴投資、促消費、穩外貿、保收入,推動經濟持續回升向好。

        擴大有效投資。推進工業投資、房地產投資、基礎設施投資,盡快形成更多實物量。發揮政府投資帶動效應,推動用地、用能、用林等要素向重大項目傾斜,確保省市重點項目投資不少于112億元。滾動推進交通、能源、水利、新基建等領域項目儲備建設,推動基礎設施投資同比增長4%。做實專項債券、增發國債申報項目謀劃,全面爭取上級政策資金支持。

        釋放消費潛力。做活“盈信廣場”“中港城”“鈞明城”等核心商圈,做旺濱荷Park、沙寮食街等夜間消費集聚區,提升住宿、餐飲、旅游、購物等消費供給。堅持“政策+活動”雙輪驅動,辦好“龍耀滄江 煙火高明”“戶外運動季”等活動,打好房地產促銷組合拳,激發城鄉消費活力。

        推進“五外[ 五外:外貿、外資、外包、外經、外智。]聯動”。大力鼓勵引導企業參與廣交會、高交會和“粵貿全球”等展會,支持企業出海參展、搶訂單拓市場,發力“明貨回歸”,深挖再生資源進口、汽車出口等潛力,推動外貿持續穩中向好。加快朗興、凱福等外資項目建設,帶動實際利用外資總額回升。

        保障收支平衡。優化提升區鎮財政管理體制,激發鎮街抓經濟、抓收入主動性。穩住財政收入大盤,深挖稅收增長潛力,加快盤活礦產資源等政府資產,提前鋪排商住用地、工業用地出讓。嚴格落實過緊日子要求,大力壓減支出,守穩守牢“三保”底線。

        (二)夯實制造業當家基礎。外引內優推動制造業轉型升級,塑造“山水城市中工業強、工業城市中生態好”。

        推進產業平臺再造。集中力量建設“兩灣一區[ 兩灣一區:專精特新灣、總部經濟灣、佛山臨空經濟區智造產業園更合先行區。]”,打造承接新興產業重大平臺。專精特新灣要完成全區域征拆并推動基礎設施全面動工,總部經濟灣完成規劃報告,佛山臨空經濟區智造產業園更合先行區完成招商引資不少于20億元,加快建成小洞鄰里中心。系統打造“三生”融合[ “三生”融合:“生產、生活、生態”融合。]的現代化綠美園區,提升9大工業園區公共配套和綠化美化水平,治理園區違建133萬平方米,推動4個鄰里中心全面動工,植綠面積10.5萬平方米。

        塑造鮮明產業特色。聚焦發展“2+4+N[ 2+4+N:重點發展裝備制造、先進材料兩個千億級產業,健全智能家居、紡織服裝、健康食品、新能源(汽車)四個五百億級產業,以及生物醫藥、數字經濟、香化制造等N個新興培育產業。]”先進制造業產業集群,依托海天味業、一汽解放、中國大唐等行業龍頭強鏈補鏈延鏈,推動食品飲料、紡織服裝、智能家電、家居建材等傳統產業數字化智能化轉型升級。把握珠三角樞紐(廣州新)機場今年動工新機遇,培育壯大臨空經濟、新能源汽車、新材料、新型儲能、數字經濟、香化制造等戰新產業,前瞻布局低空經濟、生命科學、人工智能等未來產業。

        提升招商引資質效。深化招商引資體制機制改革,全年招商引資總額不低于600億元、工業招商總額不低于380億元。常態化推進“招商專班+招商駐點”工作,主動對接北上廣、莞深區域行業協會,組織開展專業化招商、委托招商。實施招商引資“雙百計劃”,推動項目“拿地即開工”“竣工即投產”,確保2022年、2023年落地億元項目開工率均達100%,2024年招商引資項目開工率達50%。

        增強產業發展動能。加強政產學研協同,支持高明產業創新研究院做大做強,規劃建設西江產業新城科創產業基地,促進更多科創成果在高明轉化。支持企業建設工程技術研究中心,推進規上工業企業研發機構建設。壯大科技創新企業規模,推動高新技術企業增至400家以上,培育省級及以上專精特新企業40家,新增創新型中小企業60家,大力發展新質生產力。

        營造良好產業生態。強化用地保障,動態收儲土地7000畝以上,整治低效產業用地5000畝以上。實施“四上”企業培育三年行動,凈增“四上”企業154家。大力發展復合型經濟,加快發展現代物流、電子商務等生產性服務業,支持宜家、眾塑聯等供應鏈平臺發展,推動深國際等項目落地見效,打造電商基地。完善柔性引才機制,引進科技創新團隊5個以上、高層次人才100名以上。

        (三)塑造現代農業特色品牌。著眼建設“大灣區農業總部經濟”,推動高明加快建成農業強區。

        做好特色農業大文章。發揮農業龍頭企業帶動作用,深入實施“2252”工程和“萬畝千畝”工程,發展絲苗米、花卉、粉葛、堅果、紅茶等特色優勢產業,加快建設大灣區(高明)現代化農業綜合示范區,推動優質農業龍頭企業總部向高明集聚。做好高明“土特產”文章,打響“明字號”特色農產品品牌,規劃建設粉葛種植示范基地,打造苗逕畜禽現代養殖示范區,引領更多高明特色農產品走進大灣區。推進種業振興行動,支持新廣農牧、合灃等企業開展育種創新攻關,做大做優白羽肉雞、歌樂溪魚苗等特色種質品牌。

        激發農業發展新動力。推廣“流轉—收儲—招商”農村土地流轉模式,新增流轉土地1萬畝以上。全面應用農村集體“三資”智慧云平臺,推動農村集體資產網上交易“應上必上”。大力發展新型農村集體經濟,聚力推進石洲村試點,引領全區農村集體經濟收入同比增長5%以上。完成撂荒耕地復耕復種1000畝,完成高標準農田改造提升項目3000畝。

        發展農文旅融合新業態。用好高明農業資源稟賦,加快陌上花開四季花園、山湖谷森林度假區等重點文旅項目建設,提升盈香生態園、皂幕山、凌云花谷、萬畝稻田等景區設施功能,推動游龍峽漂流項目建成投產、悅越駕樂莊園和美的鷺湖國際路亞基地等新業態文旅項目動工,支持各鎮街布局建設高端酒店、民宿,全力打造粵港澳大灣區休閑度假目的地。

        (四)推動“百千萬工程”起勢提速。以“頭號工程”的信念和干勁,在“百千萬工程”中干出業績、干出精彩。

        凝聚區鎮合力。實施“百千萬工程”,最關鍵的是人,最大的資源是合力。要圍繞落實市委“十大行動[ 十大行動:北向戰略行動,強區促鎮帶村行動,土地利用效率提升行動,都市農業引領行動,百里芳華示范帶建設行動,城市環境品質提升行動,綠美佛山生態建設行動,優質教育醫療進村下鄉行動,對口城市共建產業園行動,固本強基行動。]”、區委“十項重點工作”,優化區鎮兩級運作體系,消除區鎮隔閡,凝聚上下聯動、齊抓共促的強大合力。區級層面要做好資源統籌協調,主動到一線解決問題、推進工作,引導更多人才、資金、資源等要素向鎮村一級傾斜。各鎮街要緊密協作、比學趕超,積極發動群眾、鄉賢、社會力量等投入“百千萬工程”,一步一個腳印推動各項任務落地落實。

        推進城市擴能。高標準做好城市規劃設計,優化提升城市色彩、建筑形態、立面風貌。推進西江產業新城三期和高鐵樞紐新城開發建設,打造特色現代服務業集聚區、文化休閑集聚地。推進三洲舊區改造提升,啟動三洲水系治理工程,打造具備水鄉城市記憶的西江人家特色商業綜合體。深入開展“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環境整治行動,提升城市沿線圍擋和鐵銹皮屋整治成效,營造美麗宜居城市環境。

        推動鎮街提級。放活各鎮街差異化、特色化發展,支持荷城沖刺“千億鎮街”,完成扶麗、蘇村片區風貌提升,改造西安等舊圩鎮,打造現代化城鎮新樣本;支持楊和鎮沖刺千億工業強鎮,活化提升楊梅圩、井頭圩,打造現代化品質小鎮;支持明城鎮全力打造典型鎮,改造提升東門圩和“一河兩岸”,推動老縣城煥發新活力;支持更合鎮發揮新機場牽引效應,推進合水圩優化提質,加快謀劃航空小鎮建設。

        促進鄉村和美。基本建成“鳳鳴朝陽”鄉村振興示范帶四個精華段[ 四個精華段:分別是金色豐收、綠色康養、多彩繽紛、紅色傳承精華段。],打造“金色豐收”綜合示范片。10條省“百千萬工程”典型村要立足本村獨特優勢,創造性開展工作,著力打造省級示范標桿,輻射帶動和美鄉村建設全域推進、整體躍升。建立農房用地、規劃、建設到使用全過程管理機制,推進明陽、吉田、井頭、蘇村、扶麗等村試點,打造具有嶺南濃郁原鄉特質的村莊。開展全域人居環境整治大行動,深入推進農村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”,著力扮靚鄉村顏值。

        (五)激發改革開放強大活力。激活改革、開放、創新三大動力,匯聚全區發展新動能新優勢。

        提升開放發展水平。開放創新,深度參與新階段粵港澳大灣區建設,對接灣區高端科創資源,謀劃建設一批重點項目、重大載體,吸引大灣區創新、產業、資本、人才等高端要素向高明集聚。落實“灣區通”工程,配合珠三角樞紐(廣州新)機場、珠肇高鐵高明站開工建設,推動廣湛、珠肇、深南三大高鐵加速建設,力爭富龍西江特大橋主線通車并達至金白線,完成三和路(一期)主體工程,加快明西路、明富線建設步伐,謀劃推進18個高速出入口改造提升。深化順高結對協作,完成援藏援疆、東西部協作、對口合作及駐鎮幫鎮扶村年度任務。

        打造一流營商環境。營商環境是最核心的競爭力,要以更開放、更創新的意識和行動,將高明打造成為最容易做生意的地方。落實“高效辦成一件事[ 高效辦成一件事:國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,提出5個方面重點任務,明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。]”,推行“容缺+承諾”、審批代辦、巡回審批等;對企業開辦“一網通辦、一窗通取”;對企業“有求必應、無事不擾”。特別是“企業首席服務官”“企業暖春行動”等,要對企業提出的訴求建議,實實在在重視和解決,一時不具備條件的,也要保持跟進;對屬于政府政策資源可以傾斜的,要充分告知、充分放活應用到企業;對法定執行事項,要推行涉企“綜合查一次”。堅持安全也是最好的營商環境,常態化推進掃黑除惡斗爭,深化城市道路交通、消防、危化、食品藥品等領域安全監督,保障企業和群眾幸福安康。

        深化重點領域改革。全面推進財政部農村綜合性改革試點試驗,年內基本完成19個改革項目,優化提升“四項機制[ 四項機制:即富民鄉村產業、數字鄉村、人才振興、鄉村治理四方面機制。]”。深化國資國企改革,集中力量打造“2+2”企業平臺[ “2+2”企業平臺:2家區管企業:交通集團、高建集團;2家區國資局直管企業:財信公司、展達公司。],出清重組落后產能和虧損企業10家以上,確保區鎮國有資產總額、營業總收入均增長9%以上。深化招投標制度改革,清理招投標隱形壁壘,提升公共資源交易服務質量,著力預防廉潔風險。拓新“百千萬工程”改革,在鄉村環境治理、社會參與、金融支持、村居務監督等方面部署一批接地氣、見效快的改革措施,以“小切口”帶動“大變化”。

        (六)擦亮綠美高明生態底色。深入實施綠美高明生態建設“八大行動”,鞏固拓展高明生態比較優勢。

        強化污染防治。推進水環境全流域強統籌大兵團分層次治理,完成50%入河排污口整治提升,確保國考斷面達標、9個市考斷面全面消劣。推進揮發性有機物和氮氧化物污染治理,確保環境空氣質量保持全市前列。推動“無廢城市”建設提質增效,實現四大領域廢物[ 四大領域廢物:工業固體廢物、生活源固體廢物、農業固體廢物、危險廢物。]源頭減量、資源化充分利用、無害化安全處置。

        推動以綠美城。在綠美佛山生態建設上挑大梁,年內完成營造林任務2.89萬畝,壓減桉樹2萬畝,推動“四旁[ 四旁:指村莊內的村旁、路旁、水旁、宅旁等地段。]”“五邊[ 五邊:指村莊外圍的山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊等地段。]”、工業園區、18個高速路口增綠植綠,推廣種植柿子樹1萬畝,發動社會力量建設100個主題林。推進南蓬山森林公園三期、黃翁山公園環山步道建設,提升滄江生態廊道,打造一批綠美鄉村公園,逐步實現推窗見綠、轉角入景、開門進園。

        加快綠色發展。推廣秋盈紡織生態科技產業園企業上樓、集中治污等綠色低碳循環發展經驗,促進產業綠色化轉型。推廣綠色建材和綠色建造,深入開展綠色工廠、綠色產品等創建活動。發展“碧道+水上運動”“碧道+文旅”等新業態,推動濱荷·靈智生態文創園擴容提質。穩步推進鹿洞山林場林業碳匯開發試點,打造林業碳匯示范。

        (七)推動幸福生活可感可及。堅持人民至上,讓生活在高明的群眾有更多獲得感幸福感安全感。

        提升教育質量。實施基礎教育高質量發展行動,創新深化市區、順高教育合作,打造5個優質教育集團[ 5個優質教育集團:指高明一中教育集團、華英(高明)學校教育集團、滄江中學教育集團、區機關幼兒園教育集團、三洲機關幼兒園教育集團。],新增優質教育學位超500個。加快推進中西部“三所學校[ 三所學校:指鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。]”建設,推動華英(高明)學校、高明一中、滄江中學、東洲中學等教育質量穩步提升。創建灣區(高明)產教融合聯盟,打造職業技能教育高地。優化全區青年教師“三五八[ 三五八:三年站穩講臺成為教壇新秀、五年成長為優秀青年教師、八年成為骨干教師。]”梯隊,建設高素質教師隊伍。

        建設健康高明。善用資源實施東部醫療資源大整合,啟動區人民醫院、區中醫院綜合大樓建設,推動更合中心衛生院打造二級綜合醫院。以“三個聯盟[ 三個聯盟:兒童保健專科聯盟、中醫藥專科聯盟、家床聯盟。]”為重點,推進區級優質醫療資源下沉服務基層,提升村(社區)衛生站服務能力。構建多層次養老服務體系,推進鎮村養老服務設施建設。關愛城鄉婦女兒童,落實生育支持政策體系。

        強化文化賦能。傳承佛山“十大傳統文化[ 十大傳統文化:粵劇文化、功夫文化、龍舟文化、龍獅文化、陶藝文化、工匠文化、美食文化、秋色文化、祖廟文化、忠義文化。]”,深挖高明特色文化價值內涵,大力弘揚古椰文化、紅色文化、書院文化,打造“古椰拾貝”“平山故里”“文風甲郡”“盛世文昌”等系列文化IP,讓傳統文化綻放新的時代光彩。完善城鄉公共文化服務體系,加強粵劇、功夫、龍舟、龍獅等傳統民俗文化服務供給。

        健全社會保障。落細就業優先政策,加大援企穩崗力度,新增城鎮就業8000人以上、城鎮失業人員再就業3000人以上,促進創業1000人以上。推進房地產領域“三大工程[ 三大工程:保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。]”,完成配售型保障性住房206套、保障性租賃住房1500套。擴大基本社保覆蓋面,完善多層次醫療保障體系,健全分層分類社會救助體系。加強國防動員,深化全民國防教育工作。


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